舒語
  面對複雜的經濟環境與就業壓力，澳門特區政府近期打出了一套組合拳。首要舉措是強化頂層協調。行政長官迅速批示設立「促進就業協調工作組」，並由經濟財政司司長戴建業親自掛帥。工作組整合了經濟財政、社會文化、運輸工務等不同司長辦公室及勞工局、財政局、統計暨普查局等多個核心部門的資源。其任務明確：科學研判人力資源趨勢，精准收集分析勞動市場供需數據，制定並優化促進本地居民就業的政策措施，並持續跟蹤評估其成效。
  為傾聽民聲、彙聚民智，戴建業親自主持了兩場聚焦發展的交流會。一場聚焦「加快新興產業發展、傳統產業升級」，與會社團及企業代表提出了諸多切中要害的建議：加強橫琴合作區協同發展、推動「以大帶小」開拓市場、開發國際航線、強化商圈建設、提振社區消費、優化營商環境、打造國際知名IP、支持特色老店及中小企升級等。這些建議直指澳門經濟適度多元化的核心路徑。
  另一場交流會則緊扣「支持居民就業發展」。戴建業在會上強調，政府正著力強化就業支援服務，特別是推進設立綜合職業培訓平臺。該平臺旨在通過與需求方協作，整合優化職業培訓資源，支持居民提升技能、增強就業競爭力，實現向上或橫向流動。與會者亦積極建言，希望完善職業培訓類型和階梯、深化產教融合、優化灣區就業資訊互通、加強青少年職涯規劃、鼓勵青年赴內地見習實習等。
  工作組迅速行動，旋即召開首次會議。戴建業在會上要求更深入、精准、科學地分析本地勞動市場狀況，依據市場變化及時調整優化政策。會議還確立了具體抓手：要求各部門加強溝通，儘快整理崗位空缺資訊並高效開展職業配對；更關鍵的是，明確要求各公共部門在招標檔中，必須列入優先聘用本地雇員的條件，以此直接創造本地就業機會。
  勞工事務局作為核心執行部門，局長陳元童公佈了當前的三項重點措施：通過跨部門機制針對性收集空缺；高效開展職業配對；持續加強職業培訓。目前已透過與教青局、金融業界、公建局、市政署及休閒企業協調，初步收集到超過300個涵蓋文職、專業技術輔助、建築等類別的職位空缺。
  同時，勞工局密集安排各類配對活動：銀行專場配對會、每週至少三場行業專場配對會、每月休閒企業配對會，並計畫在七月為青年舉辦兩場大型就業博覽及配對活動。針對新業態發展，勞工局正加速構建綜合職業培訓平臺，並提前開展針對性的「訂單式」技能提升培訓。
  這一系列動作，從政策制定、資源協調到具體執行，展現了政府促進就業的決心與行動力。縱觀全球，就業問題從來不是單一部門能夠獨立解決的。澳門作為微型經濟體，產業結構相對集中，勞動市場敏感度高，更需要打破部門壁壘，實現資源的優化配置。工作組的成立，首次將人力資源研判、政策制定、成效評估等職能整合於同一框架下，並通過設立專責小組、邀請相關部門參與等機制設計，確保政策制定的科學性與執行的有效性。
  特別值得關注的是，工作組將「公共採購優先聘用本地僱員」明確為政策工具，要求在招標檔中列明相關要求。這一舉措看似微小，卻體現出政府對勞動市場的精準調控：通過行政資源的導向作用，在不影響市場效率的前提下，為本地居民開闢就業「綠色通道」，這種對優質崗位的優先配置，既是對本地勞動力價值的尊重，也有助於提升就業質量。
  外僱退場非萬能解藥
  統計暨普查局資料顯示，2025年2月至4月總體（1.9%）及本地居民失業率（2.5%）均與上一期（2025年1月至3月）數字相同。每當失業率攀升，「削減外僱」便成為部分輿論開出的「藥方」。然而，冰冷的現實數據與市場回饋卻清晰地表明：簡單要求外僱退場，既無法自動轉化為本地居民的就業崗位，也難以解決深層次的結構性矛盾。就業問題錯綜複雜，涉及產業發展、市場需求與人才技能等多重因素。就業困境的根源不在外僱數量，而在於經濟結構轉型之痛與人力資源錯配之困。然而，將就業難題簡單歸因於外僱的存在，不僅無助於問題解決，更可能讓澳門錯失經濟轉型的關鍵機遇。
  「就業難」與「招工難」並存，是當前澳門勞動市場的突出矛盾。為破解這一困境，勞工事務局推出「職位配對攻堅戰」：6月組織銀行業專場配對會，7月舉辦兩場大型就業博覽，每週至少三場行業專場配對會，每月常態化舉辦休閒企業配對會。這種高密度、分領域的配對機制，猶如精密的齒輪，不斷將求職者與崗位進行精准咬合。以建築業為例，針對技能測試不達標的工友，專門開設補充培訓課程，幫助其提升技能從而增加就業機會；在零售業，則圍繞直播銷售、電子商務等新業態，開展定向培訓，讓從業人員能夠適應消費模式的轉變。
  職業培訓體系的升級，是澳門就業政策的一大亮點。正在構建的綜合職業培訓平臺，旨在整合社會培訓資源，根據不同群體的特點提供「訂單式培訓」。對於文職人員，強化人工智慧工具應用和英語能力培訓，幫助其適應數字化辦公需求；對於青年群體，則通過深化產教融合、鼓勵內地見習等措施，拓寬職業發展視野。這種「量體裁衣」式的培訓模式，打破了傳統職業教育「重理論輕實踐」的弊端，使培訓內容與市場需求緊密接軌。正如與會者在交流會上提出的建議，優化職業培訓類型和階梯，本質上是在為勞動力市場提供「質量可控」的人力資源供給。
  在市場導向方面，特區政府展現出靈活的政策彈性。一方面積極吸納社會各界建議，如加強合作區協同發展、優化營商環境、打造國際知名 IP 等，將產業發展與就業創造有機結合；另一方面暫緩中小微企工種的大規模收集，優先聚焦休閒企業等優質崗位，這種「擇優而為」的策略，既考慮到求職者的現實訴求，也體現了對就業質量的追求。正如陳元童所說，中小微企由於待遇和發展前景的限制，未必是求職者首選，與其廣撒網，不如集中資源做好高質量崗位的匹配。
  在產業升級中開闢就業新空間
  就業問題的根本解決，離不開產業的健康發展。在「加快新興產業發展、傳統產業升級」交流會上，戴建業司長系統介紹了現代金融、高新技術、中醫藥大健康等產業的發展現狀與規劃，透露出鮮明的「產就融合」思維——通過產業多元發展創造更多高質量就業機會，同時以充足的人力資源供給推動產業升級，形成良性循環。
  現代金融業被視為澳門經濟適度多元的重要突破口。在交流會上，與會者建議加強與橫琴粵澳深度合作區的協同發展，推動企業「以大帶小」開拓市場。這種思路體現在就業領域，便是銀行業等金融機構提供的管理、專業技術輔助等崗位，不僅薪酬水準較高，還能為從業人員提供廣闊的職業發展空間。與此同時，高新技術產業的發展呼喚更多技術型人才，綜合職業培訓平臺的建設，正是為了彌補這一領域的人力資源缺口。
  傳統產業的升級改造，同樣蘊含著巨大的就業潛力。對於中小企業和特色老店，與會者建議政府推動其提質升級，打造國際知名 IP。這一過程中，既需要設計、營銷等專業人才，也需要掌握新技術的一線從業人員。例如，零售業通過直播電商等新模式轉型，不僅創造了主播、運營等新職業，也對傳統銷售人員的數字化技能提出了新要求。勞工事務局及時推出的直播銷售培訓，正是對這種產業變革的積極回應。
  會展商貿業作為澳門的傳統優勢產業，在優化營商環境、提振社區消費等政策推動下，有望煥發新生機。大型會展活動的舉辦，需要大量的策劃、服務、接待人員，而社區消費的振興則能帶動中小商戶的用工需求。這種「大產業帶動大就業，小商戶啟動微循環」的格局，正是澳門就業市場多層次、寬領域特點的體現。
  社會共參多元合力
  兩場交流會，四十餘位社團及企業代表，百餘條意見建議，勾勒出澳門就業保障的社會參與畫卷。從加強青少年職涯規劃到深化職業認證制度，從完善灣區就業訊息到鼓勵青年內地實習，這些來自基層的聲音，為政策制定提供了寶貴的一線素材。正如戴建業司長所強調的，促進就業需要「社會各界保持危機意識，發揮自身優勢及能力，團結一致」。
  社團組織在就業服務中發揮著獨特作用。許多社團長期關注特定群體的就業需求，如青年、婦女、中老年人等，能夠提供更具針對性的服務。例如，針對中年求職者，勞工事務局通過常態化的行業專場配對會，提供適合他們的崗位，而社團則可以在職業心理輔導、轉型適應等方面給予支持。這種政府與社團的協作，形成了「政策供給—社會服務」的完整鏈條。
  企業的積極參與是就業保障的基礎。在交流會上，企業代表提出的「強化本澳商圈」「國際航線開發利用」等建議，本質上是在尋求產業發展與就業創造的結合點。特區政府通過政策引導，鼓勵企業承擔社會責任，如在公共採購中優先聘用本地僱員，同時通過優化營商環境回報企業的付出，這種「政府搭臺、企業唱戲、社會受益」的模式，體現了市場經濟條件下的治理智慧。
  值得關注的是，夏寶龍主任考察澳門時提出的四點希望，以及行政長官岑浩輝的七點工作要求，為就業保障工作提供了根本遵循。從某種意義上說，促進就業不僅是經濟任務，更是政治責任，需要將中央的指示精神與澳門的具體實際相結合，確保政策的正確方向。
  在持續創新中築牢就業根基
  當前的澳門，正處於經濟轉型的關鍵期。外地僱員與本地勞動力的結構平衡、傳統產業與新興產業的並行發展、政策推動與市場調節的有機結合，這些都是擺在特區政府面前的重要課題。勞工事務局數據顯示，目前澳門約有18.3萬名外地僱員，主要從事酒店餐飲和建築工種，這既反映了澳門作為旅遊城市的產業特點，也提示著本地勞動力在某些領域的供給不足。如何在保障本地居民就業優先的同時，合理利用外地勞動力資源，考驗著政策制定者的智慧。
  未來的就業保障工作，需要在以下幾個方面持續發力：一是加強大數據技術應用，建立動態的勞動市場監測體系，實現職位空缺與求職者資訊的實時對接；二是深化與內地的合作，尤其是在灣區就業訊息共用、職業資格互認等方面取得突破，為澳門居民開拓更廣闊的就業空間；三是強化職業教育與學歷教育的銜接，構建「學以致用、以用促學」的人才培養模式，從根本上提升勞動力素質；四是建立長效的政策評估機制，及時根據市場反饋調整措施，確保就業保障體系的靈活性與適應性。
  從成立協調工作組到舉辦交流會，從職位配對到職業培訓，澳門特區政府用一連串扎實的舉動，向社會傳遞出穩就業、促發展的堅定信心。就業問題，事關千家萬戶的生計，事關澳門社會的穩定，更事關「一國兩制」實踐的行穩致遠。在中央政府的堅強領導下，在社會各界的共同努力下，我們有理由相信，澳門一定能夠築牢就業根基，在經濟適度多元的道路上闊步前行，譜寫出民生改善與產業升級同頻共振的時代篇章。