拱北口岸汽車出境通道何時實行全覆蓋隨車人員放行?

  昨日下午三時,橫琴口岸客貨車通道隨車人員驗放廳正式啟用,出入境通道各設有八條合作快捷查驗通道和三條人工通道。隨車人員驗放廳啟用后二十四小時運作,並採用海關衛生檢疫「合作查驗,一次放行」便捷通關模式,從內地出境澳門環節採用海關與安檢「一機兩屏、一次過檢」聯合檢查模式。乘坐九座或以下非營運小型客車的隨車人員,均可從隨車人員驗放廳通關。十周歲或以下兒童、七十周歲或以上長者、孕婦等需扶助的中國公民以及殘障人士,乘坐非營運車輛可繼續免下車在出入境車道通關。其他隨車人員在所乘通關車輛停靠口岸指定地點後,步行前往隨車人員驗放廳通關。離境及入境車輛抵達澳方交通平台,上落客點及車輛行車動線不變,隨車人員在交通平台落車後,可按現場指示前往驗放廳。使用隨車人員驗放廳的通關人士,應攜同個人行李及物品過關。對於「適用人員名單庫」內的澳門寵物犬貓主人,隨車時亦可每次攜帶一隻符合免檢條件的寵物犬貓,使用隨車人員驗放廳通關。
  據澳門治安警察局警司郭麗燕表示,隨車人員驗放廳每小時最多放行一千五百人次,相信驗放廳有助縮短隨車人員的通關動線、路程及上落車點距離。持外國護照人士也可以使用隨車人員驗放廳人工通道通關。前往橫琴的隨車人員,在澳方口岸區原來的上落客點下車後,按照有關標識標牌的指示,步行前往地面層的隨車人員驗放廳通關。回澳的隨車人員,通關後需步行前往原來的上落客點候車。而橫琴口岸綜合交通樞紐工程建設指揮部副總指揮彭波則表示,隨車人員經驗放廳通關後便抵達周轉停車場,場內設有三十個周轉車位,供完成通關的車輛等候隨車人員,司機接載同行乘客離開車場後,便進入橫琴範圍。而返澳的車輛可在車道附近的六個落客位落客,通關後在澳方交通平台接回同行乘客。他指出,近期橫琴口岸單牌車日均通關量約五千四百架次,而口岸設計的車輛日均吞吐量約一點六萬架次,完全可以滿足兩邊使用需求。
  有意思的是,內地央媒包括新華社、人民網和中新社,還有地方媒體南方網在報導此消息時,都指出今後隨車人員「將無需將無需繞行旅檢大廳」,還引述首位使用該隨車人員通道的通關旅客澳門居民高小姐之言,「今天過關很快,感覺很好。之前要過大廳兜一圈再過來,現在隨車驗放廳就在樓下,我一下車跟著指示就進來了,現場標識都很清晰,感覺非常便利。」
  內地傳媒的這句「將無需繞行旅檢大廳」,及所引述高小姐的「之前要過大廳兜一圈再過來,現在隨車驗放廳就在樓下,我一下車跟著指示就進來了」,真是讓人感概系之。這是因為,最早實行汽車通道隨車人員驗放的拱北口岸,其中的出境通道,反而遠落後於「後來者」的港珠澳大橋珠海口岸及橫琴口岸,直到如今只是供持有回鄉證的港澳居民使用,而不是像同樣也是拱北口岸汽車入境通道的隨行人員驗放廳,以及港珠澳大橋珠海口岸、橫琴口岸那樣,延伸到持各種合法證件的中國公民也可使用。
  這就形成了兩組「不對稱」。其中首先的一組「不對稱」,就是拱北口岸本身,因為在入境汽車通道的隨車人員驗放廳,只是不對持外國護照者開放,所有中國公民,包括外交禮遇人員、持回鄉證的澳門和香港特區居民、持中國往來港澳通行證人士、持《外地僱員身份認別證》人士,以及持台胞證的台灣居民。
  而在汽車出境通道,原本是不提供隨車旅客查驗放行服務的。這就使得一些老弱病殘的隨車旅客,極不方便,必須人車分開,各自過關。原因是本來計劃設置隨車旅客查驗廳的東配樓,作為鮮活商品的海關及防疫查驗場地。在經過包括筆者在內的各方人士多次強烈呼籲下,珠海市在出境汽車通道附近設置了隨車旅客臨時查驗廳。可能是面積較小,容納量不高,因而只對持回鄉證的港澳居民開放,並非全部中國公民,亦即擁有通行證和中國護照的內地居民,及台胞證的台灣居民,仍然未能使用該查驗廳。這就與入境汽車通道形成了「不對稱」。而且也使得非持回鄉證的隨車中國公民,必須「繞行旅檢大廳」,「要過大廳兜一圈再過來」。此前,他們還可以在拱北口岸旅檢大廳出境後,在澳門關閘口岸的汽車通道之前乘搭原車,隨車受檢進入澳門。現在因為在「三不管」地帶進行改造工程,封閉了旅客通道與汽車通道之間的空間,因而隨車人員就只能是在澳門口岸旅檢大廳入境。而因為關閘廣場及周邊道路都極為狹窄繁忙,汽車不可能在此久留等候隨車人員,極為不便。
  另外的一組「不對稱」,就是港珠澳大橋珠海口岸和橫琴口岸的汽車通道,的隨車人員驗放廳,無論是出境還是入境,都已經實現對持有各種合法證件的中國公民「全覆蓋」。只剩下拱北口岸出境汽車通道隨車人員驗放廳,對持回鄉證以外的中國公民採取「歧視差別對待主義」態度。
  這是極為不利於促使粵港澳大灣區形成「一小時生活圈」,及澳門建設「世界旅遊休閒中心」和「中國—葡語國家經貿合作平台」,進而助力於國家「一帶一路」倡議的延伸發展的。
  因此,澳門的全國政協委員及廣東省政協,都分別持續提交過加強拱北口岸管理的提案,其中一項內容就是汽車出境通道應與入境通道相對應,也實行對中國公民「全覆蓋」的隨車人員的查驗。
  本來,按照珠海方面的說法,是在「粵澳新通道」亦即青茂口岸建成使用,而澳門的鮮活商品批發市場也遷往珠澳跨境工業區之後,就將原來拱北口岸汽車出境通道旁邊的鮮活商品專用查驗廳,改建為隨車人員查驗廳。甚至有內部傳說,其實也已經完成了改造工程,並安裝了查驗設備。但不知為何,出境鮮活商品仍然是使用該汽車通道,因而無法向隨車人員開放。
  其實,在澳門的鮮活商品批發市場遷往珠澳跨境工業區之後,活鮮商品的出境及查驗通道就可以轉移到珠澳跨境工業區,騰出場地作為隨車人員出境驗放廳。而且,由於該口岸是二十四小時通關,由廣東各地甚至是全國各地運來的活鮮商品在經長途跋涉運到拱北後,就可以不用像現在通關的汽車出境通道旁邊的專用查驗廳,必須等到早上開關後才辦理通關手續,有利於減低活鮮商品的傷殘度。而且,活鮮商品從拱北口岸出境,到設於跨境工業區的南粵批發市場,必須經過澳門市區,頗為不便。倘是直接在跨境區的入口出境,就方便得多。
  倘若認為珠澳跨境工業區不方便,也可以將鮮活商品的出境查驗通道轉移到港珠澳大橋珠海口岸,甚至是橫琴口岸。這兩個口岸佔地面積頗為廣闊,迴旋餘地較大,更為方便實施對鮮活商品進行查驗的程序。