今次行政長官選舉或將仍然是呈現「澳門模式」

  今年是「喜慶之年」,既是中華人民共和國成立七十五週年,也是澳門回歸祖國二十五週年。由此,還將衍生出第六任行政長官選舉,這也是澳門居民實行「澳人治澳」、當家作主的喜慶之事。
  《行政長官選舉法》規定,屬於行政長官任滿而進行的行政長官選舉,應在行政長官任期屆滿日之前最少六十日之前進行,而行政長官選舉的提名期須早於行政長官選舉投票日三十天;而行政長官選舉委員會的選舉日期,則應在行政長官選舉日之前最少六十日進行,而行政長官選舉委員會的選舉日期必須至少提前九十天宣布。
  按照這個時程表,賀一誠以頒布行政長官命令的形式,宣布第六任行政長官選舉委員會的選舉日期,應當是在三四月間。而在二零一二年「政制發展」後的歷任行政長官選舉,都在距離行政長官任期屆滿之前四個月作用進行,如二零一四年第四任行政長官選舉是八月三十一日;二零一九年第五任行政長官選舉是八月二十五日。而「政制發展」之前則更早,其中二零零九年第三任行政長官選舉是七月二十六日。
  倘是按照這個日程表,今年第六任行政長官選舉委員會選舉必須在六月間進行,並提前九十天在三月間宣布。但三月份已經過去了,四月份也過去了五天,尚未有宣布行政長官選舉委員會的選舉日期,及成立行政長官選舉管理委員會,因而估計,第六任行政長官選舉的日期,可能會順勢延後到九月間,至快也是八月底。
  倘如此,就可能是基於幾個因素。其一,今次行政長官選舉是現任行政長官可以爭取連任的選舉。而在賀一誠的表現獲得多數「澳人」肯定,獲得連任的機率甚高,而且可能沒有「挑戰者」的情況下,行政長官選舉日期的訂定,就可以適當寬鬆些,無需提前較多,只要能夠在行政長官任期屆滿之前六十天亦即十月十九日之前進行,就會具有完全的適法性和正當性。其二,在進一步完善健全維護國家安全的法律體系及執行機制下,尤其是在新修訂《行政長官選舉法》強化了行政長官選舉和行政長官選舉委員會選舉的參選人的「效忠」、「擁護」要求的情況下,兩個選舉將會發生「狀況」的機率可能會很微,因而可以「淡定茲由」地籌劃今次行政長官選舉。其三,正因為賀一誠獲得連任的機率甚高,其在當選後「組閣」的過程就將較為輕鬆,甚至是現有主要官員班子維持基本穩定,因而在選舉日至就職日之間,就無需預留較多的時間。只要能夠在十月十九日之前完成行政長官選舉,就「OK」。
  這就引伸出一個可能是有趣的問題來,今次行政長官選舉,是否重現「澳門模式」?所謂「澳門模式」,是香港特區的政論者創造的名詞,是指有別於此前香港行政長官選舉有多名候選人參選,而澳門特區則是除了第一任行政長官選舉外,都是獨一候選人參選的情況。亦即是只有一人參選,一人可獲足夠提名「入閘」,不會存在競逐者。
  有香港論者指出,從一般市民角度,「澳門模式」缺乏競爭性,亦少了激烈的選戰戲碼,未必樂見;但從中央角度去分析,好處是來届特首可獲超高票當選、建制陣營减少分裂、省事。以前由於選委會中的反對派選委佔有不小的比例,選舉過程難以管控,因而才會發生梁振英中途殺出硬撼唐英年的「僭建」事件(諷刺的是,梁振英當選後也被揭發有「僭建」行為),及曾俊華堅持單挑林鄭月娥的「不受控」場面。在此情況下,不但是選舉氛圍及風氣不佳,甚至影響建制派的團結,而且也因為分薄了選票,導致當選者的得票率不高,「認受性」也是「西望長安不見家(佳)」。
  相比之下,「澳門模式」就可避免發生這種種狀態,令到當選者的得票率達到百分之九十五以上,「認受性」就很高,而且更重要的是,沒有發生候選人之間「丟媽拆蟹」的狀況,能夠保持穩定和諧氛圍。這對於新當選的行政長官在未來的五年任期內的管治威信及權威,大有裨益。當然,這可能會使得競爭性受到削弱。
  而從目前情況看,今年的行政長官選舉,可能仍然呈現「澳門模式」,亦即只有爭取連任的賀一誠一名候選人——除非是他宣布放棄爭取連任。這既有客觀規律可循,也有現實環境需要。首先,賀一誠及其團隊四年多來的表現,受到多數澳門居民的認可。當然,澳門是一個多元社會,民眾訴求也呈現多樣化,亦有小部分市民對特區政府有這樣那樣的意見。但總體來說,是瑕不掩瑜。因此,多數市民認同賀一誠繼續連任。其二,本來,賀一誠在當選時,是發出「摞起袖子加油幹」的豪言壯語的,實質上也是如此,在就職後立即巡視各公共部門,要兌現其整頓公共行政的參選諾言。但不旋踵卻爆發了新冠肺炎疫情,而且時間長達三年,佔了第五屆特區政府任期的一大半。賀一誠及其團隊不但無法實施其宏圖大計,而且還被迫將主要精力擺放在戰疫情,顧民生,救經濟之上。因此,人人們懷有良好意願,對賀一誠及其團隊作出「補償」,讓其第二個任期中搶回失去的時間,作出應有的成績。
  而按照政治學的原理及「普世價值」,行政首長的任期,既不能太長,也不能太短,以兩任為最佳。如果太長,容易產生腐敗,至少是保守僵化;倘若太短,尚未來得及摸熟情況及按照計劃發揮,就要「拜拜」,無益於社會的發展進步及行政團隊的發揮。正因為如此,世界上大多數國家和地區的政治體制,都是最多只可連任一次,兩任就要「輪替」。當然,也有「鑽法律罅」者,在兩任之後推出代理人做一任,在「隔屆」後捲土重來,如普京就是。但倘無意外,以兩任為主,已經被人們所認同及接受。
  基於此,倘今年的行政長官選舉,再次呈現「澳門模式」,只有爭取連任的賀一誠一名候選人參選,並不意外,而且還將有利於澳門特區社會政治的穩定,「一國兩制」事業行穩致遠。