橫琴能否成就「大澳門」?

  越來越多澳門青年正逐夢橫琴,這裏已經發展爲澳門青年內地創業首選之地。
  9月5日,《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》公開發布,橫琴奏響了粵澳合作新序曲。截至2021年8月底,橫琴累計登記商事主體數量逾5.5萬家,注册資本逾3萬億元,其中澳資企業超4500家,注册資本超1300億元,成爲內地澳資企業最集中的區域。
  澳門特區政府10日在政府總部舉行《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》(下稱《總體方案》)新聞發布會,行政長官賀一誠率政府主要官員出席。
  《總體方案》明確,合作區實施範圍爲橫琴島一綫」和「二綫」之間的海關監管區域,總而積約106平方公里。其中,橫琴與澳門特別行政區之間設爲「一綫」;橫琴與中華人民共和國關境內其他地區之叫設爲「二綫」。《總體方案》明確,橫琴粵澳深度合作區的戰略定位是促進澳門經濟適度多元發展的新平臺,便利澳門居民生活就業的新空間,豐富一國兩制」實踐的新示範,推動粵港澳大灣區建設的新高地。
  橫琴島是廣東省珠海市第一大島,位於珠海市南部,珠江口西側,南瀕南海,與澳門三島隔河相望,最近處相距不到200米,距澳門機場3公里,距珠海機場約8公里,距香港41海裏。
  橫琴島全島南北長8.6公里,東西寬約7公里。全部開發後將達106.46平方公里,是澳門現有面積的三倍。島上可供開發土地面積約六十平方公里,現仍有四十平方公里土地未開發。2008年末,島內有3個社區,12個自然村,人口7585人,其中常住人口4203人。
  2009年6月24日,時任國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,討論幷原則通過《橫琴總體發展規劃》,決定將橫琴島納入珠海經濟特區範圍,對口岸設置和通關制度實行分綫管理。6月27日,十一届全國人大常委會第九次會議表決通過決定,授權澳門特別行政區對設在橫琴島的澳門大學新校區實施管轄,橫琴島澳門大學新校區與橫琴島其他區域實行隔離式管理~這意味著,橫琴島一部分將成爲實施「一國兩制」的新區域。同時,一旦港珠澳大橋通車,橫琴島將成爲連通粵港澳三地的戰略要地。
  根據《總體方案》,到2035年,「一國兩制」强大生命力和優越性全面彰顯,合作區經濟實力和科技競爭力大幅提升,公共服務和社會保障體系高效運轉,琴澳一體化發展體制機制更加完善,促進澳門經濟適度多元發展的目標基本實現。
  至於《總體方案》對澳門金融業有何幫助,未來合作區的GDP是否納入澳門GDP,賀一誠在回答中新社記者提問時表示,跨境金融發展空間非常大,但現在澳門金融較爲傳統,沒有証券、債券市場及財富管理工具,這與法律未健全奮關。未來將儘快健全澳門金融法律體系,以促進金融業發展。
  中國國際經濟交流中心産業規劃部部長、研究員王福强日前接受中新社「東西問」專訪時指出,《總體方案》提出了一些突破性的政策,其中「對合作區符合條件的産業企業減按15%的稅率徵收企業所得稅」的規定,會促使總部經濟迅速發展。此外,金融開放政策非常突出,特別是「非金融企業外債項下完全可兌換」政策,這是對於跨境金融管理的重大創新,是真金白銀的政策,會促使橫琴發展成爲世界級的融資中心。
  其次是管理模式的創新設計。在粵港澳大灣區建設領導小組領導下,粵澳雙方聯合組建合作區管埋委員會,並實行雙主任制,由廣東省省長和澳門特別行政區行政長官共同擔任,澳門特區委派一名常務副主任。這樣,給予了澳門充分的決策權,保障了其權益,同時也有效解決了主體平等性的問題和澳門參與路徑的問題。
  這種創新,便於橫琴營造趨同澳門的制度軟環境,便於吸引澳門居民在此生活就業。這種模式,利於引進澳門管理模式、管理理念、管理手段,打造類似澳門的生産生活環境,將「小澳門」適度放大到「大橫琴」 。
(龍土有、程景偉、鄧媛雯/文)