珠澳機場擴建可互動拉動雙方產業發展

  珠澳兩地疫情告一段落,為十一月兩地連場會展盛事如期舉行打下堅實基礎。最近令人關注的珠海航展成功舉辦,在疫情之下,第十四屆珠海航展彙集近40個國家的近700家展商,並採用「線上+線下」展覽模式,進行靜態展示及動態飛行表演,航展期間還舉行各類會議、論壇、講座、文化活動,打造一場更高品質、更高水準的航展盛會,全面展示我國航空航太、國防建設和軍隊現代化建設領域的最新成就。第十一屆澳門公務航空展也幾乎同時開幕,協助推動澳門商務航空的樞紐形象,讓澳門商務航空乃至整個航空運輸業更好地融入國家發展大局。此外,珠澳兩地機場正在或準備進行擴建。珠澳機場可以進一步加強互動合作,為雙方推進產業多元發展形成合力。

兩機場擴建面向未來
  日前中央正式批覆同意澳門國際機場擴建填海,政府新聞稿表示,特區政府自2017年起持續與國家有關部委就此項工作保持緊密溝通,按照指導要求開展了水利、環評等多項重要專題研究。2021年8月,特區政府向中央政府提交澳門國際機場擴建用海申請和完整報告,近日收到中央政府的批覆。
  澳門國際機場的填海工程主要包括:一、把跑道人工島嶼與現有兩條滑行橋之間的水域填土,擴大停機坪容量,以增加飛機停泊位,及新建兩條垂直滑行道,構建快速脫離道。二、維持跑道長度不變,但延伸跑道末端安全區,以滿足國際民航組織的新安全標準。三、跑道人工島嶼與停機坪中間預留九十五米寬的水道。新建土地和設施將大大地擴充客運大樓和通用航空設施的承載力,並且增加跑道容量。填海工程將按需要分段進行,總填海面積超過一百二十九公頃。澳門國際機場完成最終擴建後,年客運承載能力將達一千五百萬人次乘客,較新冠疫情前2019年實際乘客運量增百分之五十以上。
  機場擴建是民航事業可持續發展重要基礎。首先,澳門機場擴建對該地航企、外地來澳的航空公司,將來要成立新的航空企業都是關鍵要素。機場擴建可吸引更多人士投入民航事業,也可拉動上下游產業。其次,機場擴建是澳門打造國際旅遊城市的一大助力。特區政府未來在吸引國際客源來澳上,機場將是一個最直接的載體。機場、航空公司、企業都需要共同把國際旅遊餅做大,共同成。澳門航空業將迎來一個絕佳發展機會,將更好助力澳門經濟適度多元和轉型。
  珠海機場改擴建工程項目以滿足2027年旅客輸送量2750萬人次、客機起降19.8萬架次的目標設計,主要內容包括新建T2國內航站樓及站坪、第二平行滑行道、消防主站遷建、燈光站和隔離機位等配套設施,其中航站樓總建築面積19.1萬平方米(包括機坪塔臺用房)。珠海機場改擴建完成後主要輻射珠江西岸及周邊地區,與澳門、香港機場協同發展,對提升珠海的城市競爭力具有重大意義。
  珠海機場改擴建工程已經於去年底正式進入實施階段,該工程擬於2023年建成,項目投入使用後將使珠海機場的設計容量提升至滿足年旅客輸送量2750萬人次水準。本次改擴建工程主要建設內容包括新建T2航站樓、配套機坪、第二平行滑行道、消防主站遷建、試車位、隔離機位元等配套工程,整體工程建設。據悉,同時建設的機場綜合交通樞紐位於機場現狀航站樓北側。項目主要功能是T1、T2航站樓進出港旅客與各種交通工具(城軌、地鐵、大巴、公車、計程車及私家車)換乘的場所、商業服務中心、航站樓及交通樞紐配建地下室人防及大巴、計程車、公車蓄車場。

澳門機場是澳門特色應有之義
  世界上從來沒有哪個機場像澳門國際機場一樣,自開建迄今始終是在激烈的爭議聲、甚至唱衰聲中一步一步挺過來的。
  建成於1995年的澳門國際機場,僅晚于珠海機場開業半年時間。可以說,這兩個只相距15海裡的機場的投資、建設,幾乎是重迭在一起的。當初就有怪話說,澳門國際機場與珠海機場是一對「天敵」。後來事實證明,這並非只是一句牢騷話,自從澳門國際機場建成運營之後很長時間,毗鄰的珠海機場就沒有過上「舒心」的日子,到幾年前香港機場加入並接管了運營之後,珠海機場的發展就逐漸超越了澳門機場。
  因此,一些人仍堅持認為,應將這兩個機場合而為一,言外之意是說當年已有珠海機場建設在先,澳門就不應再重複建機場。無可否認,當年澳門國際機場工程的上馬,本身就是一個逆「勢」而上的產物。澳門當時只有約40萬人口,面積僅23.5平方公里,資源、人力、土地都極為有限,經濟也欠發達,本地的客貨運需求更少得可憐。加之又沒有領空和領海,在周圍不到100海裡的範圍內已建有香港、深圳(距澳門機場32海裡)、廣州(距澳門機場70海裡)、珠海四大現代化機場的前提下,根本不具備建設國際機場的市場條件。可以說,任何一個稍微懂點市場經濟常識的投資者,都不會去做這種大砸錢而不可能產生任何經濟回報的大傻事!
  這必須從提議興建澳門國際機場的源頭說起。1986年下半年,正當中葡兩國政府就澳門前途問題的談判進行得十分順利的時候,在私下沒有吹出一點風的情況下,葡方突然提出要將交還澳門的日期往後拖延。理由很中肯,說是葡萄牙管治澳門數百年,但並未給澳門留下甚麼大型基礎設施。希望能在歸還澳門之前興建一些大型建設項目,包括國際機場等。但這需要多些時間,因此希望能將交還澳門的時間跨越20世紀,延至21世紀。
  儘管如此,中方並沒有簡單地予以回絕。而是將諸多因素放在一起進行了認真仔細地分析,澳門所處的位置也確實需要一個航空港,因為陸路要通過珠海,水路要通過香港,只有突破這種制衡,澳門才有可能繼續保持自由港的地位。從維護中葡兩國友好關係的大局出發,從澳門的長遠福祉與構建「一國兩制」體制的大目標出發,最終,中方做出了合情合理的答覆:興建澳門國際機場中方將全力予以支持,但雙方原商定的歸還澳門管治權的日期不能變。
  不可否認,澳門建機場的確是一個特例。它絕不僅僅只是建一個單純的企業,而是中方著眼於政治、外交乃至戰略上考慮與佈局的結果。所以,從最初醞釀決策到正式動工的整個興建過程中,所有興建機場的大小事宜,均被納入國與國之間博弈的天平上來加以權衡、取捨,始終服從、服務于推動澳門順利回歸及成功實施「一國兩制」這一大局。
  澳門機場的存在,使澳門成為國際旅遊休閒中心城市的必不可少的條件,是支撐澳門充當「中國與葡語系國家經貿合作服務平臺」的巨大擎天柱,是保護經濟主導產業——博彩旅遊業強有力的左膀右臂,是發展會展經濟的橋樑與紐帶……一句話,澳門機場是澳門特色的題中應有之義。

現在是兩地機場合作最大契機
  毋庸置疑,相比周邊大型機場,由於受制於自身的先天不足,澳門國際機場生存危機也相對要比周圍大型機場大得多,緊迫得多。而且可以預言,只要澳門國際機場存在一天,生存危機就會伴隨其一天,這也正是為什麼一直以來對澳門機場唱衰聲始終不絕的原因所在。
  但回過頭去看,當初國家同意並不遺餘力地支持興建澳門機場,乃基於未來確保澳門自由港的地位,增強澳門對外交往的實力,夯實澳門作為國際旅遊休閒中心城市的基礎,以及保障「一國兩制」、「澳人治澳」、「高度自治」體制的實施等的長遠謀劃與考慮。可以說,興建澳門機場是一項高瞻遠矚的制度性安排,體現了中央政府對澳門最深切的關愛與照顧,體現了中央政府對澳門實施「一國兩制「的最大誠意。
  機場定位與澳門總體定位息息相關,還涉及周邊資源共用和合作,航空協議簽署和航空業務增加,通關清關安排等,另外本澳航空專才緊缺,各地航空人才需求熾熱,本澳也需要加大力度、吸引及積極培養航空專才,並進行政策配套。此外內部各個環節息息相關,航空帶來客人,酒店、旅行社、博企之間應建立一整套協調和合作機制,以優惠機票價引客來澳。
  就更大的視野來看,機場擴建也帶來了航空相關產業的發展與合作,比如澳門如何把握珠海航展的機遇,爭取兩地聯動,擴大、分享珠海航展的發展成果。
  中國國際航空航太博覽會,簡稱中國(珠海)航展或珠海航展,由中央政府批准舉辦,是國際性專業航空航太展覽,以實物展示、貿易洽談、學術交流和飛行表演為主要特徵的國際性專業航空航太展覽會。
  從1996年成功舉辦首屆航展以來,發展成為集貿易性、專業性、觀賞性為一體,代表當今國際航空航太業先進科技主流,展示當今世界航空航太業發展水準的藍天盛會,已是世界五大最具國際影響力的航展之一。第十四屆中國航展於2022年11月8日至13日在珠海國際航展中心舉辦。連續多年,中國航展穩居世界五大航展之一,在室內、室外展覽面積、參展飛機架數等多項指標上,已經進入世界前三行列;如今,中國航展正在朝向亞洲第一、世界一流航展的目標邁進,未來,有信心瞄準世界前三。在第十四屆珠海航展舉辦之時,本澳亦舉辦第十一屆澳門公務航空展,公務機租賃商、維修商、通用航空機場、二手公務機經銷商、運營商、託管商、FBO、公務航空服務商等眾多企業參展。參加靜態展示的飛機涵蓋公務機主流品牌,包括空客ACJ319,美國灣流G450,空客H135直升機。其中,空客ACJ319遠程大型公務機首次亮相澳門公務航空展。
  回顧過去兩年,由於疫情的不確定性,以及博彩業板塊大調整,賭收一千三百億元的估算都一一落空。二○年全年賭收為六百○四億元,二一年略增至八百六十多億元,惜今年發生嚴峻的本土疫情,首十個月累計收益僅三百五十多億元,以此推算全年賭收五百億元左右,距離估算目標差距裂口更大。
  不過,諸多利好消息接踵而來,包括中央支持恢復來澳電子簽註,逐步落實內地「四省一巿」旅行團來澳,賭牌競投快將塵埃落定,新的博彩承批公司會按競投承諾推動更多非博彩元素發展,積極拓展客源市場,明年或有一番新氣象。
  國際市場遊客的發展還有很大空間,隨著澳門機場填海工程的完成,以及未來賭牌公司在拓展國際市場上的規劃和投入,必給澳門國際機場在日後完善機場基礎設施、優化機場出行環境、恢復航線運營和擴大網絡特別是國際市場,為本澳旅遊休閒產業復甦和高質量發展注入活力。
  澳門機場目前定位為多功能城市中的機場,中轉旅客也是積極爭取的旅客群。珠海機場不少旅客也是以澳門為旅遊目的地,珠海旅遊業也希望澳門的國際旅客擴散到珠海,雙方機場加強聯動合作有很大的互利互補關係,從旅遊業再擴展到航空產業、會展業、高端裝備科技產業等,現在正是加強聯動合作的最大契機。

(陳觀生/文)