博彩業發展宜加大兩條腿走路引客力度

  博彩業界內盛傳,澳門特區政府將於明日與六家獲臨時判給的博企,簽署為期十年的新賭牌合同,新的十年經營批給將自二零二三年一月一日生效。澳門特區政府還將於本周六(十七日)與六家博企的代表聯合舉行記者會,屆時將公佈各公司未來十年的經營投資計劃。而在過去幾週內,這六家博企都一直在確保他們完全遵守澳門《新博彩法》的要求,其中包括要求營運商將經營實體的資本增加到五十億澳門元,及常務董事須為持有承批公司至少百分之十五(此前為百分之十)股本的澳門永久居民。
  澳門特區政府將於明日與六家博企確實新賭牌合約,這個時間段是「遲唔會遲,早唔會早,時間啱啱好」。因為這六家博企經過特別許可延長了的現持賭約所餘下的期限,只剩下半個月;而它們將要承接的新賭約的生效期,也將於半個月後開始。因而現在是宣布新舊賭約即將交接的最佳時間點,為六家博企的「無縫銜接」,在已有的良好基礎上創造更佳的條件。
  經過新賭牌競投委員會的論證評比,六個新賭牌仍然是由現有的六家博企活動,「過江龍」雲頂出局,不過,雲頂亦為澳門博彩業的可持續發展作出了貢獻。實際上,市場上就流行著一種說法,特區政府後來追加的各中標博企必須總共投資一千億元的要求,就是在雲頂加入競爭而形成的「鯰魚效應」所促成的。何況,雲頂也不是完全沒有機會加入澳門博彩業市場的經營,它可以運用適當的方式,與其中任何一家持牌博企合作,達致「強強互補」的效果。
  澳門特區政府鑑於內地遭受疫情影響的實際情況,在《新博彩法》的立法過程中,追加了鼓勵博企吸引海外賭客的條款內容。日前,行政長官賀一誠又頒布《減免承批公司博彩毛收入撥款的施行細則》行政法規,規定娛樂場將設專門籌碼及專門博彩區域給外國客,當中產生的毛收入將可減免百分之五的特別撥款。這對於博企提高吸引海外賭客的積極性,將會發揮較大作用。
  但要讓海外遊客來澳旅遊並進入賭場「幸運娛樂」,單憑澳門特區自己推出上述只是惠及於本地博企的優惠措施,是並不足夠的,關鍵是在澳門能夠打開「區門」以至「第二道國門」,在對海外入境的中國公民豁免醫觀隔離的同時,開放外國旅客入境並同樣提供豁免醫觀隔離待遇。而還在半個月前,亦即內地仍然執行「動態清零」策略之時,而澳門特區的防疫政策是緊跟內地的情況下,要達成這個願景,似乎是「向和尚要梳」,前景渺茫。
  但澳門特區仍是「押對注」了,至少是像防疫政策領域,及早做好可能會放開的準備,包括擬制過渡期三個階段的應對策略及具體措施,及作好「抗疫包」等物資條件,因而相信可以有序安全地度過過渡期,呈現了「未雨綢繆」的政治智慧那樣,《新博彩法》和《減免承批公司博彩毛收入撥款的施行細則》行政法規有關吸引海外賭客的規定條款,很快就將可「大派用場」。
  實際上,世界衛生組織早就於今年九月放風,新冠肺炎疫情將於明年結束。內地「半中央官方媒體」香港中通社的記者,前日專門為此而向世界衛生組織秘書處查詢,世界衛生組織的回复,間接證實了這個說法:疫情雖然尚未結束,但距離疫情結束已經「很近很近了」。世界衛生組織表示,暫時來看新冠肺炎不太可能被根除,人們可能還會繼續與病毒同存一段時間。世衛現階段的重點還是將新冠肺炎疫情作爲全球衛生緊急情况處理。但由於人類感染或接種疫苗産生的抗體,目前至少有百分之九十的世界人口對新冠病毒有一定程度的免疫力。所以,雖然疫情尚未結束,但「我們能說離疫情結束已經很近很近了」。世衛還表示, 中國內地最近也開始逐步改進疫情防控措施。爲了防止病毒擴散,中國此前不得不采取嚴格的防疫措施。但另一方面也對人們的生活帶來影響,長久的防控措施令人變得很疲倦,所以中國政府也是從人民的角度考慮,開始逐步解除防控措施,這是值得肯定的。
  世界衛生組織的回答,也間接地證實了另一種說法,就是內地的防疫策略最近突然發生了「髮夾彎」式的轉變,除了是眾所周知的各種原因,尤其是對奧密克戎的特性有了更清晰的認識之外,還有一個較為重要的原因,就是當世界衛生組織在明年的適當時機正式宣布全球疫情結束時,倘若中國內地仍然是「嚴防死守」,可能就會變成「地球孤島」,甚至是被世界衛生組織宣布為「疫區」,這將會給中國的國際地位、國際貿易、國際交流等造成不可挽回的嚴重損失。因此,必須搶在世界衛生組織宣布結束疫情之前的最後時間「窗口」,實現全民群體免疫,並宣布疫情結束,恢復正常生活秩序。
  倘此,就正是澳門開放「區門」以至「第二道國門」,以「可操之於我」的手法,採取「兩條腿走路」的手段,吸引海外賭客的大好時機。一方面,繼續爭取內地的遊客,促使內地有關部門在經過「春運」的觀察後,盡快落實今年九月中央專題會議的部署,率先開放廣東省的旅遊團,隨後開放上海、北京、福建等地的旅遊團「陸續有來」。但由於內地經濟受疫情影響較大,將難以寄望恢復到疫前的「榮景」。
  另一方面,充分發揮「吸引海外遊客新條款」的作用,及澳門的社會治安比菲律賓、馬來西亞好得多,「博彩以外餘興服務」比新加坡豐富的優勢,將已經流失到該處的遊客引導回來。
  其實,台灣地區的客源更值得注意。眾所周知,台灣地區部分居民嗜賭。正因為如此,當年台灣朕偉集團收購澳門賽馬車會後,就將之改為賽馬場,並策劃透過衛星現場轉播,在台灣地區開設的投注站接受落注;也正因為如此,韓國瑜在競選高雄市長時,聲稱要開設賭場及賽馬場,並在當選及出任高雄市長,率團到澳門參訪時,指定要參訪賽馬會,並私下參觀了賭場。
  但是,台灣地區的《刑法》,是設有「賭博罪」的專章的,開賭和參賭都是屬於刑事犯罪行為。當年宋楚瑜在出任台灣省長時,為配合「澎湖開賭」的議題,促成在制定《離島建設條例》時,加入「離島開賭除罪化」條款,但前題是必須通過「公投」。後來,離島三縣都先後進行了「博奕公投」,其中金門、澎湖被否決,連江縣則獲得通過。被澳門「金沙中國」開除的某「皮包商」,針對馬祖島的各項公共市政及旅遊設施都極為落後的情況,搞了個「馬祖參賭,福州住宿」的「合作方案」。被筆者「踢爆」後,國台辦和福州市政府先後聲明,否認有此「合作計劃」,「馬祖開賭」也就未能成事。再加上「禁賭」是民進黨的「神主牌」之一,民進黨當局至今尚未制定《博彩條例》,「交通部」也未設立「博奕管理局」。看來,部分嗜賭的台灣遊客,就將會成為澳門博彩業的重要客源之一。在結束疫情之後,應加大吸引他們的力度。
  也算是因因相報,澳門特區在對待台灣當局駐澳門官員的證件問題上,沒有採取過「左」的手法,台灣當局可能也將「手下留情」,不會阻攔台灣民眾到澳門參賭。相對於新加坡、菲律賓和馬來西亞等地,澳門將對台灣旅客更具吸引力。