中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在海南三亞軍港主持我國第一艘國產航空母艦「山東號」交付海軍交接入列儀式之後,未加稍歇,又風塵僕僕,率領中央代表團乘坐專機,於昨午抵達澳門,進行三天兩夜的訪問視察。除了將參加慶祝澳門回歸祖國二十周年大會暨第五屆特區政府成立典禮之外,還將視察澳門。
昨日澳門風和日麗,溫暖如春。習近平主席既為澳門帶來了好天氣,也為澳門居民帶來了祖國的溫暖,更為澳門所有人帶來了重要信息。實際上,習近平主席僅是昨日的簡短言行,就蘊含了豐富的信息。
其一,凸顯了中央對澳門特區的全面管治權。習近平主席伉儷在抵達澳門後,入住新竹苑賓館,並在此會見行政長官崔世安。而在過去,歷任國家領導人視察澳門時,入住的是新竹苑賓館旁邊,接待條件更佳的的豪璟酒店。而新竹苑賓館是澳門中聯辦的招待所,習近平主席不計較接待條件的稍遜,入住新竹苑賓館,不但是體現了中央對特區的全面管治權,而且也是對澳門中聯辦在推動澳門成功實踐「一國兩制」事業所起到的關鍵作用的高度肯定和「背書加持」。
實際上,本來按照習近平主席的治國理政思路,黨是領導一切的。但由於澳門實行「一國兩制」,而沒有像在內地的政權架構那樣,設置公開的黨委機構,對政府及其他各項事務實行黨的領導。然而,隨著中共「十九大」提出「必須把維護中央對香港、澳門特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來」的論述,尤其是中共十九屆四中全會《決定》提出「健全中央依照憲法和基本法對特別行政區行使全面管治權的制度」的要求之後,執政黨對不是由中共黨員幹部組成的澳門特區政府,如何按照中央的要求進行政權建設,就成為「一國兩制」條件下的嶄新而又特殊的課題。
在這方面,澳門中聯辦進行了認真而謹慎的探索。二零零八年習近平兼任中央港澳工作協調小組組長之後,澳門中聯辦就在「有所為」方面漸趨活躍起來。比如,在每年春節前後,中聯辦負責人全體出動,以拜訪、接待來訪、座談等方式,與澳門各界別、各階層社團、人士密切聯繫、溝通,鼓勵他們支持特區政府依法施政。又如,當內地部份地區遭受大面積雪災,工農業生產和人民群眾生活遇到嚴重困難之際,中聯辦員工率先募捐,此模範行為影響了澳門居民,也帶動了特區政府,以「人溺己溺,一方有難八方支持」精神積極捐輸。再如,在颱風「天鴿」襲澳之後,澳門特區政府遭遇極大困難之時,中聯辦主動地發揮好中央與特區的聯繫橋樑的作用,從協助行政長官向中央申請批准駐澳解放軍出動救災,到主動聯絡內地供電、副食品供應以至消防武警借出水罐車等,甚至是其幹部(還有外交部公署的幹部)主動進行義務勞動,清理垃圾,感染澳門居民尤其是青少年積極投入救災義務工作,都起到了很好的作用。
在政治領域上,更是表現突出。既有每逢中央有重要政治文件發布,中聯辦就與特區政府管治團隊共同學習;也有中聯辦與特區政府聯合主辦青少年的愛國主義教育的各項活動,及「國家安全教育展」等。這樣的對特區及特區政府主動幫扶而不旁觀,「補台」到位而不越位,指導而不是領導的做法,使得澳門特區政府實踐「一國兩制」的工作更為到位,更為全面。而且值得注意的是,彌補了由於實行「一國兩制」,澳門特區不實行內地的政治體系,包括不設黨委、人大等權力機關,而未能像在內地,對政府進行政治領導,對主要官員經過組織部「把政治關」等的不足,而是透過安排對主要官員的「任前培訓」、「任中培訓」,及組織各級官員到內地國家行政學院及三個幹部學院進行短期培訓的方式,對他們進行培訓教育,尤其是憲法、基本法等的教育。正因為如此,澳門特區的官員和絕大多數居民,都能尊重和服從中央,樂於融入國家發展大局,與內地居民的關係和諧融洽。這應當也是澳門特區成功實踐「一國兩制」的經驗之一。對此,澳門中聯辦功不可沒。
其二、高度肯定行政長官崔世安及其領導的管治團隊成功實踐「一國兩制」的成績。昨午前往澳門國際機場歡迎習近平主席的,除了中聯辦、外交部公署,駐澳解放軍三套中央駐澳門機構的最高負責人之外,就是崔世安和第四屆特區政府的主要官員。這除了是禮儀安排之外,也是對現屆澳門特區政府的高度肯定,可能在今日他們卸任之前,習近平主席還將專門會見他們,給予嘉勵。
實際上,習近平主席抵澳後的第一項活動,就是在新竹苑賓館會見崔世安,高度肯定了他在澳門特區行政長官的崗位上兢兢業業、勤勤懇懇工作了十年,帶領澳門特區政府全面準確貫徹「一國兩制」方針,嚴格依照憲法和基本法辦事,穩健施政、務實有為,無論是維護國家安全、保持社會穩定,還是推動經濟發展、促進民生改善,以及深化同內地的交流合作、擴大對外交往等,都取得了許多新的成績,鞏固和發展了澳門繁榮穩定的良好局面。
值得注意的是,習近平主席在機場上發表的談話,指出澳門回歸祖國二十年來取得的成就和進步令人自豪,祖國人民和中央政府也都感自豪。這兩個「自豪」,是極高的評價。澳門特區的「一國兩制」成功實踐,讓中央政府「臉上有光,走路有風」,並增強了以「一國兩制」解決台灣問題的信心。
其三、習近平主席為自己定下了對澳門進行調查研究的任務。他在機場講話中指出,澳門認真貫徹「一國兩制」方針取得的經驗和具有的特色值得總結,澳門未來發展美好藍圖需要我們共同描繪。希望在接下來的行程裡同澳門社會各界人士就共同關心的問題多交流。
調查研究一直是習近平的優良工作作風,從出任基層幹部到地方領導幹部,再到國家領導人,他都堅持進行調查研究。在中共「十九大」之後,習近平主席更是提出「正確的决策離不開調查研究」的重要論斷。為此,習近平主席走遍祖國大地,在調查研究中發現問題及提出解決問題的方法,並總結先進經驗向全國推廣。
既然澳門實行「一國兩制」取得了豐碩成果,習近平主席也就要親自到澳門「親口嚐嚐梨子的滋味」,從中總結澳門特區的成功經驗,為在香港全面正確實施「一國兩制」提供可行的經驗,也是為研擬「一國兩制台灣方案」積累材料。
當然,對澳門進行調查研究,不但是要看到其成功的一面,也要看到其還存在著某些不足之處,並提出解決問題的指導意見,讓澳門的「一國兩制」成就更為完美無瑕。實際上,在具體經濟民生等問題上,澳門還存在著某些「短板」,其中一些正在解決之中,可能會收到「主要矛盾解決了,次要矛盾也就迎刃而解了」之效,但也要注意防範避免「主要矛盾解決後,次要矛盾可能會上升為主要矛盾」的情況出現。
習近平主席面對橫流滄海,日理萬機很辛苦。希望他在澳門的三天時間中,在已經感到「自豪」氛圍的感染下,再親眼看到澳門經濟欣欣向榮,居民安居樂業,社會和諧團結,「澳人」們也由衷地表達對他的擁戴之情,而感到寬慰,得到放鬆,有利於增進身體健康,以更充沛的精力和魄力,帶領包括澳門同胞在內的全中國各族人民,決勝全面建成小康社會,實現「兩個一百年」中華民族偉大復興「中國夢」,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。
