民進黨「憲政改革小組」昨日舉行第一次全體會議。晚上，民進黨中央發出新聞稿，引述發言人謝佩芬表示，該小組的主要任務是諮詢各界意見後，在符合當前「憲政制度」需求下，提出民進黨的「憲政改革」的版本，以回應島內主要政黨及社會各界的期待。謝佩芬又透露，「憲政改革小組」依照目前「立法院修憲提案」版本內容，區分議題為：「中央政府」組織組、「國會」職權組、人權與基本國策組等三個小組，各自進行討論；並依序由該小組的三名召集人姚嘉文、柯建銘、鄭文燦分別擔任各小組召集人；會中也推派副秘書長林飛帆擔任該小組的發言人，對外說明會議討論相關事宜。謝佩芬還進一步說明，昨日全體會議焦點主要是確立接下來小組的運作方式，進行初步交換意見，並不涉及實質「憲政改革」議題討論。該小組後續將進行各分組會議，並視小組討論成果及需求，不定期召開全體會議進一步討論並凝聚共識。
　　據與會者透露，三個小組的具體分工是：「中央政府」組織組討論議題包括考監存廢、政府體制、「總統」任期調整、「總統」選舉不在籍投票等；「國會」職權組討論議題包括「立委」選制與席次、「立法院」調查權、「修憲」門檻、閣揆同意權、國情咨文常態化等；人權與基本國策組討論議題包括地方政府體制、十八歲公民權、人權條款補實、基本國策等。
　　與會者還轉述說，會中決定，小組先開會討論再交大會，大會預計每兩個月開會一次，推舉民進黨副秘書長林飛帆擔任發言人。五月底「立法院」本個會期結束前，頂多是召開「修憲公聽會」的階段、預計「立法院」下個會期九月開議後才能實質討論。
　　從上述已知的資訊中，可知直到目前階段，民進黨的「修憲」方向，仍然是限於台灣地區的內部事務的範疇內，並未涉及到「國家定位」等「統獨」議題。這引發「獨派」的不滿，尤其是被蔡英文安排出任「憲政改革小組」總召集人的民進黨前主席姚嘉文，在會前受訪時就毫不隱瞞其希望能透過「修憲」將「國號」改為「台灣共和國」的主張。但卻又不願意再進一步說明。而曾經提出「謀獨修憲案」的民進黨「正國會立委」陳亭妃等人，昨日也舉行「邁向國家正常化修憲論壇」說明記者會，再次提出了「正常國家」的「修憲」方向的訴求。其他「獨派」也可能會抓住這有可能是最後的機會，再次提出其「謀獨修憲」的訴求，向民進黨中央尤其是蔡英文施加壓力。
　　此顯示，蔡英文對「修憲」是採取「現實主義」的態度，只求在其任內無論如何也要推動並成功進行一次「憲」，不能輸給其恩師李登輝及其前輩陳水扁。既然如此，就必須抓緊時間，趕及在明年十一月舉行的「九合一」選舉時，以「修憲綁大選」的方式，將「修憲」的「公投複決」程序，與「九合一」選舉合併進行，裨求提高投票率及同意票率，跨過這兩道較高的「門檻」。因此，只能是針對目前朝野都有共識，不會發生爭論的島內事務議題進行「修憲」。否則，如果將爭議性極高的「統獨」議題納入「修憲」議題，在「立法院」審議時就將糾纏不休，拖延時間，無法趕及完成「修憲」的所有程序。其實，更可能是將會遭到國民黨和民眾黨黨團的抵制，導致「憲法修正案」出不了「立法院」，也就不能付諸「複決公投」。
　　實際上，要完成「修憲」的全部程序，有三個重要環節。其一是「憲法修正案」的提出，將會在議決時，遇到四分之三「立委」出席、出席「立委」四分之三同意的較高「門檻」，單憑民進黨和時代力量的「立委」，是無法跨過的。其二是「立法院」提出「憲法修正案」後，必須公告半年。按照民進黨的時間表，在九月才提出黨版的「修憲案」並提交「立法院」，再由「立法院」交付「修憲委員會」審議，現時有近四十個「修憲案」，估計其內容與民進黨版相同或接近的，將會被吸收併案處理，而超逾者尤其是帶有「謀獨」性質者，則將會被排除。因為「立法院」在這個會期內還要審查「中央政府」總預算案，「修憲委員會」可能需要整整一個會期審議，到明年一月底前進行議決，完成提出「憲法修正案」的程序。然後進行為期半年的公告，時間上較為寬裕。否則，就要延後到明年二月一日開議的又一個會期審議及議決，可能就沒有足夠時間完成公告的程序。其三是「複決公投」，，有效同意票必須過選民總數的半數，方為通過。依照二零二零年台灣有效選舉人數一千九百三十一萬人計算，至少要有九百六十五萬以上人同意，「憲法修正案」才會通過。而蔡英文在二零二零年大選，獲得史上最高選票，也才拿下八百一十七萬票。因而這又是一個高「門檻」。
　　因此，雖然民進黨目前尚未有將「謀獨」議題塞進黨版「修憲案」中的計劃，但卻也有下修「修憲門檻」的計劃意圖。這就顯示，蔡英文雖然是抱持「成功不必在我」的心態，為了要搶時間完成一次「修憲」，而「趨易避難」地繞過「謀獨」議題，但也要為其未來的接任人進行「謀獨修憲」，提供有利條件。為了照顧安撫「獨派」的情緒，安排了「獨派」元老姚嘉文為「憲政改革小組」總召集人兼「中央政府」組織組的召集人。然而，該小組的議題並沒有直接「謀獨」的內容，可能會令到姚嘉文極為失望，並認為「無用武之地」。但卻也有「修憲門檻」的議題，讓「獨派」仍然存有希望。不過，在下一次「修憲」時，這些現在已經八九十歲的「獨派」元老，可能已經看不到了。
　　「憲政改革小組」的成員雖然較為較為均衡，在名單中，「總統府」、「行政院」、民進黨中央、民進黨智庫、民進黨「立法院」黨團三長、民進黨籍的「立法院修憲委員會」召委、民進黨內的各個主要派系、民進黨籍或親民進黨的學者專家等，都有安排；而在三位共同召集人中，姚嘉文是「獨派」代表，柯建銘是民進黨「立法院」黨團總召，鄭文燦既是民進黨中常委的代表，也是民進黨籍縣市長的代表，而且在「潛台詞」上，也可以被視為蔡英文的「接棒人」；可能「百家爭鳴」，但實質上的話事權卻掌握在蔡英文一人的手中，所謂「眾聲喧嘩」只是表面現象而已。不過，對於一些並不超逾蔡英文意圖範圍的小打小鬧意見，可能還是會接納的。