在居民對經濟復甦充滿更多期待之時，五月底至整個六月的新疫情，令居民期待信心投下陰影，且六月份博彩毛收入大幅回落37.4%至65.35億元，也是自2020年10月以來單月賭收最低。一至六月博彩毛收入累計490.23億元，同比雖升45.4%，但低於全年1,300億元上半年應有的650億預期。澳門經濟復甦的春天何時出現？澳門還有什麼產業是有「錢景」的？在在全球綠色金融發展中，澳門能否抓住機遇？
　　未來澳門的「錢景」在哪？
　　什麼是大勢？在內地就是降低房地產、金融、教育、互聯網等的利潤和壟斷，以及由此引發的過去長期對民生和實體經濟的擠壓和成本，大力發展製造業、硬科技、實體經濟、新能源、資本市場等。」中國經濟學家任澤平近日公開發表的這一觀點引發關注。在他看來，百年未遇之大變局，也是百年未有之大機遇。看清這一大趨勢，至關重要。每個企業每個人最終都是時代的產物。
　　進入2021年以來，中國經濟環境正在發生變化：反壟斷政策持續加碼、市場監管措施重拳頻出、「雙碳」目標推動綠色發展、網絡安全寸土必守、極其重視對「卡脖子」領域技術的投資……螞蟻集團上市被暫停，滴滴上市涉及國家安全問題，現在又全面整頓教育行業，這些公司和行業都是投資者非常追捧的，但政策舉措下來後他們應該要重新仔細思考一番。
　　那麼，中國的「錢景」在哪裡？經濟學家認為，新經濟主要是指疫情極大激發了經濟數字化和綠色化的新動能。從數字化角度而言，5G、大數據、人工智慧等行業在現實生活中因疫情而得到廣泛應用，使得各方都認為有必要加速非接觸經濟和電子政務的發展，這會帶來大量軟硬體方面以及新基建的投資。從綠色化角度而言，中國官方將統籌推進碳達峰、碳中和的行動方案，這就意味著需要大量的綠色投資。
　　近日，本澳再有大型度假村開幕，但正值疫情，新場效應或未能盡顯。由於疫情影響持續長時間，投資者的投資步伐難免要從發展前景上作更大考量，尤其是一些著重人與人接觸的投資類別，例如與旅遊相關行業，需觀望發展再作合理部署。澳門正是靠發展服務客人的經濟活動為主，所以一定會有影響。當然，也有一些行業疫下越戰越勇，例如電商、網購等非接觸式服務。
　　按照學者的總結，過往20年多中，在中央政府的堅定支持下，澳門特區政府在探索與推進經濟適度多元化的道路上，做了不少工作。憑籍博彩業業已形成的產業優勢、市場優勢、財政優勢、品牌優勢、管理優勢等，大力推進澳門旅遊業向集博彩、娛樂、度假、觀光、購物、美食、文化體驗等於一身的休閒旅遊方向發展。以啟動將20多個古建築在內的「舊城區」申報世界文化遺產為契機，通過稅收這一經濟杠杆，用博彩業的高額稅收，反哺文化產業，加大對其扶植、培育的力度，滋生、引進、推介更多的優秀文化產品、獨特的文化服務和文化貿易在澳門落戶。甚至將文創產業作為推動多元化的主要目標產業，下力氣挖掘、光大「中西合璧、多種文化共存共用」的澳門特色，藉著各種文化體育盛事及豐富多彩的節慶活動，營造城市豐富文化內涵，從而建立起多元發展的基礎。大力扶持會展業的發展，將會展業作為第二龍頭產業來培育。
　　但至目前，這些產業均未能形成氣候，因此澳門同樣面對新舊經濟交替的發展過程，對於新興市場的發展，澳門亦缺乏經驗，只能順應時勢。那麼，澳門的「錢景」在哪裡？
　　綠色金融是大灣區合作的重要產業
　　早前本澳舉辦的國際基礎設施論壇上，有關金融專家提出四點觀察與思考：一是融資模式從傳統的主權融資向多元化、商業化的融資轉變，要重點關注項目商業的可行性；二是融資參與主體從以中資機構為主，向以國際多方共同參與轉變，主動謀求與多邊開發機構、政策性銀行、出口保險機構的合作；三是融資管道從間接融資為主向兼顧直接融資轉變，要積極探索股權、債券等資本市場的創新模式；四是融資項目從傳統基建項目，向綠色可持續的基礎設施項目轉變，要積極進行新發展理念，把握發展大勢。
　　國家主席習近平提出「30.60」「碳達峰」、「碳中和」的目標，可以預期符合綠色低碳理念的可持續發展項目在融資端更受青睞。當前「綠色發展」已成全球共識，把綠色金融納入多個國家或地區發展戰略。就融資市場來說，未來應加強綠色金融頂層設計，健全綠色金融發展的長效機制，發揮特色優勢，積極拓展綠色信貸業務，開拓綠色債券市場，參與綠色金融國際合作，主動接軌國際準則，助力碳達峰、碳中和目標的實現。
　　最近一年來，全球多個國家和地區在不斷推進其碳市場建設進程。權威人士提出，在可預見的未來，全球碳市場的覆蓋範圍將進一步擴大。長期看，探索如何進行各地區碳市場的鏈接，是在全球更大範圍促進低成本減排，以應對氣候變化的重要方向。7月16日，中國宣佈全國碳市場正式啟動。今年是全國碳市場第一個履約週期，納入發電行業重點排放單位2162家，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，是全球規模最大的碳市場。
　　國際碳行動夥伴組織(ICAP)編製的全球碳市場地圖收錄了目前正在實施、計劃實施或正在考慮建立的碳市場。截至2021年1月31日，全球共有二十四個運行中的碳市場。另外有八個碳市場正在計劃實施，預計將在未來幾年內啟動運行。其中包括哥倫比亞的碳市場和美國東北部的交通和氣候倡議計劃。
　　在可預見的未來，全球碳市場的覆蓋範圍將進一步擴大，目前包括智利、土耳其以及巴基斯坦在內的十四個國家和地區，正在探索建立碳市場的可能性，以及如何將碳市場與其現有的氣候政策進行結合。成熟運行的碳市場，會根據其氣候目標進一步收緊總量設定，並擴大行業覆蓋範圍，完善市場設計。
　　香港證監會7月15日發佈通告稱，綠色和可持續金融跨機構督導小組(下稱「督導小組」)已成立由香港證監會與香港交易所擔任聯席主席的碳市場專責團隊，評估將發展香港成為區域碳交易中心的可行性，研究深化粵港澳大灣區合作。
　　香港證監會指出，中國內地和主要海外市場致力於邁向綠色、低碳和氣候適應型經濟，預期全球碳市場將迎來顯著增長。香港作為國際金融中心，具有獨特的地位，可以發揮通往內地門戶的戰略性角色，融通資本支援國家實現碳中和目標。為了把握這個機遇，督導小組已成立由香港證監會與香港交易所擔任聯席主席的碳市場專責團隊，評估將發展香港成為區域碳交易中心的可行性，研究深化粵港澳大灣區合作。該專責團隊將積極探索國內外的「限額與交易」碳市場及自願性碳市場所帶來的機遇。
　　督導小組聯席主席、香港金管局總裁余偉文指出，「缺乏全球統一的標準，以及人才技能和資料的限制，是香港乃至全球綠色和可持續金融發展的重大阻礙。督導小組一直致力協調香港和區內各界共同應對這些挑戰，並會繼續探索包括資本市場和碳市場等領域的發展潛力，把握綠色轉型帶來龐大的機遇。隨著中心的成立，我們希望提供一個中央平臺，讓政策制定者、金融專業人士、學者和其他持份者能更深入地交流和合作。」
　　而澳門政府也有意在綠色金融方面有所發展，在這種大趨勢之下，澳門能否利用自身優勢，從區域合作中分得碳交易市場的一杯羹，值得研究。
　　澳門應研究碳交易法律制度
　　類似於傳統商品和金融市場，碳價的形成主要受供需關係影響。有關專家介紹說，從供給方面看，最大特點是碳市場屬政策性工具，配額分配相關政策和細則的確定，以及跨期存儲等相關規定，對碳價將產生較大影響。從需求端看，碳價還會受宏觀經濟、能源價格、未來投資預期等多方面影響。
　　碳價的形成還需一定流動性和市場活躍度作為保障，目前歐盟和美國均有完備的現貨和衍生品交易市場，且允許投資機構參與交易，對於有效且穩定碳價信號的形成具有重要意義。
　　碳市場促進溫室氣體減排的核心，是通過發現最優減排成本，以最經濟有效的方式，推進社會的低碳轉型，同時，碳市場可形成可預期的碳價信號，指引控排企業乃至全社會範圍內的投資，以及氣候風險的評估及核算。此外，依託碳市場統一的數據報送平臺，還可以進一步提升氣候資訊披露的準確性，加強對於重點排放企業的社會監督。
　　歐盟的實踐成果——歐盟碳排放交易體系（EuropeanUnionEmissionsTradingScheme／EUETS）是其應對氣候變化強有力的武器。本澳可從中借鑒經驗，吸取教訓。
　　2015年7月，歐盟委員會提出了一項立法提案，以修訂2020年之後的歐盟碳排放交易體系。修訂後的歐盟碳排放交易體系指令2018/410於2018年4月4日生效，適用于歐盟碳排放交易體系的第四階段——2021年至2030年。該指令提供了可預測、穩健和公平的規則以解決碳洩漏風險，例如，將自由分配制度再延長十年，並進行了修訂，以重點關注最有可能將生產遷往歐盟以外的行業，這些行業將免費獲得100%的配額；而風險較低的行業將於2026年之後逐步被取消免費配額，在第四階段結束時（2023年）從最高30%降至0。對於新的和不斷增長的裝置，該指令為其預留了較多的免費限額，包括第三階段結束時（2020年）可自由分配的總額中未分配的份額，以及從市場穩定儲備（MarketStabilityReserve／MSR）中獲得的2億噸。該指令亦設置了靈活的規則以期將免費分配水準與實際生產水準保持一致，例如，對個別裝置的分配可能會根據相關的產量每年調整。總體而言，預計2021-2030年期間將有超過60億的配額免費分配給工業。此外，該指令將建立若干低碳融資機制，幫助能源密集型工業部門和電力部門應對向低碳經濟轉型的創新和投資挑戰，以助力低碳創新和能源部門現代化。在《巴黎協定》下的每一次全球盤點中，歐盟碳排放交易體系指令2018/410將不斷受到審查，第一次全球盤點將在2023年進行。
　　2021年4月，歐洲議會與歐盟27個成員國代表就《歐洲氣候法案》（EuropeanClimateLaw）已達成一致協定；6月28日，歐洲理事會發表公報稱，歐盟國家最終通過了《歐洲氣候法案》，為歐盟各國在2050年實現碳中和的目標鋪平了道路。
　　在國際市場中，歐盟碳排放交易體系是全球範圍內排放規模較大、流動性較好、影響力較強的溫室氣體減排機制。自2005年開始運行至今，歐盟碳排放交易體系初期存在的部分缺陷已在後期的實踐與改革中進行了完善，逐漸趨向成熟。
　　本澳可利用與葡語國家的傳統優勢，以及與歐洲法律環境較為熟悉的條件，立即開展研究碳交易法律制度，爭取國家支援澳門推動碳排放權交易試點建設。特別是對於歐盟碳排放交易體系法律制度，可借鑒其現有的經驗，結合我國國情，取長補短，真正為國家貢獻澳門力量。