昨日是台灣地區農曆新年之前的最後一個工作日，也是第十屆「立法院」第六會期的最後一天。「立法院」召開第十六次全體會議（院會），三讀通過台灣地區二零二三年度「中央政府」總預算案。蘇貞昌依例前往「立法院」致意，隨後驅車前往「總統府」，與蔡英文會面，並當面向蔡英文請辭。經過約一個小時的會晤後，蘇貞昌透過臉書對外宣布，他將會率領行政團隊總辭，請蔡英文指派新「閣揆」，以利蔡英文佈展新局。但「總統府」稍後發布的新聞稿，卻通篇不見「請辭」二字，只說是執政團隊將在農曆年間啟動內閣調整作業，也沒有提到蔡英文是否批准蘇貞昌請辭。
　　這讓全台灣地區的政媒兩界墮入霧中，紛紛猜測其用意。而前民進黨「立委」林濁水則指出，蔡英文的「憲政見解」令人稱奇，她說的是將調整「內閣」，所謂「調整」，是架構不變局部更動的意思；但蘇貞昌「內閣」都總辭了，蔡英文卻回應「調整內閣」，此稱奇之一。而依「憲法」規定，「內閣」成員由「行政院長」提請「總統」任命，因而要調整也是「閣揆」的權力，但現在蔡英文卻要著手調整，難度是「閣揆」的「組閣權」要繳械了嗎？這置「憲法」於何地？此奇之二。蔡英文此舉置「閣揆」尊嚴於何地？此奇之三。。
　　實際上，按照過去慣例，在「行政院長」提出「總辭」後，「總統」必須立即做出決定，要麽是准辭而任命新的「行政院長」，並由新「閣揆」提出新「內閣名單呈請「總統任命；要麽就是「總統」慰留「行政院長」。在民進黨敗選「九合一」選舉後，蘇貞昌已經請辭過一次，但連蔡英文自己都辭去兼任的民進黨主席了，卻是慰留蘇貞昌，被輿論普遍批評不符行政倫理及行政責任原則，這也是民進黨當局的民調繼續走低的其中一個重要原因。現在，都已經到了蘇貞昌非走不可的時候了，蔡英文對蘇貞昌的請辭仍然是磨磨嘰嘰，既不說「慰留」，也沒有准辭，只是聲稱「調整」，而且還要是在農曆新年之後才公佈，等於是讓蘇貞昌將率領「看守內閣」「再坐一會」，而且隨時會有不准蘇貞昌辭職，只是讓其「調整」幾個部會首長的可能性。
　　為何會如此？可能是雖然在蔡英文與蘇貞昌之間曾經有過很深的「牙齒印」，但這幾年的實踐卻顯示，蘇貞昌是最能為蔡英文擋子彈的防火牆，而且兩人也成功地扮演「唱紅白臉」的角色，這在民進黨內，無人能出蘇貞昌其右。而且更重要的是，蘇貞昌是在民進黨和蔡英文最倒霉的時候接任「行政院長」的，在其任內，果然是發揮了「衝衝衝」的行政執行力及幹勁，將民進黨的民調提升起來，成為二零二零年勝選的重要因素，沒有功勞也有苦勞。在當今民進黨內，可能還找不到同樣的人。因此，蔡英文要「炒掉」蘇貞昌，還真的於心不忍。
　　但畢竟物極必反，也正是蘇貞昌的驕橫跋扈，導致民進黨的民調低到只有百分之三十七，成為「討厭民進黨」氛圍的重要組成因素，更是民進黨敗選「九合一」的重要「戰犯」。如果不更換「內閣」，明年一月的「總統」及「立委」大選，恐怕又將會像二零零八年那樣，民進黨全線崩潰。
　　然而，蔡英文卻面臨一個棘手問題，就是接任的人選難找。蔡英文有意讓陳建仁接收，這除了陳建仁是自己親手培植的「英系」人馬，可以與賴清德抗衡之外，還因為陳建仁的性格和能力，都與出任「行政院長」的要求有較大距離，這就可以方便蔡英文插手並「垂簾聽政」，避防自己跛腳」。
　　但有消息說陳建仁的意願不高。這除了是陳建仁的性格，及不願為民進黨二零二四可能會敗選作「替罪羊」之外，「行政院長」的事務很多很龐雜，他還是有「自知之明」，自己並非是出任這個職位的「料」。而且，薪水還不如現在在沒有多少事要做的「中研院」，有何必「攞苦來辛」？
　　陳建仁確實是行政執行力不強，只適合做禮儀性的事務。實際上，他在任「副總統」時，就完成得很出色，為蔡英文增光不少。本來蔡英文在爭取連任時，希望能夠再次與他搭檔。但當時在民進黨的黨內初選中，賴清德與蔡英文殺得見骨見血，蔡英文擔心賴清德不服氣脫黨參選，因而決定改為與賴清德配對，以拉住賴清德。陳建仁得悉蔡英文的意圖後，主動提出不再作「副總統」參選人。因而蔡英文要找陳建仁出任「行政院長，也有「補償」之意。
　　倘陳建仁果然是「敬謝不敏」，就只能是由現任「國安會」秘書長的顧立雄「頂住檔先」，同樣可以發揮對民進黨主席賴清德的制衡作用。
　　蔡英文面臨的另一個問題，就是如何對鄭文燦與林佳龍出任職務進行「精準配置」的問題。這也是蔡英文未能即時更換「閣揆」的其中重要原因。
　　本來，按照原定的安排，是鄭文燦出任「行政院」副院長，跟班學習並積累資本後，「更上層樓」甚至是參選「總統」；林佳龍則出任「總統府」秘書長。
　　在鄭文燦因丟掉桃園市及碩士論文被揭發及證實抄襲已大為失分」下，這已是鄭文燦最佳的出路和安排。然而鄭文燦的人馬迫不及待，對此積極放風，鄭文燦本人也頻密活動，惹來其他派系人馬的反彈，因而蔡英文不得不考慮「另行安排」。更重要的是鄭文燦是否還有「論文未爆彈」？張善政就任桃園市長後也正對鄭文燦主政桃園市時的市政「磨刀霍霍」，要挖掘「桃園大秘寶」。而賴清德就任民進黨主席後推出的四項黨務革新中，其中一項是要「解決學倫問題」。這些，均是對鄭文燦接任「行政院」副院長極為不利之因素。
　　因而昨日就傳出，鄭文燦與林佳龍的職務對調，亦即林佳龍為「行政院」副院長，鄭文燦為「總統府」副秘書長。
　　其實，實事求是地說，這樣的對調，可能更是適任。因為林佳龍在府院黨團、「中央」地方、行政立法部門都待過，而且身為政策控，對於政策的了解跟執行都是完全可以勝任。而且，林佳龍畢業於美國耶魯畢業大學，沒有學倫包袱。
　　至於鄭文燦，身段柔軟、黨內人和，如果接任「總統府」秘書長，確實適合居中扮演府院黨協調的角色。尤其是民進黨面臨未來大選，也需要一位身段靈活的「總統府」秘書長，就像當年的陳菊那樣，溝通府院黨機器。而且，從栽培鄭文燦的角度思考，曾經擔任「新聞局長」的鄭文燦已有「行政院」的歷練，反而缺了「總統府」這一塊，因而讓其「補齊短板」也未嘗不是好事。