向中東五國旅客提供免簽證入境是開拓性決策

  前日出版的《澳門特別行政區公報》,刊登了第108/2025號行政長官批示《若干國家的國民獲免簽證及預先入境許可進入澳門特別行政區》,決定從七月五日起,沙特阿拉伯王國、卡塔爾國、科威特國、巴林王國及阿曼蘇丹國等五個中東國家的國民,獲免簽證及預先入境許可進入澳門特別行政區。
  行政長官岑浩輝作出這項決策,顯然是接受了旅遊局長文綺華在率團考察了中東的旅遊市場等系列活動後提出的建議。實際上,旅遊局今年二月曾率澳門旅遊業界代表團前往沙特阿拉伯利雅德及阿聯酋杜拜,在當地舉行澳門「旅遊+會展」最新產品資訊推介會及洽談會,與當地業者增進合作交流,著力吸引高端休閒和商務旅客。旅遊局並邀請來自四個中東國家的十二位特邀買家出席四月二十五日至二十七日舉行的第十三屆澳門國際旅遊(產業)博覽會。緊接著,文綺華率領旅遊局與澳門旅遊業界代表赴阿聯酋杜拜,參加於四月二十八日至五月一日舉行的二零二五年阿拉伯旅遊市場展,力拓中東市場,吸引更多高端國際旅客到澳門。旅遊局以「感受澳門」主題在旅展設置展位,推廣澳門的「旅遊+」魅力及介紹迎合穆斯林客群的友善舉措,並在現場派發最新的穆斯林「遊澳小冊子」。六家澳門旅行社及酒店的代表亦參與推廣,與中東及其他地區的同業建立聯繫。旅遊局還表示,旅遊局還將會展開更多開拓中東市場的針對性舉措,包括安排當地旅遊業者及傳媒代表分別於六月及九月來澳門考察,並繼續在社交媒體及其他平臺上發佈阿拉伯語宣傳,透過不同項目吸引更多中東旅客到澳門旅遊,力拓中東客源市場。旅遊局長文綺華也曾在五月初的亞洲國際娛樂展上表示,今年擬開拓中東及穆斯林長途客源,並且聯同香港業界合作進行,將旅客航程連繫北京及上海,開拓一程多站旅遊。
  這是澳門特區政府尤其是旅遊局,精準領悟中央精神意圖的的決策。一方面,是配合國家「一帶一路」建設,及國家全面放寬優化過境免簽政策,以利於加快推動人員跨境流動,促進對外交流合作,為經濟社會高品質發展注入新動能的決策,透過吸引中東遊客來澳門旅遊,並以「一程多站」旅遊方式,轉介中東遊客到內地旅遊;另一方面,也是落實貫徹習近平主席在慶祝澳門回歸祖國二十五周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮上的講話中,有關著力打造更高水平對外開放平台,要立足「一中心、一平台、一基地」定位,健全在國家對外開放中更好發揮作用的機制,主動對接國家重大戰略,不斷提升國際競爭力等的期望,及夏寶龍主任「擦亮澳門國際大都市金名片」的指示,用好澳門中西薈萃的文化優勢,促進國際人文交流,講好澳門故事、中國故事,打造中西文明交流互鑒的重要窗口的具體行動。
  還有一點,就是在推動澳門經濟適度多元發展的前提下,調整來澳旅客尤其是參賭旅客的結構,盡量降低內地旅客參賭的比例,提高海外遊客的比例,以配合內地執行《刑法修正案(十一)》第三百零三條增設「組織中國公民出境賭博罪」的規定,及國家公安部持續進行打擊跨境賭博犯罪活動的鬥爭,以及堵截外匯流失漏洞的工作。
  實際上,中東旅客是澳門旅遊市場「待開發的處女地」。這是因為,澳門並非中東地區的熱門旅遊目的地,儘管澳門統計局數據沒有獨立計算中東地區的旅客數量,但在今年第一季訪澳門旅客統計中,扣除東南亞、東亞、中國內地、香港及台灣地區的旅客,其他包括中東地區的亞洲旅客僅佔有一萬三千四百七十七人,佔總數約千分之一。
  然而,中東地區某些國家卻是「富得流油」。這個「油」字,不但是粵語俗語中的「錢財」,更是中東地區盛產「石油」導致其「豬籠入水」。實際上,中東是世界上石油儲量最大,生產和輸出石油最多的地區,中東石油主要分佈在波斯灣及沿岸地區。而且由於自身對石油的消費量很少,中東所產石油百分之九十以上由波斯灣沿岸港口用油輪運往歐洲西部、美國、日本、中國等國家和地區,是世界上輸出石油最多的地區,對世界經濟發展具有舉足輕重的影響。
  就以今次特區政府決定給予提供獲免簽證入境待遇的五個中東國家為例,其中沙特阿拉伯是中東石油儲量最大的國家,在世界排名第二,已探明石油儲量為二千六百二十六億桶,占全球石油儲量百分之十七點八五,人均GDP為一萬九千三百四十五美元。卡塔爾國同樣擁有豐富的油氣資源,是全球最大的液化天然氣生產國和出口國之一。憑藉能源出口帶來的巨額收入,卡塔爾在基礎設施建設、教育和醫療等領域取得了顯著進步,是阿拉伯世界中最富有的國家,名列世界第十位,卡塔爾的人均GDP達到了五萬九千一百四十三美元。科威特國也是世界上主要產油國之一,是全球第二大烴儲藏國,被列為高收入經濟體,人均DGP為四萬五千九百二十美元。即使是稍為「遜色」的巴林,人均GDP為也高達二萬四千二百九十四美元,世界排名第四十一位;阿曼也是世界排名第五十一位,人均GDP一萬六千二百一十二美元。如果能夠將這股「肥仔水」引來澳門,對提高澳門整體消費額,及調整賭收來源,將大有裨益。當然,如能進一步將之引流到內地去,也將對國家經濟有益。
  誠然,中東地區有一些國家是信奉伊斯蘭教,而伊斯蘭教義明文禁止賭博,認為賭博是一種大罪。《古蘭經》中提到賭博和飲酒,並建議信徒避免此類活動,因為這是撒旦的行為,旨在引起敵意並妨礙對上帝的記憶。但是,世事無絕對,就在信奉伊斯蘭教的阿聯酋哈伊馬角,國際賭場巨頭「永利」已經宣佈,將投資四十億美元開發一座擁有一千多間客房的賭場綜合度假村。而在擁有百分之六十五回教徒的馬來西亞,更是早在半個世紀之前就建立了當時是超越澳門的雲頂賭場。何況,更有一些中東國家並非是信奉伊斯蘭教。
  其實,早在澳門「葡京」發端「賭團」之初,最早的「賭團」的團員,除了是東南亞國家和地區及部分日本和我國台灣地區的客源之外,就有若干「中東油王」。澳門一位曾任全國政協委員的知名商人,就曾經常組織中介「中東油王」來澳門參賭。其消費能力,令人咂舌。
  「永利」在阿聯酋哈伊馬角投資興建的賭場綜合度假村,按計劃是在二零二七年落成。在此之前,倘「永利」能夠充分利用其商業影響力,及與其「永利澳門」的關係,組織當地「油王」以至其他旅客,先來澳門「曬冷」,並「滲透」影響到其他中東國家,就可能會形成「引中東肥水流澳」的效應,並促進澳門各博企的「公司貴賓廳」轉型。即使是該賭場綜合度假村落成營業,也因為澳門的賭場綜合度假村擁有更多的高端享受項目,並在「習慣成自然」下,仍能吸引「中東油王」們絡繹不絕地乘坐私人飛機來澳「玩番幾手」。