過去的一年，兩岸關係可以用「冷」字來形容。蔡當局520上台後，因拒不承認「九二共識」，兩岸失去了共同的政治基礎，兩岸關係由之前8年的交流合作「熱絡」，驟變為當前的僵局「冷」。總體上看，2016年兩岸關係雖「冷」，但還算是「平穩」。展望2017年，針對蔡當局的種種表現，兩岸關係難以讓人樂觀，將或變得更加地「冷」。

兩岸無政治互信，僵局將持續加重

民進黨和蔡英文當局不承認兩岸同屬一個中國這一根本內涵，使之前馬英九當局堅持的「九二共識」兩岸政治基礎遭到了破壞，致使兩岸制度化交流停擺，兩岸關係陷入停止甚至倒退狀態。可以說，是蔡當局一手製造了當前兩岸的僵局，使原本脆弱的台灣經濟雪上加霜，民生問題受到極大衝擊，民怨沸騰，遭到大多數民眾的反對，致使蔡英文的民調「雪崩式」下跌。

提振台灣經濟無力，新南向政策又無的放矢，面對低迷的民調，蔡英文當局只好向深綠靠攏取暖，更進一步地向「台獨」邁進。2017年是關鍵的一年，蔡當局不但不會承認「九二共識」，反而會有更多「獨」的動作，因為它要為2018年縣市長選舉造勢，固牢綠營盤，打贏選戰。由此，2017年兩岸僵局將會持續加重。

兩岸經濟合作將向精準化方向發展

在蔡當局不承認「九二共識」，兩岸關係陷入僵局的背景下，之前兩岸在「九二共識」基礎上簽署的23項合作協議被擱置，損害了兩岸同胞的共同利益。蔡當局上台半年多，從台灣此起彼伏反蔡大遊行，可以清楚看出，台灣經濟民生受兩岸關係的影響非常大。兩岸關係向好，兩岸經濟合作利益最大化，民眾享受和平紅利；兩岸關係被破壞，兩岸經濟合作受到影響，民眾遭殃。在兩岸經濟合作受到嚴重影響的情況下，台灣泛藍縣市長堅持「九二共識」組團到大陸拼經濟。2016年17日，泛藍8個縣市負責人組成的台灣縣市長參訪團到北京參訪，與國台辦主任張志軍座談，並受到了中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲的接見與宴請。由此可見，只要是堅持「九二共識」，大陸歡迎台灣任何縣市長登陸推介，交流合作。

2017年兩岸經濟合作將向精準化方向發展，也就是說，在蔡當局不承認「九二共識」兩岸關係停滯的情況下，台灣任何縣市長只要承認兩岸同屬一個中國，無論是泛藍執政的縣市，還是民進黨執政的縣市，大陸都願與之開展地方經貿合作，打造兩岸旅遊線路，推動旅遊業發展。同時，大陸歡迎廣大認同「九二共識」的台商到大陸投資興業，幫助台商參與到一帶一路大戰略中去，共享發展機遇，「但絕不允許到大陸掙錢，回台灣卻支持『台獨』分裂的台商」，因為這與兩岸關係是背道而馳的。

兩岸交流又將呈現「民熱官冷」的局面

面對當前兩岸「冷和平」的僵局，兩岸交流已「由官方轉入民間」。今年泛藍8縣市長登陸開展地方交流合作的活動明年將會更加頻繁。2017年，兩岸交流將延續「民熱官冷」態勢，兩岸將開展文化、教育、農業等領域的交流，重點推進國共兩黨、泛藍縣市、基層民眾特別是青年交流。從2016年國共兩黨舉辦的「兩岸和平發展論壇」上公布的41項兩岸交流項目可以看出，明年兩岸的交流更趨面向基層和廣大青年。而兩岸地方縣市交流將成為國共互動的一種「新形式」，將是兩黨交流溝通機制的深化和創新，也是明年兩岸交流的重頭戲。

同時，在兩岸僵局的情況下，2017年，國共交流平台將會進一步加強，將起到交換意見、溝通聯繫、推動民間交流、保障民眾權益等重要作用，成為傳遞兩岸和平發展民聲民意的新平台，是遏制「台獨」的重要力量。

兩岸涉外事務將不再風平浪靜

不承認「九二共識」的蔡當局打破了兩岸現狀，同時也破壞了馬英九任上的「活路外交」政策。馬英九任上之所以能夠維持「邦交」，原因在於堅持「九二共識」的兩岸和平發展路線，達成「外交休兵」的默契。而如今蔡當局背離「兩岸一中」原則，兩岸關係惡化。隨著中國大陸綜合實力增強，國際社會地位不斷提升，在國際社會中的角色越來越重要，早想與台灣斷交的國家，當然會做出明智選擇。聖多美和普林西比政府決定同台灣「斷交」，將成為推倒台灣涉外事務的第一張骨牌。展望2017年，將會有更多的國家與台灣「斷交」。為何這樣說？目前與台灣「建交」的國家有21個，這些國家共同的特點是 「一小二窮」。這21個國家中，只有8個國家的面積超過了10萬平方公里，最小的梵蒂岡僅有0.44平方公里。這些國家大都比較貧窮落後，與台灣「建交」的目的就是為了得到台灣經濟上的援助。但近年來台灣自身經濟難保樂觀，沒有更多的金錢鋪路，那些與台灣的「邦交」國家自然與之分道揚鑣。

世界在變化，中國大陸提出的「一帶一路」等倡議符合第三世界國家的發展需求，有著極大的吸引力。面對兩岸僵局，一些與台灣有「邦交」的國家自然能夠分出孰輕孰重。2017年這些國家與台灣「雪崩式斷交」將在情理之中。

（劉隽／文）