劉紹滿

　　舉世矚目的2023年全國「兩會」已勝利開幕，振奮人心，具有歷史性意義，特別是將選舉產生新一屆國家領導人。正如行政長官賀一誠日前所指的，今年是全面貫徹二十大精神的開局之年，今年的兩會對於新時代的國家發展、對於「一國兩制」實踐具有十分重要的意義。特別是，國家總理李克強在政府工作報告明確強調，要全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，落實「愛國者治港」、「愛國者治澳」原則。支持港澳發展經濟、改善民生，保持香港、澳門長期繁榮穩定。體現中央和國家對港澳地區的關懷及高度重視，社會各界應認真傳達學習、貫徹落實全國「兩會」精神，共同奮力開創具有澳門特色的「一國兩制」實踐新局面。
　　2023年全國「兩會」即中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會第一次會議和中國人民政治協商會議第十四屆全國委員會第一次會議。其中，十四屆全國人大一次會議於2023年3月5日在北京開幕，將於3月13日上午閉幕，會期8天半；全國政協十四屆一次會議於3月4日在北京開幕，將於3月11日下午閉幕，會期7天半。李克強總理日前在十四屆全國人大一次會議上發表任期內最後一份政府工作報告，報告內容務實全面，且內容清晰，精煉務實，總結過去一年及五年來，政府工作貫徹以人民為中心的發展思想，無論順逆均以民生福祉為依歸；並提出今年各領域發展的總體要求及預期目標，強調今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，要堅持穩字當頭、穩中求進，保障民生，促進中華兒女大團結，高質量合力發展；報告以「穩增長」為重點，回顧過去幾年國家順利完成了脫貧攻堅的任務，在經濟發展、科技創新等各方面執行到位，振奮人心。並且報告針對下一步工作進行了戰略部署，站位高、看得遠、落得細，百分之五左右的經濟增長目標任務科學合理，各項舉措實實在在、務實高效。正如有委員所指的，政府工作報告充分體現習近平新時代中國特色社會主義思想一系列原創性治國理政新理念新思想新戰略，科學回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，為高質量發展提供科學指引。尤其是報告提出要全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」、堅持依法治港治澳，落實「愛國者治澳」原則，而且報告中亦提及支持港澳發展經濟和改善民生，更體現中央對港澳工作的高度重視和支持。
　　在今年全國「兩會」中，李克強總理所作的報告內容立意高遠，內涵豐富，催人奮進，尤其重點關注就業民生，體現實幹惠民的精神，受到社會各界重視及熱議。行政長官日前也指出，李克強總理在政府工作報告中，對過去一年及五年的工作進行了回顧，指出了港澳臺工作取得新進展。在中央的指導支持下，澳門特區政府將全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」、「澳人治澳」、高度自治的方針，堅持依法治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，落實「愛國者治澳」原則，不斷推進經濟發展、民生改善，確保澳門長期繁榮穩定。澳區全國人大代表團團長劉藝良日前表示，報告內容全面，總結過去五年的工作內容，特別在過去面對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展任務，我國取得一系列來之不易的成績，GDP錄得正增長，十分難得，體會到在國家主席習近平領導下，全族人民「心往一處想，勁往一處使」，做到「疫情要防住，經濟要穩住，發展要安全」的效果。今年適逢換屆，外界關心政策延續性，報告強調穩字當頭，穩中求進，保持政策連續性針對性，加強各類政策協調配合，如完善稅費優惠政策，對現行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續的延續，該優化的優化。這對日後重振經濟，尤其民營企業、外資企業關心的扶持政策，包括之前推的政策方針延續抱有信心，助增投資者信心，認為報告全面，且具科學性、具操作性。面對當前錯綜複雜環境，報告指出要加大改革開放力度，提出一系列發展方向，包括區域協調發展、產業轉型升級、擴內需等。婦聯總會會長劉金玲日前認為整個報告務實進取，既精煉回顧過去一年及五年我國取得的重大成就，亦直面現存不足，精準提出多項惠民、利民措施，並因應國家新階段的經濟發展方向、錨定全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮鬥目標，對今後工作提出積極建議，鼓舞全國各族人民以更加昂揚的姿態邁進新征程、建功新時代。
　　另一亮點就是，總理李克強發表的政府工作報告內容求真務實，是一份紮實地說清了中國故事的報告。正如有澳區人大代表所指的，政府工作報告總結了五年來國家的具體情況，五年來，經濟發展再上新臺階，脫貧攻堅任務勝利完成，科技創新成果相當豐盛，改革開放不斷持續深化，人民生活不斷有所提高，這些都在政府工作報告列舉了不少數字。尤其在疫情三年時間，國家的經濟仍得到增長，在國際形勢複雜及疫情下，國家以人民至上，生命至上，始終將人民放在心中最高位置，一切以人民利益為重，使國家能在疫情中團結一致，取得正增長，成績上令人相當滿意。同時，整體支出的七成用於防疫及解決人民生活困難，使整個社會平穩及有所發展，這是今屆政府所取得的成就。過去五年，國家穩經濟、扶企業，以確保中小微企的經營能力，做法十分穩健，思維成熟，執行到位。在減稅退稅方面，每年推動相當多稅務優惠，從有統計以來，從未有如此低的利息。資金是活水，有活水才能救經營保企業。另一方面是保民生，七成財政用於民生，社保、醫保亦有補助，確保社會正常運作。過去五年來，國家在科技體制的建設、前沿科技的投入增加了一倍，在扶助鼓勵更多企業投入資金研發，國家助力以萬億計去支撐。他認同總理在工作報告的一句話，實現了經濟平穩運行、發展品質穩步提升、社會大局保持穩定，我國發展取得來之極為不易的新成就。另外，今年工作八方面建議也十分有針對性。政府工作報告特別提出，今年工作要堅持穩字當頭、穩中求進，強調社會政策要兜牢民生底線。落實落細就業優先政策，把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置，認為有關表述充分體現了就業是最大民生的理念，堅定了廣大人民群眾對就業和民生的信心。
　　此外，值得關注的就是，十三屆全國政協主席汪洋代表政協第十三屆全國委員會常務委員會作工作報告中談到今後工作的建議時指出，中共二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，為黨和國家事業發展進一步指明了前進方向。人民政協要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續深入貫徹中央政協工作會議精神，認真履行各項職能，踐行全過程人民民主，促進中華兒女大團結，為實現中共二十大確定的目標任務作出新的貢獻。特別是，在談到港澳工作時，汪洋提到，過去五年，政協圍繞提升愛國愛港愛澳力量能力建設、推進粵港澳大灣區建設等務實建言。鼓勵港區委員就推動香港國安法制定實施、支持全國人大完善香港特別行政區選舉制度等持續發聲、主動作為。有澳區委員則認為，面對依然複雜嚴峻的國際形勢，須自覺把握政協在新時代的使命擔當，樹立凝心聚力的「四個致力」責任意識，致力在腳踏實地中「愛國愛澳」，在建言資政上敢於發聲，在勤勉履職中增進團結，在化解矛盾上善於作為，奮力開創澳門特色的「一國兩制」事業新局面，為推進中國式現代化、在新的趕考之路上鑄就更加輝煌的偉業，匯聚新時代政協的智慧和力量。全面、準確、整體把握好黨二十大作出的各項戰略部署和目標任務，緊密結合國家和澳門實際，切實從不同層面的協商形式努力推動有關工作落實到位。推進澳門融入大灣區與深合區建設的國家戰略和發展大局，支持澳門經濟適度多元發展，認真做好凝聚共識增進團結工作，加強中華兒女大團結的重要力量，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興貢獻力量。
　　可見，今年「兩會」國家政府工作報告，對港澳而言，最大的信號就是，中央再度強調要全面準確、堅定不移貫徹落實「港人治港」、「澳人治澳」方針，其中特別強調要「全面準確」、且「堅定不移」，以及落實「愛國者治港、愛國者治澳」原則，其是保證港澳長期繁榮穩定、國家安全的重要基石。正如委員所指提，國家始終繼續支持澳門經濟發展，特別是疫情剛結束，國家即開放旅客來澳，加上「澳車北上」、深合區出臺不少措施等，使澳門可在內地有更大更廣的發展空間，這些都是對澳門相當大的支持。粵港澳大灣區對於澳門是很大的機遇，加上橫琴支持本澳經濟適度多元發展，作為大灣區九加二的城市之一，澳人無論生活、投資都有更大空間，年青人也有更廣的發展空間，但制度上如何融合，如貨幣、海關、法制等不同，都需要進一步探討，以讓港澳人士更方便到內地發展。還有代表指出的，與澳門較密切是深合區建設，看到國家給予系列的政策措施支持區內建設，包括《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》、海關總署出臺《支持和服務橫琴粵澳深度合作區建設若干措施》、《關於金融支持橫琴粵澳深度合作區建設的意見》等，給予澳門很大鼓舞，為澳門經濟適度多元提供發展空間，為本澳企業、中小企提供創業空間，為青年提供就業空間，為港澳居民提供生活空間。澳門有「一國兩制」優勢，惟如何與灣區其他城市互動，做到優勢互補、合作共蠃，還需要解決一些瓶頸，像人流、物流、資金流、資訊流上要更為暢通，很多環節要進一步深化，粵港澳大灣區涉三個單獨關稅區、法律、貨幣，需要更多尋求突破，並希望區內優惠措施日後能由深合區延伸至灣區，為澳企帶來更大發展空間。由去年至今，國家就橫琴粵澳深合區提出多個方案，助力深合區在制度、營商環境、生活等方面建設，將琴澳融為一體推進發展，給予澳人北上便利，如「澳車北上」、單牌車、雙牌車等政策措施有效將人流、物流、車流互通，大大鼓勵澳人到內地生活、就業、創業，融入灣區、甚至國家的發展大局之中。國家給予澳門一個大的發展機遇，讓小小的澳門發展能輻射到大灣區，讓青年人前景更廣闊。
　　因此，今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程的起步之年，開局關乎全局。特別是，今年的「兩會」即將選舉和產生新一屆國家機構領導人。筆者堅信我們偉大的祖國，未來在新一屆國家機構領導人的領導下，國家必能立足新征程，奮楫再出發，譜寫新時代波瀾壯闊的歷史新篇章。全國「兩會」的勝利召開，充分體現了黨的二十大精神，是踐行二十大報告的行動綱領，擘畫了全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，吹響了奮進新征程的時代號角。鑒於祖國始終堅決不移地支持港澳地區的發展，澳門應發揮好「一國兩制」的獨特優勢，各界應履行「兩會」的精神，以更積極、主動的姿態融入國家建設，利用好粵港澳大灣區、橫琴粵澳深度合作區發展自身，發揮好愛國愛澳的力量，當局應儘快推行新的人才建澳政策，助力澳門經濟高質量發展，為創造「一國兩制」下的新實踐典範，創造新局面。