有人向新《博彩法》法案開炮能否打得響?

  立法會第二常設委員會目前正細則性討論修改《博彩法》法案。由於立法會已經在組織上實現了「愛國者治澳」,而且議員們也深知法案的內容可能帶有客觀上配合中央進行「行業整頓」的元素,再加上行政長官賀一誠在列席立法會答問大會時諄諄囑咐,在座的議員們拋棄個人私念審議好新《博彩法》法案,爭取在六月二十六日之前完成立法程序,因而新《博彩法》的審議進度較為暢順,某些議員雖然因為具有博彩業的背景而對法案的一些具體內容提出疑問,但卻並不置疑整個法案的立法原意及主旨內容。而在社會層面尤其是博彩業界,也都以「乖乖仔」的姿態,靜心等待新《博彩法》的出台,及新賭牌的競投。
  不過,這個局勢昨日終於有人打破了。澳區全國政協委員、澳門勵駿(1680)非執行董事兼聯席主席周錦輝昨日在出席一項活動時主動向傳媒表達其對該法案的意見,並批評新《博彩法》法案不支持澳門博彩業的健康發展,「博彩業係要健康發展,並非健康停業」。他表示疫情影響下澳門經濟受挫,擔心若澳門的主力産業若出現大變動,或會引發「骨牌效應」,各行業經營舉步維艱。因而他希望特區政府多聽意見,與業界加強溝通。
  周錦輝對新《博彩法》法案的意見,雖然較多較廣泛,但主要意見還是集中在兩個焦點。其一是新《博彩法》法案所建議未來賭牌最多是六個,感覺上是為目前六間博企而「度身訂造」,相信政府的出發點是能讓社會保持穩定,他並不計較;但倘重新公開競投,或對新的投資者有不公平情況出現,因以前所批予博企的地價等各方面都較現在便宜得多。
  其二是對於賀一誠有關衞星賭場沒有法律依據的說法,表示「感到奇怪」,他認為衛星賭場由相關博企直接向政府負責,一直以來有法可依,「我覺得冇乜嘢唔合法」,「如果(衛星賭場)無法可依一早就閂左啦」。現時澳門衛星賭場潜在結業問題,而且位於衛星賭場周邊的中小企業的生意也遭受影響。不同領域的企業均擔心,若衛星賭場結業或會令有關客源流失而導致業務下降,企業來自娛樂場的訂單减少,長遠對澳門經濟造成影響。
  新《博彩法》法案維持六個賭牌,及結束衛星賭場的經營,其實都與周錦輝本人的切身利益密切相關。實際上,周錦輝目前所經營的設於漁人碼頭內的娛樂場,就是屬於衛星賭場的性質。而周錦輝此前的發展部署,就是希望能在其所擁有的衛星賭場的基礎上,透過賭牌競投成為賭牌持有人,不再做「寄人籬下」的「衛星賭場」場主。實際上,他在此前就是「增發賭牌」的倡議者之一。而根據新《博彩法》法案的建議規定,不但是投得新賭牌的希望幻滅,而且就連現時所經營的衛星賭場,也將會煙消雲散。
  本來,即使是新《博彩法》法案仍然維持六個賭牌,還寄望於出於對美資博企的容存量及收益額都不要超過博彩業的半數的限制,美資將有一個博企在賭牌競投中出局,這就給衛星賭場業主如周錦輝、陳明金,還有已經被拘捕的周焯華、陳榮煉等人「升呢」做賭牌持有人,帶來希望。但賀一誠在列席立法會答問大會時對六家博企在收到疫情嚴重影響下仍然堅持不裁員的基本原則,承擔了企業的社會責任的表態來看,現有六家博企都可能獲得「冚樁」,將成為定局。這樣,周錦輝、陳明金等就沒有機會投得賭牌了。
  實際上,在此前,還有人分析,基於「美資博企不能過半」的政策,及在三家美資背景博企中,美高梅的業績是「吊車尾」的,因而在賭牌重新競投中,最有可能被「踢出局」。正因為如此,何超瓊不斷拋售美高梅的股份,大有「公主回朝」,重歸「澳娛」,接其「賭王」父親何鴻燊的班之趨勢。
  其實,在三個美資背景博企中,美高梅是最單純的。一方面,與美國朝野政客以至情治機構等的關係並不密切,政治背景相對單純,對國家安全和澳門政治安全的威脅程度最低;另一方面,可能何超瓊在出任北京市政協常委等內地政治公職的學習鍛煉過程中,對中央的方針政策較能精準掌握,因而美高梅在經營非博彩元素尤其是推廣中西文化交流,以至對青少年進行愛國主義教育方面極為用心。如果「踢走」美高梅,讓其他兩個美資博企繼續經營,在一定程度上,就與中央和澳門特區政府的相關主旨相悖。而且,還有一個要保持穩定的需要。既然如此,包括美高梅在內的六家博企,獲得「冚樁」的機率,將是「打風都打唔甩」。新人要「升呢入局」,完全沒有機會。
  當然,可能此發展趨勢將會「套牢」何超瓊,不能完其接父親何鴻燊的班之夢,除非是毅然放棄美高梅。但那是家事,與整體大局無關。何況,美高梅也還有其他股東或高管「接樁」,衛星賭場經營者將無法「入局」。
  在此情況下,周錦輝、陳明金等人的「升呢」希望幻滅。正因為如此,周錦輝昨日的談話重點之一,就是對新《博彩法》法案建議維持六個賭牌表達不滿。
  當然,周錦輝並沒有否定現有六家博企的存在價值,也不願見到其中有一家博企被「踢出局」,而是希望增加賭牌,讓其他人尤其是衛星賭場經營者有機會參與競投而獲得「升呢」的機會。
  但是,這個願望可能難以實現。這是因為,現在的六個賭牌就已經違背了當初中央只是批出三個賭牌的初衷,嚴格來說也是屬於「無序發展」的一個現象,在要對博彩業進行「行業整頓」之下根本不可能再「加碼」增加賭牌。否則,就是與中央要求澳門博彩業健康有序發展,防止內地資金外流的策略背道而馳了。
  而對澳門博彩業進行「行業整頓」,正本清源,撥亂反正,其中一個內容就是要讓衛星賭場成為歷史名詞。因為衛星賭場和貴賓廳如雨後春荀般林立,就是「野蠻生長,無序發展」的明顯表現,更是作為招攪內地居民出境參賭的基本平台。反而六家持牌博企所經營的中場,即使是高端中場及自營貴賓廳,才是符合中央樂意見到的「細水長流」式的健康有序發展形式。
  賀一誠在列席立法會答問大會時,希望作為「愛國者治澳」的「在座議員」們,全力支持新《博彩法》法案,不要橫生枝節。這句話,並不適用於周錦輝,因為他沒有再參選立法會議員。而他的全國政協委員職務,賀一誠則是「無權管」。不過,就連某些「鍵盤戰士」昨日也評議道,可能難以連任了。或許,正因為今年是本屆全國政協的最後一年任期,而受年齡及任職屆數的限制,明年換屆時或將會榮退,因而也就「豁出去」了。