放寬出入境措施有助增強經濟韌性 劉紹滿

  行政長官日前表示期望更多旅客來到澳門,讓城市恢復活力。在珠澳通關恢復七天核檢生效之後,短短的端午節三日假期則有逾七萬人次旅客來澳,對推動本澳經濟復甦,給予社會各界有更大的信心與希望,並大讚利好及對本澳經濟穩健發展一定有幫助。對於當局不斷能放寬珠澳之間的出入境措施,正如政長官日前所言的,期望今後能進一步放寬,以回應居民所需,並帶動兩地旅客往來和經濟活動,從而恢復居民的信心。暑假將至,筆者相信恢復七天核檢出入境措施,將有利吸引更多內地旅客來澳,只有源源不絕的「活水」到來,整體社會各行各業才有生機,也建議仿效內地繼續推出扶助政策,以及多元化的推廣策略,推出更多優惠吸引客源,加強經濟槓桿效應。
  從當局不斷放寬出入境措施,足以證明珠澳兩地的疫情防控工作富有成效,行政長官賀一誠日前表示,珠澳聯防聯控機制持續發揮積極作用,推動兩地疫情防控工作取得顯著成效,令澳門居民可以安穩地生活。現時日均逾三十萬人次往返珠澳各口岸,防控成果來之不易,兩地要優化完善疫情防控政策,確保口岸通關順暢安全。在把控好疫情之餘,特區政府致力推動本澳經濟復甦,行政長官感謝珠海市逐步放寬對出入境人士有效核酸檢測證明的時間,並期望今後能進一步放寬,以回應居民所需,並帶動兩地旅客往來和經濟活動,從而恢復居民的信心。這些工作都需要珠澳兩地共同研判,加強合作互相促進兩地經濟復甦。珠海市委副書記、市長黃志豪日前亦指出,當前,疫情防控仍是重點工作,珠澳疫情防控工作富有成效,一直保持緊密溝通和合作。珠海將牢記促進澳門經濟適度多元發展的初心使命,全力保障輸澳農產品供應,不斷加強對澳供水保障能力,推動拱北口岸改造提升,促進軌道交通互聯互通;加快兩地培訓基地建設,深入推進人才交流合作;全力支援服務橫琴粵澳深度合作區建設,維護澳門長期繁榮穩定、支持澳門融入國家發展大局。足以說明,澳珠兩地兄弟同心,齊心合力,在抗疫方面取得了勝利的階段性成果,這也更是來之易的成果,對恢復珠澳兩地社會經濟與兩地居民往來發揮重要的作用。
  對於珠澳通關恢復七日核檢的措施之後的短短端午節三日假期就有逾七萬人次旅客來澳,有旅遊業界則大讚利好,並相信對本澳經濟一定有幫助,且稱接下來的暑假,更是酒店業非常重要的檔期,加上澳門大部分盛事均在下半年舉行,恢復七天核檢相當重要,鼓舞各業繼續「捱下去」。現時期望疫情持續穩定,維持七天核檢,有信心暑假入住率達七至八成。如今恢復七天核檢,有利內地旅客到來。有意見認為本澳的疫情防控工作成效顯著,屬較低風險級別,冀當局持續與內地相關政府部門溝通協商,爭取放寬內地居民來澳旅遊簽註,持續透過在內地開展「澳門周」推廣活動及通過線上社交媒體宣傳本澳安全健康宜遊形象,吸引旅客來澳為經濟注入活水,並希望當局支持業界舉辦更多社區盛事活動和引入新潮的旅遊產品,提升本澳旅遊城市魅力。
  對於過去珠澳核檢有效期由廿四小時放寬至四十八小時、再放寬至七天的經驗,客量持續增加。旅遊局局長文綺華日前稱,經珠澳口岸或水路入境澳門的有效核檢證明時間已放寬至七日,當局把握最新利好措施,積極宣傳澳門安全宜遊形象。在做好防疫工作前提下,局方推出多種措施為旅遊發展增添活力,如舉辦「澳人食住遊」項目,其中海上遊、路環遊及創新科技方面的路線最熱門,為業界增加就業機會。近日推出了針對學生的研學遊路線,主題以教學和體驗相結合,未來冀逐步向內地學生推廣,開拓「旅遊+教育」的龐大市場。同時,當局持續開展擴客源工作,包括在內地舉辦「澳門周」路展及大灣區巡迴路展,並與航空公司、電商平臺及內地主要線上旅遊平臺合作,向內地旅客發放機票及酒店住宿優惠,項目取得預期成效。並會聯同其他相關部門積極研究豐富濱海旅遊的配套和體驗。當局將持續推進引客工作,如因應早前內地省市疫情反覆導致往返內地航線及班次減少,將逐步推動航線恢復、班次增加。目前無論機票、酒店優惠都在持續,特別在暑假,會加把勁續推優惠。旅遊局在七月將舉辦第十屆澳門國際旅遊(產業)博覽會,酒店度假村、貿促局亦籌辦消費展、商品展,隨著多項豐富會展活動相繼面世,希望可在暑假爭取更多客量。就有博企表示,近期客源多集中廣東省,帶動週末酒店入住率,平日入住率較低,但有慢慢向好趨勢。樂見內地多省市疫情逐漸穩定,希望七八月暑假隨著疫情緩和,更多省市旅客有望出遊,繼而刺激訪澳客量。政府、企業「能做都已做」,旅遊局推「擴客源」計劃包括機票、酒店房優惠,企業亦同樣有推出優惠,但認為客量多少主要看疫情,若疫情穩定,各省市有足夠信心放寬措施,居民出遊意慾相應增加。預期暑假客量勝目前。
  其實,受到疫情影響,去年本澳全年通脹率為百分之零點零三,較二○年的百分之零點八一有所放緩,顯示需求低迷,消費乏力。去年本澳新成立公司同比下降百分之四點六,解散公司同比增加兩成一,中小企業經營壓力逐步上升。例如,在今年首季,內地新冠肺炎疫情呈現多城反彈趨勢,入境澳門的通關政策收緊,遊客入澳意願減弱,中小企經營環境更趨不利,結業傾向顯現,衝擊到整體經濟運行,本地居民失業率從去年百分之三點九上升至今年三月的百分之四點三,就業壓力持續加大。疫情持續和超預期衝擊,打擊以旅遊休閒業為主的澳門經濟復甦,在外部需求不確定性,更需堅持積極的財政手段,實施利民紓困、助企減壓,並保持政策支持的前瞻性、精準性和可持續性。在此倡議採用積極的經援組合,多措並舉,次第展開,不斷激發市場活力,推動經濟穩步回歸。有學者則建議當局加大對中小企業的財政扶持力度,減免稅收、補貼租金、協助降低營運支出,助力經營意願;建議當局對旅遊休閒業的紓困扶持,做好疫情防控,採取旅遊消費券等補貼手段吸引外地旅客到澳,引進外需推動本澳消費;建議採取積極的金融政策,引導金融機構將信貸資金更多的流向中小企,提供優惠利率的應急貸款、專項流動資金貸款等,支持疫下中小企業;建議減壓力、增活力、穩預期,穩定主導產業的基本盤,緩減大型企業對產業鏈上其他企業和就業的影響。
  特別是,自爆發新冠疫情至今,澳門的經濟不斷下滑,加上本澳絕大部分行業均受到影響,即使本地疫情受控,但受世界各地及鄰近地區疫情變化影響,使經濟出現了前所未有的挑戰及危機,亦給社會各方面造成深刻影響,經濟前景不樂觀。尤其是鄰近地區疫情反覆,為本澳經濟復甦增添不確定因素。澳門以旅遊博彩業為龍頭產業的復甦勢頭反覆,中小微企元氣大傷,本地民居失業率更升至百分之四點三新高位,令社會產生強烈的焦慮感及加快推進經濟適度多元的迫切感。有調查指出,逾七成受訪者對目前的工作或生活感到擔心,當中有三成八更對現時本澳經濟狀況持相當悲觀態度,有不少受訪者表示現正失業或放無薪假中,不少失業人士表示無信心在短期內找到工作。現時本澳大多數居民無論對就業環境或未來的經濟發展前景,均普遍感到憂慮。則有不少聲音認為,當局應繼續推出新一輪經濟援助措施,包括增加支援本地失業人士,優化就業配對培訓,以及推出更多帶薪培訓計劃課程;支援本地中小企業,優化本地營商環境,以防止中小企業結業潮加劇;同時為應屆大專畢業生及回澳人才提供更多帶津培訓及就業配對;完善大灣區和橫琴粵澳深度合作區的各項配套,助澳人融入國家發展大局等。筆者始終認為,雖然疫情下全球經濟受創,但堅信在中央的指導和特區政府的帶領下,澳門的經濟和營商環境能應逐步改善。
  全球疫情反覆,加上內地疫情防控規定,導致與澳門間的簽註一直未能恢復如常,對本澳經濟帶來持續影響。疫情嚴重影響澳門經濟,連帶影響各業中小企收入,經營壓力沉重,入不敷支,有些甚至資金流斷裂,中小企已到「水深火熱」之時。再者,目前地處旅遊區的中小企較民生區中小企面臨更為艱難的經營環境,經營信心愈發不足、結業傾向逐漸顯現。建議針對政府綜合旅遊產業鏈條上的零售、餐飲等類別、且地處旅遊區的中小企,針對性的加大財政扶持力度。如稅收減免、租金補貼、延續金融抒困舉措等,幫助困難企業降低運營支出、保持運營意願。中小企遇到的經營難題,在不同經濟週期各有不同。經濟好時遇上租金貴、人資緊;經濟差時則生意大減。今次公共衛生事件情況特殊,當局要出招救中小企並不容易,即使再放寬中小企借貸,未來始終要償還;償還的前提是要有足夠的客源及生意。儘管本澳做好防疫措施,但未必有外需流入,情況不容樂觀。最終要提高疫苗接種率、繼續爭取放寬出入境措施,引入外需盤活才是治本方法。否則,作為本澳重要支柱產業的博彩旅遊業長期沒有起色,最終會蔓延至民生領域,令內需消費更疲軟,經濟陷入惡性循環,對此問題,應值得關注與重視的。
  新冠肺炎疫情連續兩年重創本地經濟,給澳門帶來嚴重打擊和影響,使各行業經歷前所未有的寒冬。為扶持澳門各中小企行業和減輕居民經濟負擔,政府先後推出系列的經濟民生紓困「及時雨」,今年以來實施的一系列紓解民困措施,包括現金分享計劃、職業稅退稅、第三輪抗疫電子消費優惠,以及鼓勵僱主聘用本地待業居民的臨時性補助等計劃,以及免租、現金分享計劃、中小企銀行貸款利息補貼計劃等,在紓解民商困境方面取得一定的成效,為社會經濟復甦提供有力支撐。但隨著近月來鄰近城市持續爆疫,珠澳通關政策一再收緊,令本澳經濟更為低迷,各企業經營也越發困難,不少中小企業維生艱難,新一輪經濟援助計劃的推出,希望透過刺激本地消費,形成經濟復甦的槓桿,落實地幫助到企業及民眾,體現了政府的責任與擔當,以及齊心抗疫的精神。並建議以科學的態度,應審慎看待疫情對本澳經濟形勢所帶來的較大不確定性。如今本澳經濟正處於經濟復甦的關鍵時期,因時制宜作出針對性新部署,體現特區政府正視本澳實際情況和直面居民需求。當局應持續加強研判疫情對居民生活及企業經營影響的狀況,積極與各界保持緊密溝通,適時調整和及時優化相關措施的執行細則與標準,科學推動落實支援措施。推動本澳融入國家發展大局,在暢通和推進國內循環與國際循環的新發展格局方面,作出更多努力,開闢發展新局面。
  在珠澳通關恢復七天核檢措施,給予經濟發展有更多的信心,但面對當前疫情持續反覆,本澳經濟復甦仍面臨較多不穩定因素,建議當局在繼續加強防疫措施之際,還應繼續部署更多計畫吸引旅客來澳旅遊的宣傳工作,例如推出旅遊、酒店和機票優惠,以吸引旅客來澳旅遊,刺激旅遊消費,延長旅客留澳的時間,優化本澳的營商環境,促進經濟適度多元發展;同時應繼續推動惠民惠企的扶助計劃,助力穩定民生、維持中小企營運信心、保障就業環境,增強社會的信心和底氣,並有利增強整體經濟發展的韌性。