在《香港維護國家安全法》公布實施五周年這一關鍵節點,中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍親臨香港特區,出席《香港國安法》公布實施五周年論壇並致詞,同時對香港經濟和社會發展最新情況展開考察調研。夏寶龍主任在《香港國安法》公布實施五周年論壇的致辭中提出「六個必須」和「四點期許」,強調要牢牢把握「一國兩制」下維護國家安全的實踐要求,必須確保香港特別行政區管治權牢牢掌握在愛國者手中。夏寶龍主任的「六個必須」和「四點期許」同樣適用於澳門特區,在「由治及興」中,維護國家安全的「警鐘」仍要長鳴。
夏寶龍主任在總結了《香港國安法》頒布實施五年來的實踐及成就,指出《香港國安法》是捍衛「一國兩制」、維護香港繁榮穩定的「守護神」,是一部具有重大歷史意義和現實意義的好法律後,也指出香港維護國家安全全面臨的形勢仍然複雜嚴峻。實際上,當前香港依然面臨複雜嚴峻的國際形勢,在百年變局加速演進、風險挑戰交織疊加的背景下,內外環境正在發生深刻變化。香港境內外的反華勢力和「反中亂港」勢力,仍然賊心不死,仍有可能以各種各樣的方式,破壞香港安定和諧的社會環境,透過香港危害國家安全。因此,反滲透、反顛覆、反分裂的鬥爭沒有結束,維護國家國安沒有「完成時」,只有「進行時」。
對此,夏寶龍主任要求香港特區需要牢牢把握「一國兩制」下維護國家安全的實踐要求,把香港來之不易的良好局面維護好、鞏固好,並提出了「六個必須」:必須把維護國家安全貫穿「一國兩制」實踐的全過程,必須確保特別行政區管治權牢牢掌握在愛國者手中,必須做到維護安全和推動發展都堅定不移,必須切實保障香港居民人權自由,必須保持香港的獨特地位和優勢。
制定《香港國安法》,促進「由亂到治」,是為了維護國家主權、安全、發展的利益,並保障香港市民的福祉;在邁進「由治及興」後,促進香港高質量發展,將能在精神及物質條件上為維護國家安全提供更好的保障。為此,夏寶龍主任又提出了「四點期許」,包括一是貫徹總體國家安全觀,以高水平安全護航高質量發展。要樹立底線思維,著力增強「一國兩制」下維護國家安全的能力,在推動發展中及時化解風險矛盾,確保香港經濟金融不發生系統性風險。二是發揮香港內聯外通獨特優勢,以開放促進高質量發展。中央完全支持香港長期保持獨特地位和優勢,已經並將繼續推出更多挺港惠港的政策措施。香港要充分運用好中央的支持政策,主動對接國家戰略,更好融入國家發展大局。三是善用香港法治「金字招牌」,以法治保障高質量發展。希望特別行政區切實加強國家安全和法治宣傳教育,不斷完善司法制度和法律體系,把香港法治這塊「金字招牌」發揚光大,為鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位保駕護航,為開拓發展新賽道、新動能、新業態提供堅實的法治保障。四是維護好行政主導體制,提升特別行政區治理水平,以改革推動高質量發展。行政長官和特別行政區政府是香港的當家人,也是治理香港的第一責任人,要順應時代發展潮流和香港發展需要,主動識變應變求變,進一步堅持行政主導,解放思想,革新管治理念,增強治理效能,在改革中打開發展新局面。
這「四點期許」,對香港具有重要的指導作用。香港社會要以總體國家安全觀為指引,深刻把握並運用「一國兩制」實踐規律,把維護國家主權、安全、發展利益作為最高原則,在國家安全保障下,不僅更好對接國家重大規劃部署和各種機遇,而且要更好發揮內聯外通優勢,支持特區政府依法施政,集中精神拚經濟謀發展促改革,使香港一個個「金字招牌」更加閃亮。實際上,正如夏寶龍主任引述習近平主席的著名論述,「安全是發展的前提,發展是安全的保障,維護安全和推動發展都要堅定不移」。安全與發展二者相輔相成、缺一不可。只有在高水平安全的保障下,香港才能實現高質量發展。國家安全的穩固保障將使特區政府集中精力拚經濟、謀發展;而香港特區對接國家戰略,融入國家發展大局,深化國際交流合作,繁榮穩定發展也將能促使國家安全的基石更為牢固。
夏寶龍主任在《香港國安法》公佈實施五周年論壇上的重要講話,尤其是他提出的「六個必須」及「四點期許」,只要把其中的「香港」二字改為「澳門」,及適當調整兩地之間的不同環境背景後,同樣適用於澳門特區。
尤其是其中「六個必須」中的第二個「必須」:必須確保特別行政區管治權牢牢掌握在愛國者手中,就相當「應景」。應當說,必須確保特別行政區管治權牢牢掌握在愛國者手中,這是長期及永恆的任務及責任。維護國家安全必須落實「愛國者治港/治澳」,按照德才兼備的標準選賢任能,廣泛吸納愛國愛港/愛澳立場堅定、管治能力突出、熱心服務公眾的優秀人才進入管治團隊,進一步把香港/澳門新選舉制度優勢轉化為治理效能。而目前澳門特區恰巧正是第八屆立法會的選舉期間,目前正是處於各提名委員會向選管會提交候選人名單及參選政綱的程序中。特區政府及選管會已經嚴謹執行新《立法會選舉法》的規定,按照「愛國者治澳」的標準嚴審提名委員會的合格存在性;而維護國家安全委員會也將會對被提名人進行「擁護」及「效忠」的資格審查。就在此時,夏寶龍主任的「隔海耳提面命」,更是激勵澳門特區必須嚴把選舉關口,全面落實經修訂的選舉制度,確保「愛國者治澳」原則貫穿始終,確保管治權牢牢掌握在愛國者手中,並嚴防外力滲透破壞立法會選舉,排除一切破壞舉秩序的情況,警惕外部勢力借海外媒體或本地自媒體抹黑選舉制度。
與香港相比,雖然澳門沒有經歷過「由亂到治」的階段,因而也就無需由國家為澳門特區維護國家安全立法,而是按照《澳門基本法》第二十三條的規定,由國家授權澳門特區自行為維護國家安全立法,但在國家主席習近平簽署第49號主席令,公佈實施《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》,結束了香港維護國家安全「不設防」的歷史,開啟了「一國兩制」實踐的新旅程後,澳門與香港都邁進了「由治及興」的新階段,將在強國建設、民族復興進程中,發揮更大作用、實現更好發展。澳門特區和社會各界都必須響應夏寶龍主任的「隔海囑咐」,必須團結一致、搶抓機會、擔當作為,更好統籌發展和安全,充分發揮「一國兩制」制度優勢,不斷開創「一國兩制」事業高品質發展新局面。
而與此同時,維護國家安全的警鐘仍然必須長鳴,始終如一地貫徹「整體國家安全觀」,以高水準安全護航高品質發展,統籌好外部安全和內部安全,以新安全格局保障新發展格局,把「澳門國際大都市」的「金名片」擦得更亮。
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