按照慣例,八月中下旬是海基會召開例行董監事會的時間,此次董監事會仍將有代理董事長許勝雄主持。然而,許勝雄從去年八月就代理董事長至今的,雖然《人民團體法》和《財團法人海峽交流基金會捐助暨組織章程》對法團主要負責人出缺時「代理」的時間作出明文限制,但畢竟從實踐上說,海基會董事長代理整整一年,已經佔了本屆董事會任期的三分之一,予人「不健全」的感覺。因此,大陸台商頗為關注此次董監事會議是否會有選舉董事長的程序安排,以至盛傳將會由「英系」大弟子蘇嘉全接任董事長。對此,「總統府」發言人張惇涵表示「目前沒有相關訊息及討論」,而陸委會發言人邱垂正前日在記者會上則表示,「海基會人士安排會根據既定程序安排,有訊息會公布」。對此制式化的回應,被政媒兩界視為「不否認」。因此,蘇嘉全接任海基會董事長的傳聞,未必是空穴來風。
蘇嘉全是蔡英文最信任的親信之一,也是「英系」大弟子。他從地方民意代表、地方行政官員開始歷練,曾任兩屆「立委」、兩屆屏東縣縣長,創下屏東縣二十多年來首次的縣長連任紀錄,在黨職上擔任過兩任民進黨秘書長。陳水扁上台後,曾任「內政部長」和「農委會」主委等要職。二零一二年一月十四日與時任民進黨主席的蔡英文搭檔參選「副總統」而敗選。在二零一六年的「立委」選舉中,由民進黨提名「不分區立委」候選人並當選,隨後當選「立法院長」,成為首位民進黨籍的「立法院長」。二零二零年五月二十日擔任「總統府秘書長」,同年八月二日因姪子蘇震清涉及貪污而宣布請辭。蔡英文遂於隔日宣布由時任海基會董事長的李大維接任「總統府秘書長」。
此後,海基會董事長一職就一直缺位,由副董事長、金仁寶集團創辦人許勝雄代理。當時就有蘇嘉全接任海基會董事長,亦即是與李大維互換職務之說。但由於蘇嘉全是因為受其侄子蘇震清涉嫌貪腐案而辭職的,如果當即接任海基會董事長,就會予人不良感覺,因而一直沒有宣布海基會董事長的正式人選,而是由許勝雄繼續代理。然而,許勝雄只是捐助人的代表,並非實質操作的政務人員,而且家庭也不願意他出任此職,他對家人說是只任三個月(海基會董監事會議每三個月舉行一次)。然而,連續多個三個月過去了,新任董事長仍然未有消息,許勝雄也就只能是繼續勉為其難地代理下去。今年二月,「國安」系統的主官職務「大執位」,也沒有安排海基會董事長,成為「國安」系統唯一的「空缺」。這種讓海基會董事長長期「空缺」的做法,就予人強烈感覺:蔡英文是要將此職位留給蘇嘉全,但基於上述原因,必須等待該事件「冷凍」之後,才正式安排。而如今該事件的發生已經整整一年,就應是安排蘇嘉全接任海基會董事長的適當時機了。因此,在台商間就盛傳,在八月中下旬舉行的海基會董監事會議,將通過增補蘇嘉全為董事,並隨即由董事推選蘇嘉全為董事長。
而從這段時間以來,政壇上也有王金平、宋楚瑜、許信良將是海基會董事長的「黑馬」人選的傳說,但卻一直沒有進入蔡英文的法眼,這就更為佐證,蔡英文是要把海基會董事長的職位,留給蘇嘉全的曖昧態度來看,蘇嘉全出任海基會董事長的機會不小。這顯示民進黨政府已經不在意海基會董事長是否由「中間色彩」的政治人物擔任,而純粹當做其他位子的「跳板」。民進黨已認知到「在中美對抗情况下,兩岸關係已經好不了」,而海基會已經沒有作用,誰來當董事長都一樣。
其實,在蔡英文的第一個任期,就有過王金平、宋楚瑜、許信良是蔡英文心目中的海基會董事長人選的傳說,其中又以王金平之說甚囂塵上。實際上,王金平雖然是國民黨員,但與民進黨的關係不賴,陳水扁就曾經考慮過讓他出任「行政院長」,當然動機是要裂解國民黨。二零一二年七月間,曾有人目擊王金平夜訪蔡英文在新北市永和的住家。蔡英文二零一六年上台後,也曾一度傳出蔡英文邀請王金平擔任海基會董事長,當時王金平已卸下「立法院長」職務,只是「陽春立委」,據說蔡英文曾兩度親自游說。但王金平考量在民進黨執政下,兩岸關係情勢不樂觀,難有作為而最後婉拒。而在又一次「立委」選舉,國民黨不再提名王金平參選之後,他成為「平民百姓」,喪失政治舞台,反而有意於海基會董事長了,即使是無所作為也是一個讓人景仰的職務。但到此時,倒是蔡英文不予考慮了,因為王金平的能量和裂解國民黨的作用均已經喪失。
至於宋楚瑜,據說是他本人有強烈的意願,為此還於年前上演了訪問大陸和港澳的戲碼,目的就是要展現他與大陸當局的良好關係。但蔡英文卻從大陸方面對其不冷不熱的態度中,察覺其所示是言過其實。而且更重要的是,宋楚瑜在兩次以「中華台北」的代表出席「APEC」領導人非正式會議的過程中,過於表現個人,好像他本人就是台灣地區的領導人,這讓蔡英文無癮。再加上宋楚瑜在二零零五年受陳水扁委託訪問大陸時,卻以親民黨主席身份作表態,與陳水扁的政治意念相悖,遭到陳水扁堅決否認。因而擔心如讓其出任海基會董事長,又將會自把自為,徒令民進黨當局尷尬。
許信良雖然曾任民進黨主席,但在退黨後頻密前往大陸,與高層多有往來。因而即使是他後來重返民進黨,但「國安」系統並不放心讓他擔任實質性的職務。因而雖然許信良很希望能出任海基會董事長,並曾多次放風,都未能如願。
只有蘇嘉全才是蔡英文的最愛。他不但是「英系」大弟子,而且忠誠、服從。自從跟隨蔡英文之後出任的各種職務。即使是自主性較強的「立法院長」,都能充分體現蔡英文的意志,而且循規蹈矩,不越雷池。何況,他受到侄子貪腐案的連累而辭職,是非其之罪,也需要給予一個適當的職位以作「補償」。因此,寧願海基會董事長之位空缺而「不好看」,也要留給蘇嘉全,等待蘇震清案發的震動「凍冷」之後,再讓其接任海基會董事長。
如今一年過去了,「冷凍期」也已經足夠了。如果在一年之後海基會仍未能有正式董事長,就在客觀上顯示蔡英文無能,無法向美國作出交代。因此,在海基會董事長出缺整整一周年之際,就是對蘇嘉全實施「解凍」,並安排其出任海基會董事長的時候了。
但正因為蘇嘉全卻並非是大陸方面可以接受的人,這就更暴露了蔡英文無意改善兩岸關係,或是連她自己也感覺到,在她仍然拒絕承認「九二共識」之下,根本就不會恢復兩岸制度性聯絡機制及兩岸事務性協商,海基會只是剩下服務台商及公證書認證等功能,因而將兩岸關係的「絕緣體」蘇嘉全擺放在那裡,就等於是蔡英文所謂「春暖花開」的願景,只是一句空話。
兩岸觀察
