政府研修訂領導及主管管理制度

【本報訊】 有立法會議員促當局完善官員選拔任用機制,行政公職局局長高炳坤昨日表示,特區政府將比較其他國家及地區高級公務員的管理模式,研究修訂領導及主管人員的管理制度。

議員宋碧琪口頭質詢完善官員選拔任用機制。宋碧琪表示,整個公務員體系中領導及主管人員發揮著政策建議和政策執行的重要角色,既要對上級的信任負責,又要對下屬和廣大市民的期望承擔,起著承上啟下的關鍵作用。在領導主管人員的選拔任用方面,與香港政務官,事務官的嚴格區分不同,本澳很多廳,處等領導主管職位,實際是透過委任制度任命,委任一結束,就要返回原職位,由於委任時間一般較短,造成人員流動十分頻繁,廳、處級這些執行性很強的職位,人員配置時常不穩定。除此之外,在官員選拔任用標準上,雖然現行一些法律制度提出了相應的要求,但是,這些要求多數比較籠統,對工作經驗等資格條件缺乏具體規定,實際操作中,自由裁量空間較大,十分不利人員選拔任用的科學規範。

宋碧琪還稱,制度上的滯後,委任程序的混亂,導致不少領導主管職位人員更換頻繁,職位長期懸空甚至因人設崗等情況時有發生,不利公職內部人員正常流動性,嚴重影響隊伍穩定,人心穩定。氣象局主管編制共有11席位,過去曾有4席同時出缺,出缺比率高達36%,最近,連旅遊局副局長等重要職位也同樣長期懸空究竟是因為崗位辛苦,無人願意做,敬而遠之,還是另有他因?很多問題值得思考。實現公職隊伍人心穩寵人才穩定,最終離不開制度的穩定,好的制度安排,可以充分激發基層人員熱情,提高士氣。相反,制度不健全,運作不科學,尤其涉及到裙帶關係,因人設事,因人設崗,識人好過識字,這與人事選拔任用追求公平,公正的價值導向,明顯相違背,打擊隊伍士氣同時,拉低施政質素,最終受傷害的還是市民大眾。

高炳坤昨日在立法會上回應時表示,配合公務員評核制度的改革,將清晰對領導主管人員的能力要求,完善選拔標準和聘任條件。他又提到去年修訂公務人員晉升機制的諮詢文本提出建立管理人才儲備庫,以激勵各級人員努力向上。

高炳坤強調,管理人才儲備庫是儲備人才的策略之一,不會改變委任制度。當局現正整理有關諮詢意見,以調整方案及開展下階段修訂工作。