【本報訊】粵港澳大灣區改革創新報告發佈，預計大灣區經濟將迎來全面復蘇。主要經濟指標將逐步回暖，今年大灣區發展機遇與挑戰並存，並提出對策建議，重點介紹珠澳合作廣闊空間。
　　大灣區經濟將全面復蘇
　　最近在廣州發佈的《中國粵港澳大灣區改革創新報告（2021）》指出，粵港澳大灣區（粵九城市+香港+澳門）在2020年克服突如其來的新冠肺炎疫情衝擊，經濟增速保持大致穩定，粵九個城市表現出較強的韌性。港澳兩地需要準確把握自身角色和定位，在大灣區框架下加速港澳地區再工業化進程，調整經濟結構，帶動經濟適度多元發展。
　　珠澳合作制度創新要突破
　　《中國粵港澳大灣區改革創新報告（2021）》專題之一，粵港澳大灣區框架下珠海與澳門的歷史性發展機遇研究，重點介紹未來珠澳合作的廣闊空間。
　　第一，珠澳制度創新將獲更多突破。首先通過構建互通共融規劃推動更高水準互利共贏發展，對基礎設施聯通、產業佈局、長遠目標和定位等深度溝通，形成共識、同心同向同行。其次是加快基礎設施互聯互通，打造無縫連接的交通樞紐，啟動口岸樞紐，提升橫琴新口岸通關效率，落實新通關政策。
　　第二，創新資源加快集聚。首先深度融入廣深港澳科技創新資源的充沛資金，合力打造區域創新體系。未來珠澳將建設開通互通、佈局合理的區域創新體系，充分發揮「澳門—珠海」在粵港澳大灣區中極點帶動作用，推動科技人員便利往來。
　　其次是優化區域科技創新環境，珠澳將共同建設一批國際化科技創新平臺，引領產業更新，構建以創新為支撐的新經濟體系，新一代資訊技術、高端裝備製造、生物醫藥、數位經濟、新能源、新材料、海洋經濟等戰略性新興產業將在珠澳迎來廣闊機遇，平臺經濟、共用經濟和體驗經濟等新業態將加快培育，激發珠澳創新創業活力，成為大灣區創新策源地。
　　第三，產業結構適應多元化發展。珠澳可合作爭取共同編制產業規劃、共同謀劃產業方向、共同篩選產業項目、共同選擇產業實施主體，推動建立產業發展新機制，避免埋沒資源互補優勢。
　　建新平臺新載體
　　其次是加強政策扶持，拓展合作空間。珠海需要做好空間協調，把支持澳門經濟適度多元化發展作為橫琴核心任務。推動橫琴自貿片區下延伸覆蓋保稅、十字門、洪灣片區等一體化發展區域，以及向金灣區（高欄港區）、鶴洲片區拓展，服務澳門新興產業和現代服務業發展，建設支援澳門產業多元化新平臺。推進粵澳產業園、粵澳中醫科技產業園、橫琴澳門青年創業谷等重點平臺建設，拓展產業多元化發展新載體，構建珠澳產業協同發展新格局。
　　第四是聯手開拓國際市場。珠澳雙方可共同開展專案對接、投資拓展、招商推介、資訊交流、人才培訓，加大對聯手「走出去」的政策支持力度。鼓勵珠澳企業聯合投資、招標等方式，共同開拓國際投資幫助基建市場，協同支援珠澳企業升級。
　　橫琴與澳門協同發展產業
　　《中國粵港澳大灣區改革創新報告（2021）》提出，橫琴與澳門產業協調的存在問題和對策建議。
　　琴澳產業協調問題，一是澳資企業體量還比較小；二是產業協發對接機制未有效形成；三是協同培育鏈條不完整；四是發展成果共用機制還未充分理順。
　　報告建議第一，做好琴澳產業協同頂層設計。一是在深度合作區框架下，破解兩地產業協同「共商」壁壘，形成「共育」合力。
　　二是落實「分線管理」政策。比如橫琴放寬對「澳門製造」貨物原產地規則，放寬部分琴澳合作生產「澳門製造」原產地條件。又比如探索實施零關稅政策，內地旅客在合作區購物帶回內地，參照內地旅客到澳門及境外購物管理辦法監管。
　　三是理順財稅收益共用機制。比如在深合區框架下以「共用」為牽引，重點解決兩地財稅共用、收益分成。又比如合理確定澳門投資利益分成安排，建立「琴澳稅收共用轉移帳戶」，對橫琴留成中涉澳稅收收入，通過琴澳稅收帳戶劃轉。
　　第二，豐富琴澳產業協同內涵。一是合作打造國際旅遊目的地。依託澳琴旅遊深度融合、優勢互補，聯拓新景區、線路和產品，依託泛珠旅遊資源拓展中葡和海上絲路旅遊新通道。
　　二是發展高附加值產業。比如發揮澳琴的優勢，加快部署數位新基建、重點發展成電路、人工智慧、大資料、VR／AR、區塊鏈等領域，推動數字產業化和產業數位化。又比如積極發展現代金融業，聚焦證券、保險、銀行等跨境金融業務，整合琴澳的金融產業，建設粵澳跨境金融合作（珠海）示範區。
　　第三是發展新產業、新業態。比如構建「旅遊+」產業生態圈，積極培育和開發多樣化產業新業態，逐步將橫琴重點發展的現代金融、高新技術、總部經濟、專業服務和文化創新等產業進行有機融合，實現澳琴旅遊業全城共建共融共用。