澳門社會早前盛傳中央將向澳門特區「送大禮」的好消息，行政長官賀一誠對此還表示，粵澳深度合作區具體進程「好快有好消息公佈」，但中央政策要由中央公佈，他現時不便透露，相信最遲下月就會有消息，又形容橫琴發展是「國家為我哋鋪好後路」。預計中央將會很快正式宣佈《橫琴粵澳深度合作總體方案》。而方案的落實，還在於產業的發展，從「澳門所長國家所需」的角度來看，康養文旅產業是橫琴粵澳深度合作一個十分值得考慮發展的產業。
　　澳門所長：社會服務體系完善
　　自旅遊博彩業帶動各行各業發展起來，社會更關注社會福利及援助弱勢群體的政策。鑑於本澳人口開始老化，長者服務需求將不斷提高。特區政府早年已推出的敬老金，「體現人文關懷，弘揚敬老美德」，並向社保供款的長者發放養老金，及接受經濟困難長者可申請援助金等項目，相關金額更隨著近年通脹加劇多次調升，讓長者的基本生活得到一定的保障。
　　本澳逐步邁入老齡化社會，數據顯示，六十五歲及以上的老年人口已佔總人口近一成。二十年後，每五名居民中便有一人是六十五歲或以上的長者。安老問題不僅關係居民福祉，也影響醫療、社福服務的開支。
　　本澳的養老服務一般屬於社會服務的其中一個主要部分，而本澳的社會服務經過多年發展，形成較為完善的社會服務體系。其基本特徵是特區政府制定政策和監督實施、社會工作局負責實施政策、社會工作委員會積極發揮政策諮詢和前瞻研究作用、民辦社會服務機構提供社會服務的服務供給體制。在具體運行上，社會工作局又通過技術支援、財政資助、設施設備和物質的讓與等方式充分調動民間機構積極性，形成了政府部門和民間機構密切合作的夥伴關係，適應了社會需求。
　　澳門的民間福利機構主要由社團和教會主辦。社團主辦的福利機構可以分為這樣幾類：一、歷史悠久和新興的、規模龐大的機構，如仁慈善、同善堂、鏡湖醫院慈善會等。這些福利團體提供的主要是物質上的直接資助，包括緊急援助、贈醫施藥、關心貧苦、助學育才、提供廉價房屋，發送棉被、白米等。二、服務性團體，如工聯、街坊會等。提供多元化社區及老中青婦幼的服務，舉辦活動豐富居民文體生活，提供輔導和協助。三、進行間接服務的團體，如特殊奧運會、弱智人士服務協會及弱智人士家長協進會屬下中心等。通過提供各項訓練及康樂活動，讓弱智人士有更多接觸社會的機會，增強他們克服困難的能力。四、專業性團體，如澳門社會工作人員協進會。此類團體的服務物件並非老幼病殘等需要照顧和物質援助的人士，而是社會工作人員，以提高他們幫助他人的能力。
　　眾多民間福利機構的經費除部分來自政府資助外，主要是熱心人士的捐獻，以及通過舉辦活動進行募集。而澳門廣大居民也對福利機構的工作給予了有力支援。
　　本澳由政府主導的安老服務體系較為全面，先有社會工作局系統的長者服務處，成為負責澳門養老服務的主要職能部門。對以老年人為服務對象而開展的活動方案及服務計劃進行評估，向老年人及其所在家庭提供必要的援助，向提供養老服務的民間機構提供技術及財政輔助，並監察民間機構的運作情況與服務質量。
　　特區政府除了在政策和財政上把推進「家居安老服務」工作列入重要議事日程；建立持續增長的公共財政投入機制，制訂工作專項經費，列入財政預算，專款專用。還在回應長者住屋方面，優先考慮把政府房屋分配給需要照顧老人的家庭，還需顧及老人的活動。本澳目前有十家日間長者中心，廿三家耆康中心為老人家提供服務，全部是公營或由政府資助，政府有條件贈加資源，進一步改善老人中心的硬體設施，拓展服務功能，豐富服務專案，更好地服務居家長者。最近，亦提出建設長者公寓並推出了示範單位，特別針對有經濟實力、居住在唐樓但行動不便的長者。
　　特區政府也不斷建立更完善的養老金制度，可以說，澳門特區政府對老人的照顧無微不至，老人的生活有充分保障。
　　國家所需：多樣化的養老需求
　　據第七次全國人口普查結果顯示，全國人口中，60歲及以上人口為26402萬人，占18.70%（其中，65歲及以上人口為19064萬人，占13.50%）。與2010年相比，60歲及以上人口的比重上升5.44個百分點。資料表明，人口老齡化程度進一步加深，未來一段時期將持續面臨人口長期均衡發展的壓力。
　　經濟學家表示，從發展趨勢看，中國人口老齡化速度和規模前所未有，2022年將進入占比超過14%的深度老齡化社會，2033年左右進入占比超過20%的超級老齡化社會，之後持續快速上升至2060年的約35%。經濟學家預測稱，預計到2050年老年人口將達3.76億，2058年達4.14億的峰值，屆時大致每3個中國人中就有1個65歲以上的老人。
　　當今世界，人口老齡化已成為一個重要趨勢。從整個社會層面來說，人口老齡化一方面會減少勞動力的供給數量，增加家庭的養老負擔和基本服務供給方面的壓力；另一方面，人口老齡化也會給銀髮經濟和養老產業帶來非常大的機遇。目前我國的老齡化速度很快，養老服務供給不足，養老產業發展相對滯後，與老年人日益增長的需求存在較大差距，雖然養老產業有很大潛力，但卻出現了叫好不叫座的情況。
　　國家衛健委衛生發展研究中心表示，當前醫養結合產業存在標準缺乏且不統一、支付手段單一化導致供需均受抑制、服務密集型行業同質化導致核心競爭力不強、保障機制的滯後導致資本不願進入等痛點難點。根據調研，一些很好的養老模式如果沒有重資產的抵押，是無法獲得貸款，這種模式也就無法對外推廣。
　　專家表示，縱觀中國人口老齡化的整個歷程，未來15年是我們國家應對人口老齡化最困難的時期。中國人口老齡化問題的核心不是總量問題，關鍵是結構問題，是養老照料服務問題。當前，政府高度重視，政策持續發力，市場環境基本形成，養老產業發展的機遇視窗已經開啟。任何一項產業的發展都需要一個引領、培育和發展的過程，通過正確解決問題和補短板。隨著中國「老齡化」進程的加速，養老資源匱乏已經成為了一個非常嚴峻的社會問題。不斷提高的生活水準使人們對於「健康」的渴望愈加強烈，康養產業由此迎來一輪發展的風口。
　　回說本澳，老齡化早為社會人士和團體關注，也提出不同應對方案。但現時本地安老資源、安老服務、安老支援發展緩慢，遠不足以應對未來挑戰。長者晚年生活除了涉及個人準備、子女照顧，也很視乎社區提供的配套和服務。除了社會長期談及院舍床位不足、輪候時間長、護理人資不足等問題外，更多情況較佳可以原居安老的一群，也需要相應服務支援。
　　增加再多的安老院名額，以目前本澳老齡化的速度無疑是杯水車薪。安老服務的不足需要長期的發展規劃，面對當下安老院舍輪候長久、宿位不足的情況下，不少人建議多多開辦私營安老院舍，讓安老院舍市場化，用以解決現下安老院舍不足的問題。毗鄰澳門的香港、內地，私營安老院在市場上佔有一席之位，也為社會解決了不少長者安頓的問題。但根據現在的澳門來講，安老服務在市場自由發展的空間上並沒有大，尤其是澳門現下地少人多的情況，要發展私營市場，首先就要解決硬體條件，而澳門在這方面的規限導致服務的發展受到阻礙。例如曾經有私營院舍想開設在民居或是一些私人樓宇裡，但是遭到居民較大的反對。
　　長者都曾為社會作出貢獻，社會應該照顧好他們的晩年生活，面對本澳人口老齡化，如何解決老人長期照護問題已是刻不容緩，如何在經濟迅速增長的同時，讓長者也能安享晩年同樣値得探討。無論未來的安老服務是否走向市場化，令長者得到妥善安置才是唯一目標。
　　深合區可考慮發展康養文旅產業
　　「十四五」規劃和2035年遠景目標規劃草案將「養老」納入國家頂層戰略統籌規劃，提出「實施積極應對人口老齡化國家戰略。推動養老事業和養老產業協同發展，構建居民社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。」
　　受疫情影響，讓「健康才是真剛需」逐漸被從60後到90後的全年齡層人群接納，「大健康」概念及相關產業也在後疫情期時代得到高度關注，康養文旅真正被世人聚焦關注，相關資料預計，到2030年我國康養產業市場消費需求將達到16萬億元。
　　因澳門受制于土地資源不足，無法大力發展養老產業，澳門大部分老人希望到內地跨區養老。面對如此巨大的需求，與澳門一步之遙的珠海，早在多年前就已經成為澳門人跨境養老的首選地。
　　2015年，橫琴自貿片區掛牌，澳門特區政府探討澳門人在橫琴養老被寄予厚望。澳門相關負責人曾表示，社工局已實行長者內地定居計畫，可通過銀行領取援助金或通過內地相關部門跟進支持，未來亦會加強商討在「粵澳合作框架」內有關兩地養老保障體制銜接的細則議程，為長者提供更完善服務。
　　越來越多的香港老人到廣州、深圳、東莞等地頤養天年，與香港相比，寬敞的房間，優美的花園，周到的護理，相對低廉的物價，以及便捷的交通，還有割捨不斷的鄉情，成為吸引香港老人返回內地養老最重要的因素。而與澳門養老院相比，珠海當地的養老院的費用便宜近一半，這裡吃好住好，這是澳門老人一致的看法。目前，在廣東養老的香港長者只有一個大概的數字，有10萬到15萬。社會文化司司長歐陽瑜表示，據統計，現階段約有3,000名長者在大灣區養老。隨著粵港澳大灣區一體化臨近，集中建設適合港澳長者需求的養老機構，為港澳長者領取使用高齡津貼或其他福利補貼提供便利，將是大勢所趨。
　　因此，粵澳深度合作區大力發展康養文旅產業，具有很大的市場前景，除了可以滿足港澳的康養需求，更是面對全國的巨大市場需求。養老產業不僅有經濟效益還有社會效益，如何引導更多資本進入養老產業，進入橫琴粵澳深度合作區，同時發揮澳門在社會服務方面的經驗及人才等優勢，將養老產業作為一個特殊的產業政策提出來，是一個值得探討的問題。
　　在橫琴粵澳深度合作區發展康養文旅產業，可以打造低、中、高端服務項目，以適應港澳及大灣區的不同消費需求。低端服務針對可支配收入較低以及依靠政府資助，主要關注康養服務本身的性價比的長者；中、高開發模式可主打旅居度假型康養、專業醫療型康療：旅居度假型康養將養生養老與度假旅遊結合，針對健康活力、有支付能力的中老年群體，開發養老產品；專業醫療型康療以能夠嫁接專業醫療資源為噱頭，強調針對某一疾病領域提供專業化的健康醫療與管理服務，主要面向對廣大中高端、中老年群體。