民進黨中央決定徵召陳時中參選台北市長,及陳時中為此辭去「衛生福利部長」及兼任的「中央流行疫情指揮中心」指揮官後,其遺下的空缺已有填補接任人選。「行政院」發言人羅秉成昨午招開記者會,宣布「衛福部長」由前次長薛瑞元接任,次長遺缺由前醫福會執行長王必勝接任,同時兼任指揮中心指揮官,將於七月十八日辦理相關職務交接,同日生效。隨後,薛瑞元率王必勝在內兩名政務次長一同召開記者會。對於上任後預計要推動的政策,特別是延宕多時健保部分負擔是否優先上路,薛瑞元說,等他正式上任後再對外說明,政務次長任內就是做好次長工作。
也就是說,陳時中此前一人同時出任的兩個職位,即將分開兩個人擔任。理由是,陳時中在這兩年來同時出任此兩個職務,雖然很勝任,但也很辛苦。現在台灣地區的防疫抗疫工作已經走上正軌,因而可以回复正常體制,由兩人分擔責任。
但是,防疫抗疫與衛生福利工作室一體的,分開擔任後,如何統一協調?尤其是防疫抗疫工作涉及到行政工作的方方面面,副部長出任指揮官的權威性不是;加上王必勝本人的品存在可議之處,其在二零二一年十月中旬遭媒體爆出與小十五歲的護理師發生婚外情,疑似有私生女,重創形象,還被網友戲稱為「時間管理大師」,如何服眾?
而且。按照台灣地區的法律制度及政治體制,在發生重大疫情時,應由「行政院長」親自兼任「中央流行疫情指揮中心」的指揮官。而在這次新冠肺炎疫情爆發後,蘇貞昌委任「衛福部長」陳時中兼任指揮官,本來就已經是降格了,現在更是改由從未出任過「衛福部」內署長以上職位,剛跳級升任副部長的王必勝兼任,等於是將指揮中心的地位及權威一再降格。但指揮中心的編組內,卻有其他各部會的高層級官員,新指揮官層級未到頂,或將會難以號令其他部會的官員。尤其是在指揮中心的發言日益政治掛帥,導致公信力已經遞減的情況下,其協調各部會的能力堪慮。因而引發這是否為撤銷指揮中心作鋪墊的質疑。
對此,羅秉成回應說,按照規定,疫情指揮中心指揮官是由「行政院長」指定,等於承「院長」之令執行指揮官動作。指揮官對各項疫情掌握與執行都需要各部會配合辦理,在相關辦法裡面,各部會也會指派代表參與,作為指揮中心成員,這個組織架構在過去兩年多來運作非常成熟,更何況「行政院」每週都召開擴大疫情防疫會議,也是傾跨部會力量支持指揮中心,在跨部會橫向聯繫跟指揮系統上不會有問題。
但在新冠肺炎的變異株病毒不斷分化出新的分支的情況下,未來的防疫抗疫工作可能將會更為沉重。柯文哲昨日就警告說,八、九月可能是奧密克戎BA‧5•1及BA•5‧2亞分支肆虐台灣地區之時,而且其隱蔽性的傳播力更強,傳播速度更快。在此嚴重警情之前,卻降低指揮中心的規格,並非正確的因應之道。
實際上,現在台灣地區的新冠肺炎受感染個案已經四百多萬例,屆時如果按照此速率,尤其是考慮到奧密克戎BA‧5的特性,再加上台灣當局採取類似西方「共存」的策略,正在謀劃開放邊檢,實施免檢入境,可能疫情會更趨嚴重,感染個案或將超過一千萬例。而在此時,「九合一」選舉已經進入候選人進行登記領表並抽簽等作業時程,準備進入競選宣傳狀態。因而從表面上看,民進黨當局對指揮中心的降格處理,對民進黨的選情,尤其是「落跑指揮官」陳時中的選情,極為不利。
但如果民進黨當局以奧密克戎變異株病毒對人體的危害性不大,而且從流行病學的原理看,傳染病病毒在分化演變的過程中,毒力將會漸次減弱為由,宣布撤銷轉為應對新冠肺炎疫情而設立的臨時編組機構性質的「中央流行疫情指揮中心」,為民進黨當局尤其是陳時中開脫責任,將會是大概率的事。
實際上,在幾個月前,民進黨當局就已經策劃,仿照西方的「共存」策略,將新冠肺炎在傳染病級數表的位置降低,降到與流行性感冒等常見傳染病同一級。如果是這一級,就無須進行行政性的防護措施,而且改由民眾個人進行自我防護。這樣,即使是屆時奧密克戎BA‧5變異株肆虐,也就是說有更多的民眾受到感染,卻也只不過是「大號流感」而已,不是致命性的傳染病,就像每年冬末春初蔓延的流行性感冒疫情那樣,沒有行政上的責任,民進黨當局就可將自己防疫不力的責任推卸得一乾二淨。民進黨當局就等於是「繳」下在野黨的一件重要競選「武器」。因此可以說,讓「未夠秤」的王必勝兼任指揮中心指揮官,其實是民進黨當局為應對「九合一」選舉所採取的招數。
由此可見,民進黨當局為了避防「九合一」選舉的兵敗如山倒,當然更是為了讓陳時中能夠充分利用台北市長選舉呈現的「三腳篤」競爭態勢,實施催發「鷸蚌相爭」效應發酵,從中獲得「漁人之利」的策略,構築「防火牆」為陳時中解套,爭取拿下「王子腳下」的「首府」。
又何止如此,單是陳時中的競選團隊,就已經是「國家級」的陣仗。據說,擔任陳時中競選總部總指揮的,將會是陳建仁。而陳建仁不但是卸任「副總統」,而且還是蔡英文佈局「二零二四」之戰的活棋。因而其規格之高,實屬罕見。
另外,加入陳時中競選總部的,還有蔡英文倚重的文膽林錦昌,他於六月底請辭文化總會秘書長,就是為了去幫忙陳時中輔選。小說家出身的林錦昌曾為陳水扁、蔡英文、柯文哲輔選,戰功彪炳,這次能否複製過去的成功經驗,把陳時中送進北市府?將拭目以待。
就此而言,蔡英文將陳時中的台北市長之選,提升到「國家級」的高度,志在必得,不容有失。
兩岸觀察
