備受國際關注的賭牌重新競投結果日前揭盅，現有六家博企全數獲得臨時判給，可謂是皆大歡喜，且當局將在年底前完成確定判給及簽署批給合同，以便新的承批公司從明年一月一日起，可按修改後的博彩法律制度及新的批給合同營運。本次競投結果在意料之中，亦是合理，批給結果反映政府當局對原六大博企寄予厚望，確信其能繼續為本澳經濟穩健發展發揮重要的作用，繼續在澳門投放資源，促進非博彩元素豐富發展，繼續履行新博彩法的規定及義務與責任，為本澳未來博彩經濟健康發展帶來新氣象，為澳門建設世界旅遊休閒中心作出貢獻。
　　據瞭解，行政長官日前頒佈第二〇五／二〇二二號批示，公佈獲博彩經營批給臨時判給的公司名單。分數由高至低依次為美高梅金殿超濠股份有限公司、銀河娛樂場股份有限公司、威尼斯人澳門股份有限公司、新濠博亞（澳門）股份有限公司、永利渡假村（澳門）股份有限公司、澳娛綜合度假股份有限公司。並且所頒佈的批示，決定將娛樂場幸運博彩經營批給臨時判給予美高梅、銀河娛樂、威尼斯人、新濠博亞、永利及澳娛綜合六家公司。但參與新競投的GMM股份有限公司則名落孫山，無緣競得賭牌。娛樂場幸運博彩經營批給公開競投委員會主席張永春日前指出，經過與競投委員會多輪磋商，獲臨時判給公司提交的投標條件和承諾，在確保本地員工就業、開拓外國客源市場、發展非博彩項目等各方面達到了特區政府的要求。接下來競投委員會將按照法律規定，與獲臨時判給的六家公司磋商批給合同的內容，將在年底前完成確定判給及簽署批給合同，以便新的承批公司從明年一月一日起，可按修改後的博彩法律制度及新的批給合同營運。今次是十年博彩經營的發展期，各家競投公司有計劃、措施先做好各自的計劃及準備，當取消通關管制措施後即開展拓展外國客源市場的計劃。每家公司在競投檔中有詳盡表述、承諾，特區政府會因應實際情況監督跟進每家公司的投標承諾，促使達成目標。張永春日前還指出，特區政府與競投委員會有三項最主要要求，一是確保本地員工就業穩定。二是開拓國際客源市場。現階段博彩業發展至一定規模，但存在一些問題，如客源結構單一、不健康，故下階段要拓展海外客源市場。三是要發展非博彩項目，帶動澳門旅遊業發展，鞏固澳門世界旅遊休閒中心地位。外國客源市場是今次投標重點項目、也是重點評分項目，故每家競投公司在這方面花費不少心機，遞交具體拓展外國客源市場的可行計劃、實施方案及對應的投資計劃。
　　鑒於現有六家博企獲得賭牌臨時判給，六博企紛紛表態感謝特區政府給予的機會。例如，新濠主席兼行政總裁何猷龍表示，很榮幸能成功獲選並授予在澳門經營博彩的臨時批給，感謝特區政府使整個競投過程進展順利、且具透明度。將繼續全力支持本澳及致力打造其成為亞洲首屈一指的國際旅遊勝地；拉斯維加斯金沙集團和金沙中國有限公司主席兼行政總裁羅伯特·戈德斯坦表示，未來十年及以後將堅定不移地在澳門經濟、人才及社區發展方面持續投放資源。期望繼續協助澳門充分發揮其作為國際旅遊目的地的長遠潛力；金沙中國有限公司總裁王英偉表示，將一如既往竭力支持澳門經濟多元化發展，堅定並持續地為建設澳門成為世界旅遊休閒中心作出貢獻；美高梅金殿超濠股份有限公司表示，衷心感謝澳門特區政府給予新博彩批給的臨時判給，讓公司能參與澳門綜合旅遊休閒業新的發展機遇期。美高梅金殿將竭盡所能履行對澳門的承諾，以心建澳，致力發揮所長，為澳門特區在非博彩產業做出貢獻，並加大力度開拓國際客源。公司對澳門特區的未來發展充滿信心，深信特區社會經濟將全面復甦及持續增長。美高梅金殿將繼續與社會各界奮力共譜旅遊休閒娛樂發展的新篇章，共創「亞洲綜合旅遊」新里程。
　　另外，澳娛綜合度假股份有限公司表示，衷心感謝澳門特區政府，讓公司繼續為澳門服務，延續其對澳門經濟的貢獻，助力澳門構建世界旅遊休閒中心。澳娛綜合將繼續與澳門特區政府及娛樂場幸運博彩經營批給公開競投委員會保持緊密聯繫。澳娛綜合對澳門的發展前景充滿信心，期待在未來十年繼續為澳門經濟的持續發展作出積極貢獻；銀河娛樂集團表示將全力配合特區政府落實相關的後續工作，並於未來一如既往積極支持及推進澳門的「一加四」適度多元發展策略，做優做精做強綜合旅遊休閒業與非博彩項目，以及博彩業的健康發展；銀娛主席呂志和表示，在未來十年這個全新起點上，將把經驗所得結合創新元素，為本澳世界旅遊休閒中心定位帶來更多發展的可能；同時定將不忘初心，堅守「取諸社會，用諸社會」精神，為澳門社區的可持續發展貢獻力量；永利渡假村（澳門）股份有限公司表示，在過去的二十年，永利與澳門社會及全體居民一起為澳門的繁榮穩定作出積極努力。面向未來，永利對澳門的前景充滿信心，將竭力支持澳門融入國家發展大局，助力產業多元發展，拓展海外客源市場，提升澳門的國際知名度，鞏固澳門世界旅遊休閒中心的定位，繼續為澳門整體社會穩定和全面發展作出貢獻。
　　由於本澳近三年受到新冠疫情等因素的影響，博彩經濟收益持續下滑，特別近期疫情的反復及不穩定性，不少博彩業員工憂慮博彩承批公司獲批給後削減員工福利待遇。例如在今年第三季從事博彩業的就業人數為六點六四萬人，相比去年同期的八點一萬人，大幅減少一點四六萬個職位；尋找新工作的失業人士中，之前從事博彩業者佔百分之二十八點六，可見博彩業及周邊行業的人資需求有所下降，情況令人關注。有勞工界的立法會議員日前則指出，博彩業是本澳的重要產業，對經濟社會民生有一定貢獻，並聘有大量的本地僱員。在《博彩法》修訂和賭牌公開競投的過程中，他們收到不少從業員，尤其是「衛星場」員工憂慮就業。在勞工界一再追問下，政府雖強調會確保博彩經營批給落實後的員工就業穩定性，但一直未有公佈具體的保就業方案，難免令從業員擔心。有議員並指出，儘管原有六家公司成功投得賭牌，但面對經濟不景和就業環境惡化，從業員擔心競投後會出現裁員，故高度關注政府有何方法監督企業保住員工；尤其是「衛星場」存在繼續經營的未知之數，當中不少員工由「衛星場」直接聘用，例如公關、文員、餐飲、保安和清潔等不同職位是否同樣適用博企的保就業承諾。建議政府亦應主動跟進「衛星場」員工的去向並做好預案；政府應要求博企承諾更積極推動人員本地化，做好不同崗位優先聘用和晉升本地人的計劃，將好工留給本地人，支持員工的職業發展；並增加公積金的僱主供款比例，優化人員退休保障。關注承批公司如何落實社會責任，包括支持中小企發展，聘用殘疾或復康人士，以至環保和文化、體育方面的促進，平衡經濟發展與宜居宜遊城市的建設，讓居民和旅客有更豐富的活動和休閒選擇，也配合政府有關「旅遊＋」政策以及吸引海外旅客來澳的目標，造福民生福祉和促進經濟持續健康發展。
　　可見，新冠疫情持續致經濟不景，不少從業員擔心賭牌塵埃落定後的就業和薪酬條件會出現變化，「衛星場」明年是否繼續經營則要視自身意願、與相關博企的協議和政府同意而定，或許仍存在不確定性。本澳現仍有十多間衛星場，涉及數以千計員工，正如有聲音則期望政府密切關注情況，做好預案，將員工保障放在首位，以穩定本地的就業環境。特別是，新一期《博彩經營批給合同》明年生效，當中要求博企承擔一系列包括面向社會及員工的社會責任。六大博企未來十年應積極履行社會責任。也正如有建議期望六大博企應在原有的工作基礎上，積極配合政府政策，確切保障本地就業市場穩定，增加本地員工向上流動的機會，建議當局規劃更具體和長足的計劃，引領澳門博彩業走向更多元化路線，推動博企不斷開拓新的客源市場，提升非博彩元素發展，讓博彩業與社區經濟協同發展，落實「一加四」適度多元的經濟發展方向，助力四大重點產業發展，相輔相成，為澳門產業結構注入新動力和機遇。有議員也指出，修訂「博彩法」已正式通過，政府在監管博企的工作上亦迎來變革，為促進本澳博彩業良性發展，法規就仲介人、合作人乃至「衛星賭場」等方面，均嚴格明確規範；相信完善博彩法律制度，將促使六大博企在經營方面，作出根本性革新，推動本澳博彩業健康營運，藉此帶動其他產業發展，鞏固澳門新的產業結構，社會經濟行穩致遠。其實，李偉農司長日前也指出，特區政府多次強調，確保博彩業員工就業穩定是政府底線，一直以來把保障員工放在首位，這個原則毫不動搖。經過多輪磋商，競投公司在標書上作出承諾，政府未來會做好監管。近三年疫情承批公司履行承諾支持員工就業，現時最重要有信心、有條件做好整體綜合旅遊休閒元素，令本澳重新進入發展階段。
　　今次賭牌競投重點之一是促進客源多元化，而六大博企過去在澳門有發展經驗，尤其在確保本地員工就業穩定、開拓海外客源市場和發展非博彩項目三大評分重點上，過去長時間作出不少貢獻，並承諾未來持續在有關方面繼續努力，相信政府是在整體衡量下得出本次競投結果。正如有學者所言的，政府表態未來十年澳門仍將朝著建設世界旅遊休閒中心為目標，博彩業佔比不低於四成，長時間內仍是本澳龍頭產業，加上國家和澳門政府在行業監管方面更明確，相信取得賭牌的六大博企，會意識到若後續未能達到要求，十年後將有其他國際競爭者加入，因此會在發展非博彩元素方面做好計劃。至於開拓客源市場方面，未必會一步到位，始終澳門跟隨國家防疫政策，現有政策對海外旅客有一定限制，來年需視乎疫情變化及防疫措施會否放寬、國際旅客來澳簽註能否更簡便等。但澳門現有硬體設施仍領先不少鄰近國際地區，加上未來十年博企也會按計劃發展。待防疫政策放寬後，一系列擴客源工作將逐步落實。有學者則預計最快在二四至二五年可逐步看到拓展國際旅客方面有較明顯成效。是次競投的重點方向之一是發展非博彩元素，相信市場可容納及消化非博彩從業員數量。自賭權開放以來，本地經濟在博彩旅遊業帶動下高速發展，然博彩旅遊業也因而吸引了大量社會資源，致使其他產業發展緩慢，形成產業過於單一問題。
　　本澳的博彩業歷史悠久，被冠以「東方蒙地卡羅」及「亞洲拉斯維加斯」之美譽，且是本澳現時最重要的經濟支柱。新博彩法的規定，長遠而言，獲批公司應繼續增加非博彩元素，提升各自的競爭力，除吸引內地客人外，還需要著力開拓海外市場，提高產業發展質量，亦就是講，應履行行政長官批示的，將「開拓外國客源市場的計劃」、「博彩項目及非博彩項目的投資對澳門特別行政區所帶來的利益」以及「擬承擔的社會責任」等。對於本澳博彩業的未來發展，六大博企公司除了應符合維護國家和特區的安全外，亦要就開拓海外市場、非博彩業元素等作出部署，推動本澳經濟適度多元和博彩業可持續發展。筆者堅信，現有六家博企全數獲得臨時判給之後，在中央政府的支持之下，在澳門特區政府的監管之下，本澳博彩業定能健康發展。

（劉紹滿／文）