當濠江海風掠過橫琴口岸，將澳門街巷的溫厚煙火與橫琴的蓬勃城韻交融共振，琴澳融合早已跨過「路網連通、口岸打通」的物理銜接階段，邁入從「形聯」到「心融」的化學融合深水區攻堅期。
  當前定居合作區的澳門居民核心訴求已發生根本轉變：從過去「能不能留下來」的基礎期盼，轉向「能不能過得好」的品質追求。教育學位供給、跨境通勤效率、養老服務適配等領域仍有精細化提升空間，是融合進程中需要精准回應的民生關切。如何對接民生期待、把政策暖意轉化為可感可及的生活便利、築牢兩地共融幸福根基，正是琴澳推進精細化治理必須答好的核心考題。
  深剖癥結 解碼琴澳民生新訴求
  澳門工會聯合總會廣東辦事處（以下簡稱「辦事處」）是琴澳民生融合領域的一線服務機構，長期紮根社區，為在粵澳門居民提供精准服務。近日，該辦事處主任林雅容接受橫琴潮記者採訪，結合多年服務經驗直面琴澳民生融合中的堵點痛點，為澳門居民拆解訴求變化背後的真問題、真期盼。
  林雅容談到，合作區生活配套領域的民生供給正隨琴澳融合步伐持續提速落地，但跨域規則、服務標準的精細化銜接仍處於協同適配階段，在教育、跨境通勤、養老等居民高頻接觸的民生場景中，還存在不少流程對接、供需匹配層面的提升空間。
  林雅容介紹，2021年秋至2026年春，合作區澳門學生從135人增至837人，未來仍有翻倍可能。據統計，2026年合作區各學段適齡戶籍生源大幅增長，學段間供需差異顯著，整體由教育主管部門統籌開展學位分配工作。這一現象反映了人口增長與教育資源供給之間的動態關係，也提示教育部門需要進一步關注和優化學位供給，以滿足居民的教育需求。
  「隨著琴澳融合的深入推進，通勤和養老等民生服務也在不斷完善，但也存在一些可以進一步優化的空間。」林雅容指出，例如，橫琴口岸在高峰時段的通行效率有待提高，夜間公共交通服務的覆蓋面還可以拓展，以降低跨境通勤的整體成本。同時，為了更好地滿足澳門長者的養老需求，可以考慮在養老服務中融入更多澳門本土文化元素，提供更具針對性的服務，讓長者能夠感受到更加貼心的關懷和熟悉的氛圍。
  林雅容表示，近年來澳門居民訴求已發生根本性轉變：2021至2023年聚焦「走不通」的基礎問題，2024年以來集中於「走不暢」的深層痛點，需求從「一刀切」轉向個性化，訴求從「有沒有政策」升級為「政策好不好用」，居民更看重發展確定性、辦事便捷度與服務溫度。
  靶向施策 築牢跨境安居保障網
  民生痛點就是破局落點。面對澳門居民的多元化訴求，辦事處從線下服務到權益保障，從就業對接到社區融入，構建起一套全鏈條的跨境安居支撐體系。
  「唯有把服務做細、把保障做實，才能讓澳門居民在琴澳融合中找到歸屬感，真正把這裏當成『第二故鄉』」。林雅容認為，面對面的服務是建立信任、解決複雜問題的最有效方式。據其介紹，辦事處目前已在珠海、橫琴、廣州等澳門居民集中地設立服務點，打造「找得到人、辦得了事」的實體窗口。
  在橫琴創業的澳門居民陳先生說：「辦理營業執照時遇到流程問題，服務點工作人員全程用粵語溝通，還幫我梳理創業政策，像找到『娘家人』一樣。」據統計，隨著服務網絡完善，辦事處各服務點居民諮詢量與求助個案逐年上升，「這是居民用行動投出的信任票」，林雅容感歎道。
  在勞動權益保障方面，辦事處聯合組建百餘人的珠澳律師服務團隊，免費提供法律諮詢；聯動成立珠澳勞動者法律服務中心等，探索涉澳法律援助「跨區域通辦」。創新推出「工會+司法+人社」多元調解模式，推薦澳門調解員擔任橫琴法院特邀調解員，涉澳案件調解成功率大幅提升，為構建琴澳和諧勞動關係發揮「減震閥」作用。
  此外，辦事處還系統發佈內地就業政策資訊，舉辦就業對接活動，目前正從「資訊仲介」向「職業賦能者」轉型；定期舉辦聯誼、興趣小組等活動，幫助澳門居民建立社交網路、找到歸屬感。
  建言獻策 共繪融合發展新藍圖
  民生痛點的破解，離不開精准務實的制度設計。針對琴澳民生融合的深層堵點，結合一線服務經驗，林雅容提出了從教育協同、通勤優化到養老升級的系統性解決方案。
  她建議，琴澳兩地可從基礎教育到高等教育、職業培訓全鏈條推進協同發展。一方面持續增加公立學校學位供給，加快澳琴國際教育（大學）城建設吸引國內外優質院校進駐，開設中醫藥、人工智慧等特色課程，推動兩地學分互認，滿足琴澳居民子女入學需求的同時，為跨境人才聯合培養打通管道。另一方面，職業技能培訓將接軌「內地標準+澳門特色+國際認證」，覆蓋酒店管理、護理等重點行業，推動兩地職業資格互認，提升從業人員競爭力，助力人才市場一體化。
  針對跨境通勤難題，建議口岸通關模式進一步優化。推廣跨境巴士「免下車」通關服務，高峰時段加密班次並試點夜間專線，提升「人車不分離」查驗效率；同時優化特殊群體隨車通關政策，為行動不便的長者、殘障人士設置專用通道與預約機制，讓跨城工作、學習的居民享受更便捷、暖心的通勤服務。
  養老服務方面，建議在橫琴主要居住區設立社區日間照護中心，提供日間託管、健康監測、社交活動等服務，減輕家庭照護壓力；為長期照顧失能、失智長者的家庭照顧者提供配套培訓與喘息服務。
  林雅容坦言：「當前服務供給與澳門居民日益增長的多元化需求仍有差距。」未來，她所在的團隊將發揮「超級聯繫人」作用，把一線收集的民生痛點轉化為精准政策建議，通過全國兩會、廣東省政協等平臺推動制度型開放，讓琴澳融合的政策真正落到實處。
  「琴澳融合不是一蹴而就的事，既要打通制度的『大動脈』，也要疏通服務的『毛細血管』。只有當政策從檔落到實處，變成澳門居民實實在在感受得到的便利和溫暖，琴澳兩地的幸福根基才能真正牢固。」林雅容說道。
  （《珠海特區報》馬濤/文）