國務院機構改革方案獲批 重點領域聚新趨勢新挑戰

  【中新社北京3月10日電】中國國務院機構改革方案10日在十四屆全國人大一次會議上獲得批准。通過對多個重點領域的機構職責進行調整,對一些部門間邊界模糊、交叉重複的職責進行優化。
  金融是現代經濟的核心,為解決該領域長期存在的突出矛盾和問題,中國將組建國家金融監督管理總局,統一負責除證券業之外的金融業監管,強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管。
  隨著金融混業經營成為大勢所趨,風險跨市場、跨行業、跨領域交叉傳染日益凸顯,此次調整有助於避免以往多級別、多部門之間多重監管、監管真空甚至監管套利問題。全國人大代表、清華大學五道口金融學院副院長田軒接受中新社記者採訪時強調,這對加強金融工作的統籌協調和統一監管具有重要意義。
  優化農業農村部職責,也折射出類似思路。改革後,國家鄉村振興局職責將劃入農業農村部。這意味著,中國將把鄉村振興嵌入「三農」各項工作之中,以更通盤考量的方式加快建設農業強國,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展「齊步走」。
  經此改革,一些新挑戰和新趨勢被「重點關照」,以更好適應高質量發展需求。
  科技創新在中國現代化建設全局中居於核心地位。面對當前國際科技競爭和外部遏制打壓的嚴峻形勢,中國必須加快實現高水準科技自立自強。
  基於這一背景,中國將重新組建科學技術部,加強其推動健全新型舉國體制、優化科技創新全鏈條管理、促進科技成果轉化、促進科技和經濟社會發展相結合等職能,強化宏觀管理職責。核心職能的進一步明確,有助於理順科技管理體制,更好統籌科技力量在關鍵核心技術上攻堅克難。
  新組建的國家數據局,則順應了滾滾而來的數字經濟大潮。這個新機構負責協調推進數據基礎制度建設,統籌數據資源整合共用和開發利用,統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等,以期打通該領域發展堵點,充分釋放中國海量數據的巨大要素價值,構築國家競爭新優勢。
  經此改革,一些社會關注的難點問題獲針對性安排,廣大民眾更有獲得感。
  中國的現代化建設成果應惠及全體民眾,此次改革亦與民生息息相關。為實施積極應對人口老齡化國家戰略,推動實現全體老年人享有基本養老服務,國家衛健委的老齡工作相關職責將劃入民政部。分析認為,這折射出中國以更系統整體的思路應對老齡化趨勢,一系列民生保障措施重心將從健康問題拓展到養老服務等方方面面。
  又如,此前分散在「一行兩會」的金融消費者權益保護職責,未來將由國家金融監督管理總局統籌負責,進而統一規範金融產品和服務行為,為廣大投資者的「錢袋子」構築堅固防線。田軒認為,這次改革是將投資者保護理念深度嵌入市場交易、機構監管、稽查執法等金融交易各環節的制度安排,「以人民為中心」的發展觀念也得以集中體現。

中國改革將繼續向世界釋放紅利
  中新社北京3月10日電:中國新一輪國務院機構改革方案10日獲得批准,意味著中國改革開放以來第九輪大規模機構改革即將進入「實操」階段。適逢中國改革開放45周年,這場新的變革將如何繼續向全世界釋放中國高質量發展的紅利?

  科技創新 惠及發展中國家
  重組科技部,位列此次國務院機構改革具體內容的第一項。這在全球新一輪科技革命和產業變革的關鍵期,具有指標性意義。
  其實,從改革開放總設計師鄧小平1988年提出「科學技術是第一生產力」,到中共二十大報告將科教興國戰略單獨成章,中國最高決策層對創新在中國現代化建設全局中的核心地位,一直念茲在茲。
  尤其當下,國際地緣政治背景下的科技競爭愈發激烈,部分國家出於霸權焦慮不斷對中國實施出口管制、市場打壓等行為。因此,強調高水準的科技自立自強,既是中國自身高質量發展動能所在,也是應對外部挑戰之必需。
  中國強調科技自立自強,並不是謀求所謂「獨霸天下」,也不僅僅是「獨善其身」。相反,中國一直樂於與其它國家尤其是發展中國家分享科技成果。
  代表中國最頂尖科技實力的中國空間站,未來會向國際太空人開放。從新能源客車、生物製劑,到高鐵、大飛機,價格更優惠、技術更前沿的中國科技產品,惠及諸多因西方技術壟斷、價格高昂而無力購買相關產品的發展中經濟體。
  即將全方位重塑的中國科技體制,勢必給全球科技創新格局帶來深遠影響。

  金融監管 為動盪世界注入穩定性
  本次改革方案中著墨較多的金融監管,對正處於動盪中的全球金融體系也將起到正面引領作用。
  最近一年,美聯儲為了平抑美國國內高企的通脹不斷加息,憑藉美元的超級貨幣地位讓世界各國為其埋單,造成國際金融市場劇烈波動。當地時間9日,美國銀行股暴跌拖累美股三大指數集體跳水,受此影響,亞洲股市10日上午開盤也全線下跌。
  中國出手改革金融監管,不僅是在國內守住不發生系統性風險的底線,也將為動盪的國際金融秩序注入穩定性。

  數據管理 助力全球數字經濟安全
  本輪改革將要組建的國家數據局,重在解決企業在數據安全方面的問題並簡化監管結構,這其實與全球監管趨勢保持一致。
  數字經濟產生的大量數據一直是世界各國監管部門需要應對的一大難題。
  中國組建國家數據局,既可推動數據資源跨行業、跨部門互聯互通,有利解決「數字孤島」,也將使相關監管更加簡化、公開、透明,無論是對中國企業還是跨國公司,或是國家間的數據安全合作,都是利好。
  
  其實,國務院機構改革只是中國新一輪機構改革的一部分,預計兩會結束後,中共的機構改革也將進一步展開。從頂層設計來看,這些改革舉措是在推進中國國家治理體系和治理能力現代化,更是為了推動和實現中國式現代化這一總目標。這二者,對於正謀求適合自身發展路徑的大多數發展中國家來說,或許將創造一種新的改革範式。
  中國外長秦剛在今年全國兩會期間的外長記者會上說,「如果說西方現代化是人類現代化的序曲,包括中國在內的廣大發展中國家的發展進步,才是人類現代化的交響。」從這個意義上來看,中國機構改革對中國式現代化的推動意義,恰是給世界提供的最大紅利。