博言

本澳博彩業發展的問題至今都是一個社會各界關注的問題，特別是博彩業的發展關於到整體社會經濟的命脈，以目前本澳社會經濟結構特點來看，不可否認的事實就是博彩業，對於政府的財政收入或市民的生活都起到至關的作用。很多人都會講，澳門若沒有博彩業，澳門會是怎麼樣？或許這是一個猜測，或是一種議論。但是，就現時來講，本澳的的確確是離不開博彩業，除了博彩行業對社會經濟帶來豐厚的收益之外，還有一個就是就業的問題。這也是筆者今次就博彩業開放十年來對本澳就業進行討論的問題。

眾所周知，在本澳就業除了任職於公務員是屬於高薪一族之外，排在第二位的還是在博彩企業工作的居民，或許這是一般的講法，若是管理層來相比較，相信一些在博彩企業工作的管理層比公務員的薪酬還要高，這也是不足為奇的事實，這也是不可否認的事實。在博彩業開放初期，一些博彩企業為了吸引更多有工作經驗及能力的本地員工，出重金吸納本地人才，特別向公職人員招手，曾有發生有教師或低中職的公務員跳槽到博彩企業工作的現象，並且數量還不少。同時，亦發生有很多沒有剛剛中學畢業的初中生就到博彩企業工作，他們或者沒夠十八歲及剛畢業就月賺過萬的收益，較剛畢業高不就低不想的大學好好多，那段時間就出現社會各界對未來薪火相傳等本地人才的問題感到擔心。或許這就是博彩業其中的魅力。

自從2002年起的十年來，本澳的博彩行業對整體社會的就業都起至關的作用，無論是金融海嘯期間或現時的失業率都處於國際水平的最低處，據澳門統計局資料顯示，本澳1至3月失業率為2%，較去年12月至今年2月跌0.1個百分點，創歷史新低。失業人口為6,800人，較上次調查少300人。澳門1至3月就業不足率為0.8%，與上次調查持平。此外，澳門就業人口第1季月入中位數為1.1萬澳門元，按季上升700元。其中澳門本地就業居民月入中位數為1.3萬澳門元，按季上升1,000元。有澳門學者表示，現時澳門部分行業工資已超逾香港，並預計澳門工資仍有上升壓力。並且本澳就業人口根本沒法滿足各間博彩企業的需求，甚至滿足不到中小企業的需求，需要政府當局推出輸入外地雇員補充就業人口不足的政策措施。但是，對於輸入外雇政策，就有人不歡及有人支持的社會狀況，其實，經過本澳回歸多年以來，從整體社會發展的現況來看，政府推出的輸入外地雇員政策是正確的，其中最大的作用，外地雇員的的確確是可以補充本地就業人口不足，並且為本澳整體社會經濟的發展帶來巨大的作用。同時，所輸入的外地雇員無論是文化或技術及技能等方面都有一定的水準，對於此方面，就有人擔心外地雇員會搶本地居民飯碗等問題。其實，筆者則不是這樣認為，任何行業或及社會有競爭，對於在博彩行業的員工也一樣。政府當局為推動廣大居民參與進修，不就是推出五千元進修計劃嗎，相信其中的目的就是希望有需要的居民能透過業餘時間提升自身質素。

有本地學者就指出，“澳門地小人多”，是我們從小便被灌輸的基礎知識。時移勢易，今天澳門在配合經濟發展下已變成“地小人不夠”。其實，無論土地孰大孰小，人口孰多孰寡，本來就是個相對性的問題，關鍵在於平衡資源供求，滿足各方需要。因此，政府需要不斷審視經濟和社會發展對土地和人口的供求關係，在現有的條件下「開源節流」，做好全面及長遠的人口政策，才有利澳門能夠得 以長治久安。本澳在賭權開放後旅遊娛樂事業發展蓬勃，單是博彩業的人力需求便數以萬計，連帶產業鏈的酒店、旅遊、餐飲、零售等行業，無論低技術勞動力或是高技術專業人才都嚴重不足，我們由澳門的失業率便可找到端倪。翻看不同地區統計資料，各地在全民就業的定義上存有差異。與澳門相鄰，同是經濟特區的香港，全民就業是指失業率長期維持在4%或以下，新加坡全民就業是當地失業率在3%或以下。而美國聯儲局的全民就業定義是失業率持續停留在5%至5.3%。根據最近公佈的統計局數字，澳門失業率為2.6%，雖然我們未有正式對全民就業作出定義，盡管我們使用上述“最高標準”的新加坡作對比，今天的澳門仍明顯處於超低失業率、企業求才若渴、勞動人口長期不足的全民就業期，人資上的緊張情況不言而喻。現時在本澳博彩行業就業的人數最少都占整體就業人口的三分之一或還要多。有行內人士稱，本澳的博彩業現時最缺乏前線人員，尤其是電腦技術人員，整個行業估計欠缺數百名。其次是賭場中級管理層，每家博企基本都欠缺。博企人資策略普遍是晉升基層員工，再補充前線“新血”，既維持人資充足，且又可為員工提供晉升機會。近年企業已意識到培訓的重要性，故管理層流失之際，可以為基層人員提供“補位”機會。早前大型博企開幕時廣泛聘員，投入運作一段時間後，部分被釋出市場，也為其他博企補充了人手。

另一個很實情的問題就是，本澳博彩企業具有主導產業的優勢，在快速發展的過程中吸收大量資金和勞動力。因而大部分中小企業主面臨著員工流失、租金上漲、經營成本攀升的困擾。據政府公佈統計，就去年的六月博彩業全職員工平均薪酬16,460元，其中荷官等員工平均薪酬為16,490元，兌換、賭場監場、巡場、投注元等平均薪酬為20,420元，賭場侍應生、護衛、保安等平均月薪10,560元；酒店業的平均薪酬為12,320元，飲食業則僅有7,330元。因此，許多中小企業甚至金融從業人員如會計、秘書或行政管理等大量流向博彩業。立法議員陳美儀日前書面質詢當局，促請政府解釋預期三萬個就業職位的計算理據；是否會區分行業及工種等，儘快給予中小企明確的外勞人資扶持政策？此外，她關注外勞比例情況，政府對於外勞增加的管理、治安、食宿交通等方面的壓力有何合適規劃？陳美儀引述日前本澳媒體報導：政府的經濟範疇官員預期，今年將增一成就業人口約三萬人，以維持經濟動力，優先保障中小企人資供應。看到此消息，本人深感疑惑及憂慮，根據統計暨普查局發佈就業調查，2011年11 月至2012 年1月期間的勞動人口共34.5 萬人（統計暨普查局將勞動人口定義為：「可參與生產商品或提供服務之16 歲或以上人士的總數」），其中就業人口33.8萬人，失業人口約7,400 人，失業率為 2.1%。政府提出今年就業人口增加三萬，但就沒有詳細解釋這三萬個就業職位是如何計算出來的，更重要的是這些就業人口將從何而來，難道2012年新滿16歲的「可參與生產商品或提供服務之人士」會有三萬人之多？為此，她書面質詢當局，一、政府預期2012年本澳將新增三萬就業人口的計算理據？面對此預測，當局對當中各行業的分配是怎樣？這三萬就業人口從何而來？是否包括新增的外勞數量？二、是中小企最缺乏人資，政府將如何「優先保障中小企人資供應」？有何措施優先保障中小企的人資要求？是否會區分行業及工種等，儘快給予中小企明確的外勞人資扶持政策？另外，現時政府審批外勞的標準也有欠清晰，影響中小企業長遠發展穩定性，對此政府可否釐定出明確的審批準則呢？三、澳門人口少，加上經濟發展迅速，適當地由外地補充勞動資源，已經是澳門發展必然之路，而根據2011年12月的最新統計，本澳外勞數字已接近10萬人，約佔本澳就業人口的三分之一，現時預計的三萬就業人口內，外勞的比例怎樣？而增加的外地勞動人口也會對社會管理、治安、食宿交通等多方面造成壓力，政府對此有什麼長遠合適規劃？

在博彩業開放十年來一方面為整體社會帶來可觀的經濟收益，另一方面也為廣大居民提供可觀的就業機會，但是為中小企業的就業問題帶來社會上不可避免的矛盾。未來政府當局在解決人口結構的問題時，必須要充分考慮博彩行業與中小企業之間的就業人口或供應的問題，以做到對博彩行業的扶持，更需要對中小企業的關注，平衡整體社會企業穩健發展，相信整體社會才能得以更加和諧發展。當然，博彩業開放十年來為整體社會帶來可觀及充裕就業機會，這是一個功不可沒的行業。關鍵也是有對口政策的對於博彩業與其他行業的就業人口分佈得以均衡，相信這樣更加有利整個社會的發展。