科技官員密集出任要職 「理工科」幹部成「新寵」

  中國地方政府換届仍在緊鑼密鼓進行中。
  自2021年年初開始,中國啓動了5年一次的大規模地方換届選舉,覆蓋從村(居委會)到省市區的各級地方組織。最近一段時期,多名地方大員已召集會議,部署自下而上的換届選舉工作。
  與此同時,各地集中任免了一批副省部級官員,其中不乏央企高管和科技官員,顯示出中央選拔地方大員的一些新考量。
  科技官員密集出任省會市長
  4月19日,合肥市第十六届人民代表大會第五次會議舉行第二次全體會議,大會以無記名投票的方式,選舉羅雲峰爲合肥市人民政府市長。自2月份以來,中國內地已有11個省會城市迎來新市長。其中,最值得關注的現象是,大批科技官員執掌省會市政府。
  羅雲峰是一名典型的專業科技幹部——大氣物理博士。他曾長期在中國氣象局任職,擔任中國氣象局科技發展司副司長、科技與氣候變化司司長等職。2016年4月,羅雲峰「空降」安徽,並掛職擔任銅陵市委常委、銅陵市人民政府副市長,後掛任合肥市委常委、市政府常務秘書長。
  此後,羅雲峰卸去中國氣象局的職務,專職擔任合肥方面職務。在此期間,他亦繼續主管科技工作,擔任合肥濱湖科學城黨委副書記、常務副主任。該科學城是合肥綜合性國家科學中心的重要載體,對標日本築波科學城、上海張江科學城等。去年11月,羅雲峰任合肥市委副書記。
  在羅雲峰之前履新的幾位新市長,包括河北省石家莊市市長馬宇駿、山西省太原市市長張新偉、江西省南昌市市長萬廣明,此前也都曾擔任本省科技廳長。
  如此多的科技幹部同時集中調赴省會,是史上首次。而且這些科技幹部都有長期的科研工作經歷,如張新偉是大學教授出身,曾任山西財經大學研究生處處長、太原高新技術産業開發區管委會主任;萬廣明曾長期在江西省國防科學技術工業辦公室工作;馬宇駿爭年曾在河北省工程咨詢研究院工作十幾年。
  當然,科技幹部履新的崗位不止省會市長。3月26日,浙江省人大常委會任命工業和信息化部規劃司司長盧山爲該省副省長。盧山因而成爲「70後」副部級群體的一員。他長期在工信系統工作,曾任工信部軟件與集成電路促進中心主任、中國電子信息産業發展研究院院長等職。作爲電商重鎮,杭州在2018年提出打造「全國數字經濟第一城」,盧山曾作爲專家出謀劃策。今次出任浙江省副省長,外界期望其繼續發揮所長,助推當地互聯網經濟發展。
  科研院所的一些領軍人物,近些年「空降」地方的也有增多趨勢。例如,作爲科研龍頭的中國科學院,此前已輸出3名科技官員到地方:2018年1月,中科院院士、長春應用化學研究所所長安立佳出任吉林省副省長;2018年10月,中科院院士、金屬研究所所長盧柯出任遼寧省副省長;2020年8月,中科院院士、上海微系統與信息技術研究所所長、科技部副部長王曦調任廣東省副省長。他們在本省都負責分管科技廳的工作,其考量都是利用專業背景優勢,推動産學研融合,帶動經濟發展。
  4月23日,同樣來自中國科學院的于英杰「空降」山西擔任副省長。于英杰1973年10月出生,畢業於北京理工大學機電工程學院,是該校導航、制導與控制專業碩博連讀研究生。他曾任中國科學院高技術局副局長、重大科技任務局副局長、上海微小衛星工程中心主任。于英杰於2018年5月出任中科院重大科技任務局局長。去年11月,出任中國科學院黨組成員、副秘書長,並繼續擔任重大科技任務局局長。
  最近再有一例。4月27日,杭州市人大常委會通過任免名單,「75後」的胥偉華被任命爲杭州市人民政府副市長(掛職)。
  胥偉華生於1976年11月,1994年進入南京大學學習,後留校繼續攻讀碩士學位。其間,曾擔任第23届全國學聯副主席。2000年進入香港科技大學攻讀博士學位。
  2004年,胥偉華博士畢業後進入中科院辦公廳工作,歷任中科院團委書記,中科院青聯秘書長等職,2006年明確爲正處級,2007年任中科院辦公廳秘書處處長。2010年,胥偉華任中科院黨委副書記,2011年任中科院黨組辦副主任,叫氣尤副局級,時年35歲。
  2012年,胥偉華任中科院遺傳與發育生物學研究所副所長、黨委副書記,2014年出任該所黨委書記、副所長,任職7年。其間,于2019年兼任中科院種子創新院副院長。
  今年4月12日,中科院遺傳發育所召開領導班子個別調整會議,宣布爲加强浙江省與中科院的科技合作,經浙江省與院黨組研究決定,胥偉華赴杭州掛職,任杭州市委常委、副市長。
  外界評論指,科技官員吃重,有其深刻的大背景。
  受逆全球化、保護主義、中美貿易戰等的符加衝擊,中國在芯片等領域深受「卡脖子」之痛,産業鏈、供應鏈受到童大衝擊。去年12月召開的中央經濟工作會議,將「强化國家戰略科技力列爲今年八大任務之首,强調重點布局一批基礎學科研究中心,支持有條件的地方建設國際和區域科技創新中心。
  而科技廳長及科技官員擔綱省會市長,便順理成章,有利于統籌資源,推進科技創新政策協調、人才隊伍建設、成果轉化生産、項目資金管理、高新技術産業發展等,集中優勢資源做大做强中心城市,將科技創新與「强省會」兩大戰略有機合一。
  多名央企高管履新地方
  不同于此前金融系練高官頻頻「空降」,近期多名央企高管赴地方履新的現象,也引發外界廣泛關注。這些央企高管大多來自實體經濟,他們所在的央企,也大多位列國資委央企名錄之上。
  例如,稍早前赴地方任職的中國海洋石油集團有限公司副總經理胡廣杰。4月19日,據江蘇衛視報道,省政府當天召開常務會議,省長吳政隆主持會議。畫面顯示,胡廣杰出席了這次會議,坐在副省長齊家濱旁邊,顯示他已厢新江蘇省政府,成爲江蘇最年輕的省領導。
  1973年7月出生的胡廣杰,比今年3月從山西省財政廳廳長調任江蘇省副省長的潘賢掌小10個月。在赴任江蘇前,他將近24年的工作履曆都在石油企業——中國石化和中國海汕兩大央企。
  資料顯示,胡廣杰本科畢業于成都理工學院石油工程(油藏工程)專業、碩士研究生畢業于石油大學(華東)油氣田開發工程專業。
  他曾在中石化長期從事油田勘探開發工作,早期歷任西北石油局常務副局長、局長、黨委副書記,中石化股份有限公司西北油田分公司總經理,西北石油局有限公司總經理、黨委副書記等。之後,他又先後擔任中國石化股份有限公司油田勘探開發事業部常務副主任、勘探開發取業部主任、能源開發事業部總經理、中國石化油氣和新能源板塊黨工委委員。
  2020年3月,胡廣杰出任中海油副總經理.黨組成員,兼任中國海洋石油有限公司總裁,成爲中海油黨組成員中繼黨組副書記徐可强後的第二位「70後」幹部。在中國海油集團公司工作一年多後,他首次離開企業,調往地方政府任職。
  和胡廣杰一樣,從央企「空降」地方的高管還有多位,且主要集中在能源及實體經濟領域。例如,剛剛成爲中國副省級城市最年輕政府「一把手」的覃偉中。
  2019年3月,覃偉中由中國石油集團副總經理任上「空降」廣東擔任副省長。他出生于1971年7月,本碩博都就讀于清華大學化工系,擁有清華大學的工學雙學士(高分子材料與化工專業和電子與計算機技術專業)、高分子材料專業工學碩士和化學工程專業工學博士學位。
  覃偉中先後任職于中國石化、中國石油兩大央企,歷任中國石油集團副總經理兼中國石油董事、中國石油集團工程股份有限公司董事長。2019年3月,覃偉中離開石化系統,出任廣東副省長,晉升副部級,負責生態環境、住房、水利等工作。
  4月24日,備受矚目的中國經濟特區、副省級城市深圳,也迎來了髙層換血。當天,深圳人大常委會任命覃偉中爲深圳副市長、代理市長。
  再比如,2018年從國家電網調任廣兩的楊晉柏。出生于1973年4月的楊晉柏,以國家電網副總經理的身份調任廣西壯族自治區副主席,成爲當時全國敁年輕副部級幹部。
  刷新楊晉柏最年輕省部級幹部紀錄的,是同樣出身電力系統的任維,2020年4月,西藏自治區人大常委會通過任命名單,任維被任命爲西藏自治區副主席。任維出生于1976年5月,此前是中國大唐集團副總經理。
  也是在2020年,哈爾濱電氣集團副總經理謝衛江,調任湖南省副省長。哈電集團是一家央企,也是我國最早的發電設備研製基地,現已形成核電、水電、煤電、氣電、電氣驅動裝置、電站交鑰匙工程等爲主導産品的産業布局。
  再早之前的2019年,國家能源集團黨組副書記、總經現凌文卸任,赴任山東省副省長。他是此輪人事調動中唯一一名在央企正職崗位上「空降」地方的。
  有專家表示,國企與黨政部門之間進行幹部交流,歷來是幹部交流的重要內容,此前亦有先例。但此輪幹部交流側重實體經濟領域,與中央的相關決策部署不無關係。
  黨的十九届五中全會明確提出,「堅持把發展經濟蔣力點放在實體經濟上」。因爲擁有堅實發達的實體經濟,是使中國具有長久競爭力的關鍵所在。而圍繞實體經濟發展進行的安排部署,必然包含幹部人才的使用。因此,一大批長期在央企任職,傾經濟、憤管理且在重點領域專業實力强的幹部輸送到地方,也就成了順理成章的事情。
  比如今年3月31日出任遼寧副省長的高濤,原是中國電子科技集團副總經理。他出生于1969年11月,本科畢業于東南大學半導體物理與器件專業。曾歷任中電國蕊南方集團有限公司執行董事、黨委書記、總經理,中國電子科技集團第五十五研究所所長等職,2019年3月任中國電子科技集團有限公司黨組成員、副總經理。
  中國電子科技集團是中央直接管理的國有重要骨幹企業,是中國軍工電子主力軍、網信事業國家隊、國家戰略科技力量。赴任遼寧前,高濤是中國電子科技集團有限公司領導成員中最年輕的一位。
  絕大多數是「70後」
  總體來看,國企系統出身的「70後」副省(市)長,目前已遍及北京、上海、江蘇、廣東、湖南、甘肅、廣西、江西、山西、陝西、安徽,吉林等諸多省市。而且,從年齡上來看,這批官員也具有相當的優勢。赴任地方前,他們多擔任央企副總經理,雖然央企領導已經不再明確級別,但外界一般認爲,這相當于從正廳級躋身爲副部級。
  除了凌文、高濤,上面提到的胡廣杰、楊晉柏、任維、謝衛江、覃偉中,均是「70後」幹部。其中,出生于1976年5月的西藏自治區政府副主席任維,是目前省部級最年輕幹部紀錄保持者。出生于1975年4月的安徽省副省長張紅文,僅次于任維。
  2020年9月出任安徽省副省長的張紅文,是一位「巡航導彈專家」。他是北京航空航天大學飛行器設計專業博士研究生畢業,工學博士。在赴地方任職前,曾長期在中國航天科工集團第三研究院工作,歷任三院第三總體部副主任、主任,三院副院長、總研究師。2019年9月,張紅文出任中航科工集團副總經理,其主持的技術成果直接推動了中國反艦巡航導彈躋身國際先進行列。
  今年3月,廣東省人大常委會任命孫志洋爲副省長。孫志洋出生于1974年5月,原任中國一汽副總經理。他是吉林扶餘人,本科就讀于吉林工業大學汽車拖拉機專業,吉林大學工商管理專業研究生畢業。孫志洋一直在汽車行業工作,從長春汽車研究所中型車部底盤設計室技術員做起,後進入一汽集團,做過産品規劃員,一路成民爲一汽集團副總經理。
  今年3月履新江西省副省長的任珠峰,此前擔任中國五礦集團副總經理。任珠峰
  出生于1970年9月,研究生畢業,博士學位。曾任中國五礦集團公司金融業務中心總經理,五礦投資發展有限責任公司(後更名爲五礦資本控股有限公司)總經理、黨委書記等職務;赴任江西前任中國五礦集團有限公司黨組成員、副總經理,公司第七届董事會董事長。
  今年3月履新甘肅鍇副省長的張錦剛,此前任寶武鋼鐵集團有限公司副總經理。張錦剛出生于1970年4月,山東威海人,鞍山鋼鐵學院鋼鐵冶金專業畢業。他長期在鋼鐵系統任職,自1992年一直在鞍鋼集團工作,2015年由鞍鋼董事會秘書調任寶鋼集團副總經理,次年寶鋼、武鋼合並重組之後出任寶武鋼鐵集團副總經理,直至此次調赴甘肅。
  今年2月,上海人大常委會任命張爲爲上海市副市長。張爲出生于1973年6月,此前擔任中國遠洋海運集團副總經理。他由基層晉升,在赴任地方之前,工作履歷一直在中遠集團。
  再早之前的2020年5月,1973年12月出生的中國鋁業集團副總經理盧東亮調任山西省副省長。盧東亮1995年畢業于北方工業大學,長期在中國鋁業股份有限公司工作,歷任財務部總經理、總裁助理兼蘭州分公司黨委書記、總經理、工會主席等職。2016年,盧東亮出任中國鋁業公司(後更名爲中國鋁業集團有限公司)副總經理,並同時擔任中國鋁業黨委副書記、紀委書記、高級副總裁,2018年任黨委書記、總裁,2019年2月任黨委書記、董琪長。
  還有2020年6月出任陝西省副省長的程福波,是中國商用飛機有限責任公司原副總經理。程福波出生于1970年9月,畢業于南京航空航天大學,畢業後進入成都飛機工業公司工作。他從車間調度員做起,在成飛工作了近26年,長期奮戰在軍機科研生産第一綫。2013年程福波出任成飛董事長、黨委書記。2018年1月,程福波離開成飛,調任中國商飛副總經理,直至此番履新。
  與其他由央企商層「空降」省市不同,韋韜是目前唯一從地方國企提拔的「70後」副省長。韋韜生于1970年4月,壯族,重慶大學冶金及材料工程系畢業,今年2月出任山西副省長。他曾擔任廣西柳州鋼鐵公司副總經理,後調任北部灣國際港務集團總經理、董事長。北部灣國際港務集團是廣西自治區政府直屬大型國有獨資企業,是推進「一帶一路」、參與西部陸海新通道建設、推動西江黃金水道開發、對接粵港澳大灣區的旗艦企業。
(張弛/文)