風景這邊獨好,更加鬱鬱蔥蔥

  國家主席習近平、國務院總理李克強,昨日分別在中南海瀛台、紫光閣會見赴京述職的澳門特區行政長官賀一誠,聽取其對澳門當前形勢和二零二二年特區政府工作情況的匯報,並作了重要指示。
  行政長官赴京述職,這是回歸後每年的「例行公事」。但在十八大之後,尤其是在強調維護中央對特區全面管治權與保障特區高度自治權有機結合之後,在形式上有了一些變化,進行了規範化的改革。首先是在座位安排上,從過去的領導人接見外賓的半圓型沙發座椅圍坐的方式,改為中央相關機構負責人和澳門特區政府相關官員及澳門中聯辦主任分別在長方形會議桌分列兩邊就座,習近平主席或國務院總理坐在會議桌中間一端聆聽匯報並作指示的方式,體現了中央與特區及上下級之間的關係;其二是行政長官也隆而重之地當面呈交了特區政府的書面述職報告,並輔以口頭報告,而不是單一的口頭匯報。當然,為讓國家領導人在會見行政長官時,能即時對其工作作出評價,並就改進工作提出指導意見,述職報告可能是在行政長官赴京述職前,事先另行將此述職報告送交給作為中央港澳領導小組的辦事機構的國務院港澳辦公室,有足夠的時間認真審閱,並向國家領導人匯報。
  行政長官赴京述職的規範化,充分體現了中央對特區的全面管治權,及港澳對中央的隸屬關係,表明對港澳自治權的約束和限制。港澳的高度自治不是脫離「一國」的自治,而是依附於「一國」的自治,不是特立獨行的自治,而是受制於中央的自治。就此而言,行政長官赴京述職,不能只停留在過去「你好、我好、大家好」的說話形式和禮儀層面上,而且更不能像過去那樣,行政長官向中央述職時,比較多說成績,述職應更有實際意義和實質內容。也就是說,特區向中央政府提交的述職報告,內容應當包括年度實行基本法的成效、不足及改進措施等,呈送給國家主席、總理及全國人大常委會,以及中央港澳工作協調小組審閱,以彰顯行政長官向中央負責,並非純屬禮節性,而是要具體落實的工作關係,以此突顯出中央對特區管治的權威地位。中央掌握特區動態、施政好壞,當然不會等到每年述職才知曉,但規範化、公開化的述職要求,就是要使港澳居民明白,中央會監察行政長官施政,不單體現主權,還要行使實質問責權力。
  不過,今年行政長官赴京述職的具體安排,有了一些變化。就是在習近平主席和李克強總理分別會見賀一誠聽取其述職報告,並作重要指示時,坐在會議桌兩旁的官員,無論是中央有關機構方面,還是特區政府方面,都是「輕車簡從」,將雙方的人數壓縮到最低。可能是與在對防疫政策作出重大調整後,為了避免交叉感染有關,也可能是有某些本應出席的官員「喜洋洋」了,而未能出席。
  分別陪同習近平、李克強會見賀一誠的中央領導工作領導小組組長、國務院副總理,仍是韓正。其中其國務院副總理的職務,要到明年三月第十四屆全國人大第一次會議選舉或決定產生新一屆中央政府領導架構時,才進行調整,這是依照國家憲法行事。至於中央港澳工作領導小組組長尚未進行新舊交接,則令人感到意外。實際上,十七大閉幕後不久,約在當年十月梢,就由剛當選中央政治局常委,預定在翌年三月按照國家憲法規定的程序出任國家副主席的習近平,就已經從曾慶紅的手中接過中央港澳工作協調小組組長;十八大後閉幕一個月,張德江也接任中央港澳工作協調小組組長。不過,在十九大後,新舊組長的交接卻是延後了將近半年,十三屆全國人大一次會議決定韓正為國務院副總理後,才於四月間被任命為中央港澳工作協調小組組長。這可能是因為,習近平連任中共中央總書記和國家主席,因而對中央港澳工作協調小組領導班子不急於調整的原因。既然如此,韓正可能還將繼續出任中央港澳工作領導小組組長到十四屆全國人大一次會議召開。
  不過,仍可從昨日中央方面陪同習近平出席行政長官述職儀式的中央機關人員中,看出端倪。就是新當選中央政治局常委的丁薛祥也在座。這固然因為他也是中央辦公廳主任,但更可能就是新一任的中央港澳工作領導小組組長,因為已經盛傳,他在明年三月的十四屆全國人大一次會議上,獲決定出任國務院副總理,接替韓正。但由於要依照憲法辦事,在全國人大未進行相關程序行使法定職權之前,而沒有出席李克強總理會見賀一誠的場面。
  按照慣例,習近平、李克強昨日也分別會見赴京述職的香港特區行政長官李家超。雖然澳門與香港同是實行「一國兩制」,但仍有許多不同之處。具體而言,就是香港與內地通關的問題。新華社的電訊並未提及,但央視「新聞聯播」卻報導,李克強總理在會見李家超,談到特區政府和市民普遍關心的香港與大陸通關問題上表示,隨著疫情防控優化調整措施的有序推進落實,有關方面要抓緊溝通協調,推動香港與大陸人員往來逐步恢復正常。
  澳門方面沒有這樣的需求和要求,但卻有著更高層次的冀求,就是希望隨著中央防疫政策的新任務新策略的全面及深入鋪開,在普遍建立起群體免疫,能夠盡早恢復二零二零年之前的通關常態,無須核酸檢測陰性報告就可通關。而澳門特區昨日開始實施的香港特區、台灣地區和海外中國公民入境澳門時,取消隔離及落地核酸檢測(仍需持有啟程前七十二小時核酸檢測陰性報告),直接可以進入市區旅遊及探親,可能就是先行作鋪墊準備,也是讓中央放心。
  目前,澳門與全國一樣,抗疫鬥爭進入「黎明前的黑暗」的階段,最壞的情況即將過去。在經歷了群體感染高峰期並維持一段時間的平台期後,就將進入平緩下降期,最後就是恢復疫前的正常生活生產狀態。
  習近平主席和李克強總理對賀一誠和澳門特區政府的工作,給予了很高的評價,高度肯定了賀一誠帶領特區政府,穩健施政,真抓實幹,保持了社會大局穩定,認真學習宣傳貫徹中共二十大精神,穩步推進澳門《維護國家安全法》修改,穩妥處理澳門博彩法律修訂和新一輪博彩經營權競投,扎實推進橫琴粵澳深度合作區建設。並強調指出,中央將全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針,全力支持澳門特區充分發揮自身優勢和特點,奮力開創具有澳門特色的「一國兩制」實踐新局面,為全面建成社會主義現代化強國作出新的更大貢獻。
  賀一誠也表態說,在新的一年裡,特區政府將在中央的堅強領導下,在二十大精神的指引下,全面準確貫徹「一國兩制」、「澳人治澳」、高度自治方針,堅定落實「愛國者治澳」根本原則,堅決維護國家主權、安全、發展利益,充分用好用足國家支持政策,齊心合力,穩中求進,奮力開創澳門特色「一國兩制」成功實踐新篇章,為以中國式現代化推進中華民族偉大復興更好發揮作用。
  「雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越」。相信,在翻過了抗擊疫情這一重要關隘之後,澳門特區就將必然會在習近平主席盛贊「風景這邊獨好」的基礎上,「更加鬱鬱蔥蔥」!