新博彩法以維護國家安全澳門政治安全至上

  澳門立法會第二常設委員會上周五繼續就《博彩法》修訂草案召開閉門會議。根據草案內容,博企一旦危及國家或特區政府安全,行政長官可以透過行政命令快速撤銷其撤銷其特許經營權,並且不作任何補償。二常會主席陳澤武在會後向記者表示,政府希望可以加快速處理相關情況的程序,避免陷入司法訴訟之中。當然,行政長官在作出撤銷牌照決定前必須聽取博彩委員會的意見,並要提供充分解釋。涉事的博企可上訴至終審法院。立法會二常會的成員接納政府解釋,這意味著相關條文極有可能放入新《博彩法》的最終文本中。而根據澳門特區目前的法律,危害國家安全的犯罪活動包括叛國罪、分裂罪、煽動罪、顛覆罪和盜竊國家機密罪等。
  這是一把懸掛在未來獲得新賭牌的博企尤其是美資博企的頭上的達摩克利斯之劍,當然是正義的寶劍,對於各家博企尤其是美資博企具有較大的震懾作用。
  實際上,現有兩家美資博企的原持牌人,程度不同地與美國的情治機構,或政黨、政客,有著千絲萬縷的關係,甚至就是合作者。早在十多年前,筆者就首先分析並指出,某些美資博企與美國情治機構有著合作關係。而現在就更益發明顯,而且還十分巧妙的是,其中一家的聯繫對象是中央情報局,並曾經為其老局長老布殊競選總統時擔任競選委員會成員並負責籌款;另一家則是聯邦調查局,聘用其退休探員出任賭場的保安主管。兩者之間好像存在有所默契的「分工合作」,簡直就是「雙劍合璧」。另外公開明擺著的是,這些美資博企,都與美國的政黨政治扯上了關係,都有資助美國政客參加政治選舉的動作。不是參與某個政黨的候選人的活動,就是做了另一位總統候選人的「大金主」。甚至特朗普在籌辦其就職典禮時,因為規格過大而超出法定預算,也是由某家美資博企的持牌人捐款補足。
  而在美國博企主動地與美國朝野政客發生關係的同時,也被動地招惹了不少國際麻煩事,而使得澳門的國際形象受損。其中某美資博企的前行政總裁向美國的法院控告遭到其不當解僱一案,及該人在法庭庭審時大爆某美國博企東主下令秘密調查澳門特區政府官員並掌握他們的資料,以便對官員施加「影響力」的情況,以及這家美資博企還遭受控告「侵吞佣金」的官司,還有另一家美資博企因與前合作者的金錢糾紛而鬧上外國法庭等案件,甚至為了向美國的法院提供辯護材料,重金聘請以美國聯邦調查局前任局長扉里為首的調查小組到澳門來蒐集證據。這不但是侵損中國及其澳門特區的司法管轄權,而且其中一宗官司的控方在案情指控中,還涉及中國的前國家領導人,都在國際社會引發高度注意,而對澳門特區的對外形象頗為不利。
  在二十二年前賭牌開投時,澳門特區政府寄望引進美資博企,不但可以引進先進的技術及管理經驗,而且也可以引進海外高端賭客。而美資博企的進駐澳門,確實是帶來了博彩業先進的經營及管理技術經驗,促進了澳門博彩業的發展,也引進了澳門經濟適度多元發展所需的會展業技術。在引進海外高端賭客方面,卻是適得其反,而是曾在上海等地設立辦事處,名義上是招攬當地的高端賭客來澳門參賭,其實是當這些高端賭客到澳門後,還未踏進澳門,就被以商務飛機載去美國,並事先為其準備好了美國簽證,到其美國的母公司開設的賭場參賭。而且,不排除還會供應「金絲貓」陪玩,但卻偷拍了影像資料,並以此作要挾,進行危害中國國家安全的非法活動。
  這也是為何美國曾經要求在澳門設立領事館的真正原因,因為美國在世界各地的使領館,都是中央情報局駐當地的間諜中心。曾先後出任美國駐中國聯絡處主任和大使的李潔明,在其回憶錄中就承認,他同時也是美國中央情報局駐北京情報站的站長。據說中國國家安全部的中級官員俞強聲,就是由他成功「策反」為美國間諜並潛逃的。當被拒絕後仍然不死心,後來又提出在澳門設立工作小組。其實,美國要在澳門就近對其公民提供領務服務是假,要就近並直接指導澳門名為「本土」,鼓吹「自決」、「公投」,從而暗渡陳倉為「澳獨」的人士及其活動為真。實際上,據說美國就有一個「宏圖偉略」,要在五年之內,將澳門變成「第二個香港」(專指「港獨」、「佔中」、「反修例」等各種非法的激進甚至恐怖活動)!
  某些美資博企還意圖染指澳門特區的內部事務,影響澳門特區的政治安全。某美資博企的一位高級經理,在與澳門一位立法會議員發生矛盾時就「嗆聲」,以他所在賭場的幾千名員工手中的選票,就足可將這位議員攆出立法會。而另一家美資博企的老闆,則資助一位其曾經參加過立法會選舉,而且仍準備參加立法會選舉的員工,成立博彩業的壓力團體。而這個壓力團體為了報老闆資助之恩,曾經率領壓力團體上演頻密「包圍」各家賭場的鬧劇,唯獨是沒有「包圍」老闆的賭場。這就是把威脅穩定繁榮的黑手伸進澳門的社會事務了。
  雖然說,處理上述事態的當事人,其中一人已經逝世,另一人被以涉嫌觸犯性騷擾罪而踢出董事局,現任掌門人採取疏遠美國朝野兩黨政客尤其是情治機關的態度,這是明智之舉,但仍很難完全脫鈎。實際上,由於美資博企在美國的母公司,不受中國澳門特區法律的管轄,而且受肘於美國政治生態,必定會與朝野政客保持密切聯繫。因此,即使是其股東結構已經逐步朝向「澳門化」發展的澳門美資博企,仍須向澳門特區政府作出政治和法律承諾,與其母公司的政治行為進行徹底的切割。而在賭牌重新開投時,一定要附加一個條件,美資博企不得參與國際政治事務活動,必須與既有的國際政治關係切斷聯繫。以保障中央政府的港澳工作方針中,維護國家主權、安全、發展利益,保持港澳長期繁榮穩定利益,防範和遏制外部勢力。
  全國人大常委會委員長栗戰書昨日在向全國人大作常委會工作報告時,就鄭重指出,要健全中央依照憲法和特別行政區基本法,對特區行使全面管治權的制度,落實特區維護國家安全的法律制度和執行機制,完善特別行政區選舉制度。
  他表示,要在重大政治原則和大是大非問題上立場堅定,主動謀劃涉外鬥爭的法律武器,運用法治手段開展國際鬥爭。因此,在新《博彩法》增列維護國家安全和澳門特區政治安全的條款,這是天經地義。
  其實,維護國家安全不但是對外,也是對內。《刑法修正案(十一)》第三百零三條增訂的「組織中國公民出國出境賭博罪」,所針對的犯罪行為,表面上看是經濟和治安罪行,但實質上具有危害國家經濟、金融安全的性質,因而也是危害國家安全的行為,而且社會治安也是國家安全的基石。因此,新《博彩法》禁止博企外判,也是維護國家安全的體現。