台灣地區「總統府」發言人郭雅慧昨日正式宣布,「重要國家安全情勢專案簡報會議」將於明(十八)日上午九時在「總統府」大禮堂舉行。賴清德屆時將召集「國防」、「外交」、兩岸及「國安」相關首長,向國民黨主席朱立倫、民眾黨主席黃國昌進行重要「國安」情勢專案簡報,全程三小時、採閉門方式進行,賴清德也會全程參與。會議中的四個報告案,分別為「國防部」報告「中國軍事擴張與國軍應處」、「外交部」報告「全球局勢挑戰與我國外交戰略」、陸委會報告「當前中國情勢與對兩岸關係之挑戰」、「國安局」報告「中國混合戰威脅與國際因應」。郭雅慧指出,由於內容涉及高度機敏,這場「國安簡報」將採取「全程閉門進行」。
這場「國安簡報」舉行的時間點,頗為微妙。一方面,「中選會」已經決定,在六月二十日召開罷免審查會議,審查由民進黨及其側翼團體發起的對國民黨三十一席「立委」的罷免第二階段連署書的適格性,並將會宣布第三階段投票的日期;而就在「總統府」秘書長潘孟安以電通知國民黨和民眾黨主席,邀請其出席「國安簡報」會議的當天晚上,賴清德特別與「大罷免」要角曹興誠、沈伯洋「會商」,照沈伯洋的說法是,「罷團與民進黨並肩作戰,讓效益最大化。」另一方面,就在「總統府」正式宣布舉行「國安簡報」的同時,台北地檢署宣布偵辦國民黨台北市黨部「幽靈連署」案偵查終結,依《刑法》偽造文書、違反《個資法》起訴國民黨台北市黨部主委黃呂錦茹、書記長初文卿、總幹事姚富文,及「地動刪瑤」罷團召集人賴苡任、國民黨台北市第四區黨部執行長陳奎勳等五人。其中黃呂錦茹、初文卿、姚富文在押,全案移審台北地方法院後,北院預計於今日召開接押庭,決定是否繼續羈押或交保。
本來,在野黨對賴清德的要求,是召開「共商國是」會議,賴清德在「五二零」一周年講話,也聲稱將會與在野黨領袖「真誠對話、共商國是」,但又「賣魚腩搭魚頭」地帶上「國安情勢簡報」,不過在野黨仍然是朝向「共商國是」,並在接獲「總統府」電話時,堅持應當是「共商國事」,指出朝野應該共同面對問題、解決問題,一起解決困難,呼籲作為執政者的賴清德,以誠意與在野黨一起集思廣益,共同面對挑戰。
但「總統府」昨日正式宣布的卻是「國安簡報」,主要是由賴清德及「國安」領域主官「單方訓話」,而且以涉及「機敏」為由,採取最高密級的保密措施閉門進行。再加上在「國安簡報」的前後,民進黨當局圍繞著「大罷免」連接出手揮刀,因而在野黨高度懷疑這是一場「鴻門宴」,擔心會被賴清德「算計」。
如果出席,可能會被賴清德捆綁在為了落實「十七條措施」而制定的「國安十法」之上,在「立法院」審查表決「國安十法」時必須為之「背書」;如果不出席,就必定會被民進黨發動輿論攻擊,從而背負「破局」的罵名。
因此,民眾黨主席黃國昌就提出三點質疑,第一,賴清德「五二零」時宣示要邀請在野黨領袖坦率真誠交換意見、「共商國是」,但「國安簡報」的形式,感覺是要在野黨去聽報告,為何會有這樣的轉變跟落差?第二,賴清德說要坦率真誠、交換意見、「共商國是」,但在這次三個小時的安排中,有兩個小時被限制「國安專報」,而台灣當前面臨的議題非常多,賴清德卻似乎只願意將對話範圍限定在「國安」領域,這樣真的符合國人的期待嗎?第三,賴清德上任一年多,終於跨出朝野對談重要一步,既然是朝野領袖會談,不正是期待朝野有直接溝通機會嗎?朝野政黨領袖的會面,國人所期待的是雙方能有直接對話的空間,如果會面仍沒辦法促成正向交流,是否只剩下政治算計?
值得注意的是,就在「總統府」釋放要進行「國安簡報」信息的同時,民進黨「立法院」總召柯建銘繼續高聲宣稱,「大罷免這一天,等了一年五個月」,與賴清德會見「大罷免」要角曹興誠、沈伯洋的行為互相呼應。而且,掐指計算,這「一年五個月」就是去年大選剛結束之時,賴清德雖然已經當選但還未有就職,當時民進黨就已經在密謀要推動「大罷免」。柯建銘的「洩密」,更為「國安簡報」增添了不安詳的氣氛。
然而,在台灣地區的「憲政體制」中,無論是「憲法」正文還是「憲法增修條文」,都沒有對在野黨進行「國安簡報」的機制規定,也是在過去的「憲政」實務上從來沒有的東西。實際上,就連郭雅慧也聲稱,這是台灣地區首度舉行「國安簡報」,卻又特別強調,賴清德是以「三軍統帥」的身份,召集「國防」、「外交」、兩岸及「國安」相關首長,向主要在野政黨領袖進行重要「國安」情勢專案簡報,目的在透過最新「國家安全」情勢簡報,協助在野政黨領袖即時掌握「國家」所面臨重大威脅及相關重大政策,確保「國家」在面對各項挑戰時,不分朝野團結一致對外。
這就顯示,賴清德要開創這個先例,就是只以政黨的利益出發,以「國安」的名義,及以「霸王硬上弓」的姿態脅迫在野黨,在民進黨當局將賴清德的「十七條措施」轉為「國安十法」的法案,並提交給「立法院」審查後,在野黨黨團「立委」不得像過去一年來聯手否決多項法案那樣,進行阻擋。這是「醜話講在先」,倘在野黨「立委」對「國安十法」的相關條文有不同意見或阻擋,民進黨就可大肆抨擊在野黨只顧內鬥不管「國家安全」,在賴清德已經把台灣面臨的「國安」威脅都告訴朱立倫、黃國昌之後,在野黨卻仍然要杯葛「國安十法」,這就坐實了在野黨「立委」是「賣台」,應當被「罷免」。而在野黨卻因為受制於「國安簡報」的保密承諾,不能公開為自己辯解,因而極不利進行「反罷免」的動員。
這不是「鴻門宴」,又是什麼?
兩岸觀察