紓解友誼圓形地交通堵塞關鍵是落實城規路線圖

  作為澳門市區、路氹兩島與關閘口岸、新城填海區A區以至港珠澳大橋口岸之間的主要通道及連接樞紐的友誼圓形地,本來就是交通「死結」,雖然特區政府在此興建了高架行車天橋疏導了約二成的車流量,但因為新城填海區A區的多項基建及建築物工程在進行中,再加上這是「澳車北上」的主要通道,而在國家對新冠肺炎疫情實施「乙類乙管」措施,港澳之間人員恢復正常往來,每天大量的交通車輛和工程車輛湧往此處,因而這個交通「死結」擰得更緊,即使是關閘口岸汽車通道取消單雙日限制措施,將部分「粵澳雙牌車」分流回關閘口岸,但仍然無助於解決友誼圓形地的交通擁塞問題。這已經澳門居民和各界社團目前最為關注的「熱點」之一,日來有不少「意見領袖」紛紛發聲。這對澳門特區政府及相關部門來說,既是壓力,更是動力。
  昨日,就有兩個公權力機構討論友誼圓形地交通擁塞的問題。其一是在特區政府向交諮會和城規會委員介紹新城填海區A區的建設規劃時,有委員關注友誼圓形地交通擁塞的問題,而運輸工務司司長羅立文,及交通事務局局長林衍新、公共建設局局長林煒浩等官員,則在各自主管業務範圍為「解方」作了介紹及解釋。其二是立法會公共行政事務跟進委員會召開會議,以口岸交通優化定為委員會最新跟進的議題,最快將於下月中邀請政府代表列席會議。委員會主席鄭安庭會後表示,會上議員關注多項議題,經討論,委員會認為現時連接新城A區新的行車天橋啟用後,東方明珠交通未見重大改善,希望與當局探討如何優化區內交通,應對繁忙時段車流高峰,縮減旅客交通時間等。
  政府官員的主動作為,及將會被動應邀作為,都能在一定程度上紓解具有「民意代表」性質的立法會議員及交諮會和城規會委員的困惑,並經他們及媒體的傳播,進而讓市民大眾得以了解政府對解決問題的構想及辦法,因而可以局部紓解困惑情緒。但關鍵是要將相關計劃化為行動,落在實處,變成實實在在的可行措施,才能讓市民大眾完全解惑紓困。因此,這也是考驗特區政府及相關部門的治理能力是否與時俱進的「試金石」。
  據政府官員的匯總分析,隨著通關政策調整、新城A區建設發展和「澳車北上」等政策的落實,新城A區出入的交通需要呈持續增長趨勢,其中新城A區往友誼圓形地已上升至每小時一千五百車輛,連同其他道路總計每小時逾六千五百車輛,而預計至二零二五年之前,友誼圓形地仍是A區對外連接的唯一通道。
  而在「澳車北上」成功實施後,目前每日約有六百多部車預約出關,未達上限,估計三月初最多每日會有二千部車預約出關。另外,現時新城A區的工程較多,有二十五個工程正開展,分別是十三個建築物及十二個基建,同步有十三個項目正在設計,這一、兩年有將三十八個工程同時開展,因而新城A區已經成為一個「大地盤」,工程車輛出入該區,更給友誼圓形地的交通帶來壓力。
  特區政府的應對策略,短期策略是在今年底會開通新路,經A區到港珠澳大橋人工島的道路將由現時一條增至二條,另外明年下半年澳氹第四條跨海大橋將完工。長期策略是,規劃中的AB通道將連接A區南端至孫逸仙大馬路近文化中心和科學館,預計今年下半年完成初步設計並招標。該通道長約二千一百米,六線雙向車道。將會採用橋樑方式建設,並非原先設想的海底隧道。至於曾經設想的以纜車相連接,短期內無計劃啟動。
  目前使用的新城A區與市區相連結的路橋,原本是專為港珠澳大橋開通而建,有點「應急」的意味,因而缺乏長遠性及綜合性的考量。在新城A區的基建逐步推開後,這條唯一通道又增加了工程車輛出入的功能,已經超溢了當初其為港澳澳大橋開通而設的車流量預計。倘A區全面建設完成後,可能會有數萬居民入住該區,屆時每日該區居民的上下班、返放學等通勤活動,就更給這條通道增添巨大的交通流量壓力。再加上隨著澳門融入國家發展大局,粵港澳大灣區建設提速,「澳車北上」的每日預約量也大幅提升,還有港澳之間的「陸路」交通往來更為頻密,這個唯一通道及友誼圓形地,可能會變成「腸梗阻」,導致新城A區及港珠澳大橋與市區之間的交通「癱瘓」,並間接影響關閘口岸與市區之間的交通。
  因此,目前推出的交通改善方案,包括研究開通由關閘經馬場北大馬路往馬場東大馬路的右轉車道,以及在交通高峰時取消由馬揸度博士大馬路右轉駛往友誼圓形地的路口等措施,只能是「治標不治本」,甚至連「標」也治不好的權宜措施。關鍵是儘早全面落實《城市總體規劃》及《新城區總體規劃》中,對新城A區與市區相連結的交通通道規劃,而且已經到了事不宜遲的地步。否則,在新城A區的經濟房屋、社會房屋等公共房屋建築物紛紛落成,獲分配或購買的市民入住之後,他們每天的出入嚴重受困,等於是被困在「孤島」,民間怨言必會積聚,在遇到適當的機會就將會爆發,特區政府公屋政策的德政反而蛻變為「惡政」,好事成了「壞事」。
  按照《城市總體規劃》和《新城區總體規劃》,新城A區與外界的主要聯絡通道,除了是第四跨海大橋及輕軌東線之外,還有AB通道和水塘南北的兩條通道。目前,這些規劃有的在進行前期工程,有的已經分段招標,有的進行設計,但有的仍在處於「紙上談兵」中。有必要趁著基本結束,工程施工不再受到防疫措施及疫情環境的影響,及經濟復甦,政府財政收入將恢復常態,加快將上述規劃付諸實施的進度,搶在新城A區全面建成之前,完成新城A區以至港珠澳大橋與市區及路氹主要通道的建設規劃工程。