新措施有必要惟需靈活處理個別特殊情況

特區政府新型冠狀病毒感染應變協調中心昨日宣布了兩個重要措施,其一是從本週四零時起,對在入境前十四天曾經到過內地的外地僱員,需在澳門衛生當局指定的珠海市的地點進行醫學觀察十四天,並取得珠海市衛生部門發出的無感染新型冠狀病毒的醫生證明書後方可入境;其二是在同一時間起,解除針對博彩娛樂場所的關閉措施。這兩項新措施都有行政長官賀一誠的批示作依據,而且也符合中央關於繼續嚴防死守防疫抗疫鬥爭及全力推動企業復工復產「兩手抓」,仍要堅持今年經濟社會發展目標任務的指示。

顯然,前一項新措施,除了是面對仍然嚴峻的疫情,不能有任何鬆怠,必須繼續嚴防死守,以奪取防疫抗疫鬥爭的最後勝利,及防止前功盡廢,功虧一簣之外,其實也是為了因應第二項新措施,而作出保護性質的決策,而且更是為第二項新措施服務。

實際上,既然要響應中央全力推動企業復工復產的號召,當然更是為了恢復澳門經濟,維護澳門繁榮穩定的局面著想,就必須以重開賭場來帶動各業經濟。在未能實現經濟適度多元可持續發展之前,博彩業仍然是澳門的經濟命脈,因而賭場的恢復正常運轉,意義重大。即使是客源不多,但也要開門做生意,這也是特區的「門面」。而且也能帶動周邊行業的復工復產,實現「以點帶面」。另外,還關係到八萬名博彩業從業人員的生計問題。

但可能會因為內地仍然實行交通管制,內地居民都在投入抗疫鬥爭,而且各行各業基本停頓,損失不菲等的原因,在賭場重開之後,可能客源不多。實際上,前日入境澳門的內地旅客,只有一千四百人,與往時動輒就是六位數字相比,真有天淵之別。這一千多人即使是全部進入賭場,還不夠其中一個較大型的賭場所吸納消化掉。因此,行政長官賀一誠的批示,留下了一個「巧門」,允許博彩娛樂場所可於法規生效後三日內申請延緩開放,最遲亦必須於法規生效後三十日開放。這最後的三十天「死線」,是《娛樂場幸運博彩經營法律制度》規定了的,不能逾越。因此,才有日前有記者詢問,有否博企交回賭牌的問題。當然。博企即使是多困難,也不可能會交出賭牌,但也可從中窺見經濟受挫的形勢同樣也很嚴峻。

至於第二類娛樂行業仍然未能解封,必須繼續暫停營業,可能是因為其工作環境更為複雜,人與人的接觸更為密切,更容易發生交叉感染。實際上,賭場尚可按照衛生局的指引,採取加強環境的清潔消毒,調整賭枱數量和距離,所有進入博彩娛樂場人員必須接受體溫監測和佩戴口罩等措施,而第二類娛樂場所,尤其是浴室等,則難以做到「調整距離」。而且其從業人員的來源更複雜,不排除有原籍是重疫區者。

在政治層面上,是響應習近平主席的號召,盡快復工。作為中央「模範生」的澳門特區,應當再次走在前頭。但是,目前疫情確實仍很嚴峻,內地就有多地發生復工後感染,整條生產線以至整個工廠都要隔離。因此,澳門在賭場重開及各業復工之後,也必須繼續採取嚴密的防疫措施。其中一個重點,就是到春節假期結束尤其是中央要求企業復工復產之後,從內地返澳的內地僱員數量將會增加,其中有可能是來自重疫區者,或是曾經與各類帶「毒」者有過這樣那樣的接觸。而某些勞動力大省,為了各種原因,更是希望出外務工者在二月底之前返回原工作崗位,而不管這些人是否攜帶疫源。因此,許多省市如北京市等,都要求返京人員必須自我隔離十四天,這已成為復工的「標配」動作。相信,澳門的這項新措施,也是源自於此。

因此,特區政府決定,從二月二十日零時零分起,在入境前十四天曾經到過內地的外地僱員身份認別證持有者,需在澳門衛生當局指定的,位於珠海市的地點進行醫學觀察十四天,並取得珠海市衛生部門發出的無感染新型冠狀病毒的醫生證明書後方可入境。無法取得醫生證明書且無法返回始發地的外地僱員,需按照衛生當局的要求在澳門指定的地點進行醫學觀察並負擔相關的費用。

而從前日深夜起,社會上流傳一則傳聞,謂該項新措施同樣適用於澳門居民,亦即澳門居民一旦離澳後返回澳門,需要自行居家隔離十四天,特區政府將會抽樣調查。按照這個說法,就不單止是曾經到過內地,而是「加碼」為「離開澳門」,亦即任何地方。這就引發恐慌,因為澳門是個國際城市,人員經常出外旅行公幹是常態。而且不少人響應中央和特區政府參與「粵港澳大灣區」建設的號召,頻密前往大灣區的一些城市參與建設活動。倘都要隔離十四天,就可能會是習近平主席所指的「過度措施」了。

或許,當局曾經確實是有過這樣的構思,但在經過慎重考慮之下,最後將其剔除。不過,社會文化司司長歐陽瑜昨日仍然表示,必要時仍將會要求內地返澳的澳門居民在家中作十四天醫學觀察。她強調,現時本澳處於疫情嚴峻時期,作為負責任政府,會以全體居民生命安全為優先,採取必要措施。

倘果然實施,可能首先受影響的就是特區政府。因為據說有數千名公務員是在珠海居住,他們前些年藉著在珠海購樓可以申領「兩地牌」的優惠,及珠海樓價相對便宜,空氣環境較佳,而在珠海購樓。他們中有不少人是各政府部門的業務骨幹,但其中一些人在澳門沒有根基,因而沒有在澳門購樓,從而不具在澳門住宿或自我隔離十四日的條件。倘對他們實施這項曾經傳聞的「新措施」,將會對政府的運作造成影響。

其實,即使是對某些民間企業的外僱,也可能會形成困擾。其中一些是「高端外僱」,其所在企業是不能停頓,而且其人是所在企業的主要業務骨幹;但因受條件所限,企業又不可能在澳門為他們安排住宿條件。另一方面,他們在珠海的住家小區,管理較為規範,與一般想像的外僱不同。實際上他們與春節後「春運潮」的人流不同,不是從各省回來,在春節期間都堅持每天上班。如傳媒行業的「澳亞衛視」,其採編人員就是如此。因而該項新措施可能會導致該在海峽兩岸都具有一定影響,可以在內地酒店「落地」的衛星電視台的運作,「被迫開天窗」。因此,是否可以考慮對這類企業的外僱,給予靈活處理,特批豁免「隔離十四天」。當然,他們也得嚴格要求自己,在返回珠海住家時,乖乖地逗留在家中,不要到處「趴趴走」。