關注規則機制銜接、心系公共民生服務、聚焦「四新」產業發展……今年全國兩會期間，來自澳門特別行政區的全國人大代表、政協委員滿懷熱忱，展望未來，聚焦橫琴粵澳深度合作區，為琴澳一體化發展、推動澳門融入國家發展大局積極建言獻策。

促進琴澳軟硬聯通　便利要素跨境流動
　　隨著《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》的發佈施行，橫琴粵澳深度合作區建設邁向新臺階，琴澳合作持續深化。
　　法治建設是區域發展的重要底色。「目前，琴澳兩地存在雙法域、雙法律體制，隨著合作區不斷發展，由兩地法律差異造成的民商事法律問題將會陸續浮現。」澳區全國人大代表黃顯輝建議，根據《條例》或其他法律法規，研究制定一套專門適用於合作區的「衝突規範」，以便就同一跨境法律事宜指定在琴澳統一適用的「准據法」，「為琴澳一體化發展格局初步建立的發展目標提供法律保障。」
　　產業的發展也離不開營商環境的持續優化。澳區政協委員李佳鳴認為，合作區現有招商及土地政策的部分內容不利於產業發展，創新政策落地實施難，建議優化現有招商和土地政策，加快推進政策落地與創新。澳區政協委員馬志毅也在提案中建議，合作區內免稅貨物零售時免征增值稅、消費稅，將澳門國際商貿消費優勢延伸至合作區。
　　澳區全國人大代表吳小麗則關注琴澳兩地間的「硬聯通」——配套設施的完善。今年6月底，「一線」橫琴口岸二期及「二線」通道海關監管作業場所主體工程預計將具備啟用條件，對此，她建議儘早推出相關通關政策，並以試行的方式來考察通關政策運作的情況。面對未來橫琴口岸可能遇到的交通壓力，吳小麗認為，在琴澳之間以橋隧形式增設多條跨境通道、增加多個出入口，或研究澳門與合作區之間的海上客運服務，可能是行之有效的解決方案。

加強區域人才培養　拓寬澳人就業市場
　　創新是發展的第一動力，人才是發展的第一資源。在澳區全國人大代表容永恩看來，目前，琴澳兩地在人才引進、選拔、培養、管理、任用等環節的銜接尚未暢通，在人才培養的制度及規則銜接上力度有待提升。「推進建設合作區，最關鍵的一環就是加快構建琴澳一體化人才培養機制。」容永恩建議，以四大產業發展為基礎，構建多元產業人才生態，制定中長期人才規劃，逐步形成琴澳一體化的多元人才培養機制。同時，建設國際化人力資源市場，營造國際化人才發展環境，提升人才服務國際化水準。
　　澳區全國政協委員陳明金看到，琴澳兩地在高等教育的合作中充滿機遇：「澳門高校面臨校區面積不足等發展問題。」目前，澳門大學已有校區落戶橫琴，並取得成功經驗。陳明金建議，國家教育部門、國土部門同意合作區調整規劃，留足用地，分步實施，逐步引進澳門高校在橫琴興建新校區，為合作區發展建設提供穩定的人才隊伍。
　　如何吸引澳門人才在合作區生活就業？充分瞭解並融入內地就業市場是第一步。澳區全國政協委員林倫偉建議，合作區管委會與澳門相關職工服務實體協作，搭建提供就業支持、技能培訓、法律諮詢等的一站式資訊平臺和以職業為導向、具備一體化模式的交流合作平臺。林倫偉進一步建議，在合作區建立職業技能認證試點、職業技能認證平臺和產業對接服務平臺，促進澳門人才專業技能發展，拉動琴澳間的資源互動，便利澳門人才在合作區就業創業。

促進琴澳民生銜接　凝聚兩地民心民意
　　《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》明確要求「建設便利澳門居民生活就業的新家園」，家政服務正是民生領域的重要內容之一。澳區全國政協委員劉雅煌表示，合作區目前尚未完全放開雇用外籍家政人員的限制，外籍家政人員辦理工作簽證和續簽較為困難，外籍家政人員缺乏自身安全與利益保障。為此，他建議，支持在合作區開展外籍家政人員創新試點，並探索對外籍家政人員在合作區內執業專項立法。澳區全國政協委員黃潔貞也建議，在合作區建立高質量的家政人員培訓基地，提升服務素質。
　　「澳門社團是澳門居民生活中必不可缺的服務機構。」澳區全國政協委員李從正建議，依法授權或委託合作區有關機構行使《中華人民共和國境外非政府組織境內活動管理法》的執行許可權，讓愛國愛澳社團進入合作區，開展各類有利於澳人生活、發展的職工服務、社會服務和文娛體育活動，探索、發展「一國兩制」下的新服務形式。
　　在醫療對接方面，澳區全國政協委員何潤生提議，推動合作區衛生站作為跨境轉診合作的試點，讓在合作區衛生站就醫的澳門居民可依病情需要銜接至內地大型公立醫院繼續醫治；研究推動琴澳遠程專科門診服務，讓在合作區生活居住的澳門居民可以在合作區的衛生站領取相關藥物。

（《珠海特區報》陳秀岑、陳子怡、李美琪／文）