行政長官賀一誠日前發表主題為「齊心合力，穩中求進」的明年施政報告。行政長官強調，目前，經濟領域兩項重要而緊迫的任務是加快經濟復甦和推動適度多元發展；有效落實和適時推出穩經濟、促復甦、保就業的措施，擴客源，促消費，穩信心，激發市場活力，推動經濟重回正常軌道。可見，當局將明年經濟復甦和產業多元始終放在施政重點第一位，充分體現特區政府對經濟復甦、適度多元的決心。在疫情常態化防控情況下，隨著內地恢復電子簽註及「四省一市」旅遊團等中央惠澳措施的不斷推行，澳門應當為「開門迎客」做好準備，及應加強提升疫情防控能力，確保澳門安全宜遊，提高旅客信心，且在短期內要穩住經濟大盤、促進經濟復甦、有效提振經濟、恢復社會信心和改善民生關鍵還在於外需和內需的恢復，而恢復外需更為關鍵。同時，筆者堅信，在行政長官的帶領下，特區政府多措並舉，推出多輪經濟刺激方案，定能著力促進本澳經濟復甦和發展。
　　行政長官賀一誠日前公佈的明年度施政報告方向明確、策略清晰，新亮點多。社會普遍主要關注經濟領域。特別是，行政長官在作明年特區政府施政重點時指出，2023年，為加快經濟復甦，首先是恢復綜合旅遊休閒業發展活力。綜合旅遊休閒業是澳門的重要支柱產業和優勢產業。在中短期內，旅遊業穩定復甦是整體經濟復甦的基礎。在做好疫情防控、確保疫情風險可控的情況下，有效落實內地居民來澳恢復電子簽註及赴澳旅行團等政策措施，逐步恢復旅遊業和經濟的活力。加強和優化對外宣傳推廣澳門安全旅遊城市，深化線上引流拉動、線下親身體驗的宣傳模式，善用大數據科技，打造複合式社區旅遊新產品，拓展海內外旅遊市場。在內地重點城市舉辦大型旅遊路展，推出各類疫後優惠旅遊產品，協助業界廣拓客源。同時，進一步拓展「旅遊＋」，推進旅遊與美食、大健康、科技、盛事等跨界融合，推動研學旅遊發展。正如意見所建議的，建議當局應參考國家相關政策，持續檢視本澳是否有足夠的防疫配套條件及安排，以同步作出調整；現跟隨國家有序放寬境外通關限制，有效提高外國旅客來澳意慾，亦利國際人員來澳經貿往來，為「後疫情」階段的復常工作做好各項準備，增加本澳經濟恢復帶來的機遇；建議特區政府動態觀察疫情狀況，與內地相關部門保持密切溝通，在保障潛在危機不會被帶到社區的條件下，配合國家最新防疫政策，堅持「動態清零」的同時，保持經濟健康、穩定發展。
　　特區政府明年首項施政重點為「加快促進經濟復甦，鍥而不捨推動多元」，將堅持不懈採取「1＋4」適度多元發展策略，即綜合旅遊休閒業加上大健康、現代金融、科創、會展商貿文體等四大重點產業，優化產業結構，爭取未來非博彩業佔本地生產總值約六成比重。行政長官日前指出，特區政府在促進經濟復甦、提振整體經濟的同時，堅持不懈地採取「1＋4」適度多元發展策略，優化產業結構。「1」就是按照建設世界旅遊休閒中心的目標要求，促進旅遊休閒多元發展，做優做精做強綜合旅遊休閒業；「4」就是持續推動大健康、現代金融、高新技術、會展商貿和文化體育等四大重點產業發展，逐步提升四大產業的比重，不斷增強經濟的發展動能和綜合競爭力，著力構建符合澳門實際且可持續發展的產業結構。爭取未來非博彩業佔本地生產總值約六成的比重。加快「一中心」建設，推動綜合旅遊休閒業提質發展。不斷豐富澳門世界旅遊休閒中心內涵，發展和培育具備豐富非博彩元素的綜合旅遊休閒業。特別是要充分發揮澳門世界文化遺產的作用，加強發展文化旅遊。「凡事預則立」，目前要做好各項迎客安排，完善旅遊服務設施，提升服務水準，推動綜合旅遊休閒業高質量發展。加強拓展高端旅遊客源市場，開拓會展商務和獎勵旅遊。切實推動博彩業帶動非博彩業發展，嚴格監督新博彩經營承批公司履行批給合同承諾，著力發展非博彩項目，增加非博彩元素，加強開拓國際旅客市場。有效監管和持續推動負責任博彩，確保博彩業依法健康有序發展。
　　另外，明年特區政府施政總體方向還強調的是提振經濟，促進多元，紓解民困，防控疫情，穩健發展。施政報告為本澳經濟發展訂立明確目標。尤其是對於明年整體經濟形勢，行政長官賀一誠日前還指出，展望2023年，國際局勢仍然複雜多變，世紀疫情影響深遠，全球經濟復甦乏力，發展前景不明朗。主要發達經濟體收緊貨幣政策，將對金融市場及國際資本流動帶來一定的負面影響。對此，澳門要高度警惕，提升風險意識。二十大報告明確了高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，明確了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的一系列新理念、新思想、新戰略、新舉措。中國改革開放和現代化建設正在穩步推進，前景可期。澳門將發揮背靠祖國、聯通世界的優勢，充分把握國家發展機遇，對接國家發展戰略，落實「一中心、一平臺、一基地」發展定位，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，開創新局面、實現新發展，為實現中華民族偉大復興更好發揮作用。可見，特區政府對明年的整體經濟穩健發展是充滿信心的。
　　眾所周知，近三年來，受新冠疫情的持續反覆衝擊和內外經濟環境持續複雜嚴峻的影響下，經濟社會面臨眾多亟待解決的難題和問題，正遭受到前所未有的挑戰和壓力。特別在「六．一八」疫情嚴重衝擊之下，本澳整體經濟狀況更是受到嚴重的影響。正所謂：有困難就有辦法。行政長官賀一誠日前則指出，從澳門自身來看，第一，博彩經營批給重新競投工作順利完成，澳門綜合旅遊休閒業進入新的發展機遇期。博企新投資計劃帶動的非博彩元素發展新佈局將逐步展開。第二，隨著對疫情的有效防控，人員流動限制將逐步放寬，旅客將逐漸恢復，澳門發展的外部環境有望好轉。第三，中央高度關注和重視澳門發展，已經明確表示將支持澳門經濟發展及加快基礎設施建設和重要民生工作，支持恢復電子簽註，並從「四省一市」先行恢復赴澳旅行團等政策。第四，橫琴粵澳深度合作區建設經過一年多的探索和磨合，將邁入加快發展的階段，並助力澳門聯動發展。第五，經過近幾十年的發展，澳門綜合旅遊休閒業已形成一定的競爭優勢，澳門品牌仍是信心和誠信的保證。作為世界旅遊休閒中心，澳門的吸引力繼續保持。特區政府正在實施一系列振經濟、擴客源計劃，以旅遊業為核心的主體產業將有序復甦，並帶動相關行業發展。第六，特區政府加大基建投資，尤其是與經濟、民生緊密相關的交通基建、公共設施，以及公共房屋等項目的有序落實，將有力促進澳門民生改善和經濟復甦，創造更多的就業機會，提供更美好的生活環境。行政長官並強調，對澳門未來發展保持信心，對具澳門特色的「一國兩制」偉大事業充滿信心。在做好疫情防控、確保疫情風險可控之下，有效落實內地居民來澳恢復電子簽註及來澳旅行團等政策措施，逐步恢復旅遊業和經濟的活力。筆者也堅信，自由行的電子簽註及四省一市復團等，為將本澳旅遊經濟注入強心針。
　　對於整體防疫措施已進入常態化，雖然近日珠澳核檢通關調整為二十四小時，但在恢復電子簽註、「四省一市」團隊遊利好政策下，再加上舉辦的大賽車、美食節、會展業等盛事，很明顯有助啟動整體旅遊經濟，給予社會有更大的信心。筆者也相信，將有助特區政府加快澳門旅遊業發展的堅強決心，將有利本澳旅遊業發展及經濟復甦，為市場注入更多活水，以助提振社區。正如有澳區全國政協委員建議的，當局和業界應為即將湧現的旅客作好萬全準備與配套，在積極配合中央通關和防疫政策前設下，加強澳門網上旅遊宣傳，尤其接踵而來的大型節慶盛事，多方協力下，澳門經濟必能漸入佳境。也有意見指出，隨著電子簽註及內地赴澳旅行團的恢復，短期內能為本澳的旅遊經濟注入活水，但長遠而言，本澳經濟仍然要積極轉型，才能應對整體世界經濟環境及全球疫情的變化，並期望政府把握中央系列惠澳政策，豐富「旅遊＋」跨界融合內涵，優化成效顯著的旅遊產品，吸引更多旅客到各特色社區，以助盤活經濟，增加旅客遊玩體驗；啟動內地旅客是第一步，接下來澳門需要準備迎接國際旅客的工作，更多新的挑戰在後面，亦是澳門經濟多元轉型發展的機遇，加快澳門邁向國際旅遊休閒中心的發展目標。面對疫情的不穩定性，還建議當局爭取國家給予澳門「國內境外城市」待遇，封區不封關，解決澳門面臨的不確定性。
　　特區政府明年施政報告內容務實全面，尤其報告中提出採取「一加四」適度多元發展策略，並具體地提出以博彩業佔GDP四成，另外四大產業佔比擴至一成五的發展目標，為居民對於澳門經濟適度多元發展的願景，描繪出更清晰的雛形及訂立要努力達到具體目標。正如有立法會議員認為的，報告中更提出多個領域的「中心」建設，為加速四大產業發展帶來全新驅動力；加強泛珠區在文旅會展、科創環保及中醫產業等領域上的合作，體現今屆政府為促進澳門經濟適度多元及加快融入國家發展大局的步伐，積極謀求與內地其他省市的深度合作機會。未來應透過「一加四」適度多元發展策略，打造新的經濟增長點，有利推動經濟適度多元，以及穩健澳門世界旅遊休閒中心的地位。正如有經濟學者所言的，明年經濟復甦和產業多元始終放在施政重點第一位，充分體現特區政府對經濟復甦、適度多元的決心。此外，施政報告明確提出爭取未來非博彩業佔本地生產總值約六成比重，認為符合澳門客觀實際的產業結構，體現「適度多元」發展目標。疫下博彩業比例下降，非博彩業比例上升，但這是特殊環境下的結構。在正常時期，非博彩行業佔經濟比重達六成，意味著博彩比例約四成，既肯定博彩業所帶來的稅收，在本澳民生、福利開支上有重要作用，也提出包括四大產業在內的非博彩行業的長遠發展目標，認為本澳有條件、有能力達到這一發展目標，同時，應推出更多不同類型、不同層次的活動，有效吸引旅客消費，並應加強和優化對外宣傳推廣澳門安全旅遊城市，善用大數據科技，打造複合式社區旅遊新產品，拓展海內外旅遊市場，及應開拓會展商務和獎勵旅遊，增添更多特色元素，不斷豐富澳門世界旅遊休閒中心內涵。
　　隨著本澳的新冠疫情防控經驗更加成熟，特別是，在中央政府的大力支持下，相信內地恢復電子簽註及「四省一市」赴澳旅行團政策將會順利有序推進落實，適度放寬了人員流動限制，赴澳旅客將有望逐漸恢復，為本澳注入的新旅遊經濟「活力」。特別是，明年新一輪博彩合同將批給，當局會促進博彩行業發展和增加非博彩元素，打造新的經濟增長點，加強發展文化旅遊，及加強開拓國際旅客市場，推動綜合旅遊休閒業高質素發展，豐富本澳綜合旅遊條件，不斷鞏固本澳的國際旅遊休閒中心地位，圍繞國家戰略，結合澳門實際，積極地融入國家發展大局，及推動大灣區迎來新的建設發展，尤其橫琴深合區即將會推動新的措施，更加有助發揮澳門「一國兩制」的獨特優勢，加快整體經濟復蘇及助力經濟適度多元發展。

（劉紹滿／文）