按照《中華民國憲法》規定,第八屆「立法院」的第一個會期,將在本月十五日結束,直到九月一日才開始第二個會期。而按照以往慣例,一些具有時間性的法案,都希望能趕在會期結束前審議完成。否則,拖到下一會期,配合不了時效性甚高的政策實施自不待說,在經過兩個半月的擱置沉澱之後,朝野各方可能會對法案的定位有新的思考方向,要表決通過更有困難。
在當前馬政府最棘手的三大決策中,除調整油電價是屬於行政權限,無須「立法院」通過之外(但在野黨有提出「電價新費率調整前應先送立法院審議」案,惟獲通過機率不大),攸關「瘦肉精」美牛的《食品衛生管理法部分條文修正草案》,及《證券交易所得稅》議案,卻是屬於「立法院」的權限。另外,還須完成「行政院長」陳沖施政報告,及四席「NCC」委員人事同意案。民進黨黨團利用上述三大決策的過程荒腔走板,雖是具有正義性卻是在不對的時間提出,因而惹發天怒人怨,導致馬英九民調滿意度跌到歷史新低的時機,「趁他病,要他命」地再踏上一隻腳,決定採取「ECFA」藍綠表決大戰時的做法,計劃採取輪戰戰術,未來五天共一百二十個小時都要霸佔主席臺,以阻止開會,並抵制院會表決。而國民黨團則在馬英九親自押陣之下,也準備反攻。屆時可能會再次濺血,使「立法院」再次成為血戰的場景。
本來,民進黨黨團的這一部署,是自家的作為,早在蘇貞昌就任黨主席之前就已確定。而且,即使是蘇貞昌就任之後,由於在政策會執行長人選的問題上,摒棄了朝野各政黨的傳統做法,不是由「立委」兼任,而是由從來沒有議事經驗,而且也沒有與黨團進行聯絡互動過的吳釗燮兼任,就使黨中央與黨團的溝通出現「隔涉」。但蘇貞昌卻是「命好」,就象當年的馬英九那樣,世上甚麼好處都由他拿到了,不用自己動手,竟然冷手撿了個熱煎堆,將此功勞攬在了自家的身上,樹立敢於與馬政府進行鬥爭的形象,不啻是一上任就向馬英九施予「下馬威」。雖然是有著「貪天之功為己有」之嫌,但誰叫他是台灣地區最大的反對黨的主席,黨團所創造的「功勞」,很自然地就入了他的數。
但也不能坐享其成,因而蘇貞昌日前就以蘇貞昌拜會「立法院長」王金平的形式,來一招「先禮後兵」,宣告將於今日開戰。這也由不得蘇貞昌,因為倘若民進黨在電價、美牛、證所稅等議題上沒有採取強硬策略,難以發揮制衡力道,放任國民黨的議案版本輕易過關,就將會讓社會質疑民進黨的態度,也會讓人懷疑蘇貞昌的領導能力。而讓馬政府捱過最困難的時刻,「輕舟已過萬重山」之後,進入下半年在台灣舉行的第八次「陳江會」、美台「TIFA」協商,還有台美自由貿易協定(FTA)磋商,再加上美國宣佈向台灣「護照」給予免簽待遇,馬政府就將是「頭過身亦過」,不但是扭轉被動局面,而且還將會趁熱打鐵,籍著執政有利條件,推出各項有利於發展民生的政策措施,以收復和爭取民心。而在此時,民進黨因為難以掌握資訊,無法對情勢做出準確研判,可能將會無所作為。因此,即使民進黨團的決定不是在蘇貞昌上臺後作出,他也必須全力支持,並當作是自己的決策。否則,他與蔡英文的競爭就將缺乏正當性。也就是說,這場藍綠大戰,是送給蘇貞昌的特殊就職賀禮。
蘇貞昌的另一道撒手,就是拒絕與馬英九會面,以這一招來給馬英九一個臭臉,同樣也是向馬英九施予「下馬威」。蘇貞昌的這個算盤,還是打得蠻響的。因為在馬英九民調滿意度極低的情況下,蘇貞昌若答應與馬英九會面,只能等於是在泥淖中拉了馬英九一把,雖然也有助於自己建立「風度」形象,但更有利於馬英九從穀底翻身,失大於得。相反,拒絕「馬蘇會」,就將樹立起與執政黨作鬥爭的形象。盡管這有催化藍綠對立之嫌,但在台灣地區已不重要了。只要不涉及「統獨」意識形態,只要是為「民生」著想,反而更受其支持者敬重。
但蘇貞昌仍有盲點,就是一味只顧「衝衝衝」,而忽略了政策構建。本來,作為負責任的反對派,除了是反對執政黨的政策措施之外,更應提出自己的政策政見,不要只為「為反對而反對」,形成「凡是執政黨政策必反對」的僵化形象。而民進黨政策會執行長吳釗燮除了是缺乏與民進黨「立法院」黨團溝通互動的經驗實踐之外,雖然他的國際及「外交」理論經驗豐富,兩岸政策也有一定的建構,包括在不承認「九二共識」之下,創造了「澳門模式」,但在內政民生方面卻是空白。因此,民進黨黨團在缺乏與黨中央溝通的管道,也難以獲得政策會精準的研判及行動建議的情況下,很可能會脫線演出,甚至是走火入魔。這就會使自己由掌握主動演變為被動,招惹民眾反感,流失鬥爭的主導權和主動權。
按照以往經驗,在今日「立法院」院會的藍綠大戰中,民進黨團將會採取「焦土政策」,霸佔主席臺,甚至是鎖住主席臺後面兩邊院會主席進出的大門,不讓王金平院長進入議事大廳主持院會,因而民進黨團阻撓院會進行的企圖,很可能會得逞。除非是王金平運用「議會警察權」,召來警察執行維護院會秩序的權力,將阻撓及破壞院會的民進黨「立委」驅趕甚至是抬出去,而王金平則伺機主持表決,國民黨黨團則充分利用自己擁有過半議席的人頭優勢,及一般議案只須簡單過半數即可獲通過的原理,快刀斬亂地完成表決。
但王金平向來予人處事頗為圓融,不願得罪任何人的形象,是否會與民進黨撕破臉?另外,上次表決「ECFA」時,因為「ECFA」擁有強大民意基礎,王金平強力護航,使得他獲得民意尊敬和支持;但美牛「瘦肉精」及「證所稅案」雖然出於正義考量,包括前者獲通過後,就可與美國進行「TIFA」談判,及讓免簽入境美國更容易實現等,有利於提升台灣在國際社會的地位;而後者則不但是有利開闢財源,填充目前日漸枯竭的財庫,而且更重要的是,可以落實公平正義、縮小貧富差距,讓賺到錢的人多繳稅,符合公平原則,但由於馬政府事前未有做深入宣傳,只是自己認為正義就無須進行宣導,民眾就得無條件認同,因而讓擅長宣傳戰的民進黨搶得話語權高地,將之汙名化得一文不值,許多民眾也接受了這一套說法,就連國民黨團也有一些南中部及來自農業縣的「立委」有「不知為何而戰」之嘆,及擔心將會流失選票。因此,王金平未必會全力為馬政府護航。
不過,王金平倘從長遠考量,或許會藉機展現自己才是台灣地區「藍綠都可接受」,並能處理複雜的政治紛爭的形象,比國民黨內任何一個「潛在接棒人」都優勝。那麼,說不好在三年多後,馬政府依然是執政能力回天乏力,而民進黨也已調整兩岸政策,國民黨長期執政的願景受到嚴重威脅之下,國民黨內只有王金平才具有迎戰的能力,從而營造自己的「第二春」,成為代表國民黨出戰「二零一六」的唯一戰將。
因此可以說,目前是在「二零一六」前夕,台灣地區面臨大變動,大改組的微妙時刻。在民進黨內,有蘇貞昌與蔡英文之爭,且不排除曾聲言要退出政壇的謝長廷,藉著「中國事務委員會」的平臺來個喧賓奪主,反客為主;在國民黨內,則將會隨時跑出王金平這匹「黑馬」。這正是「亂世出英雄」的時代。
