【本報訊】“澳門回歸15年：發展與改革”——紀念《澳門特別行政區基本法》頒佈二十一周年學術研討會昨日舉行。與會者強調，實施基本法須抓緊制度建設，加快步伐，實現特區治理體系和治理能力現代化。同時指出，中央與特區關係須法制化、規範化運行。

實施基本法 制度建設是核心

中聯辦副主任陳啟明於研討會上表示，澳門回歸以來，經濟持續快速增長，居民收入逐步提升，社會和諧穩定，居民安居樂業，充分證明，「一國兩制」方針完全正確，基本法符合澳門實際，具有強大的生命力，澳門居民完全有能力、有智慧建設好、管理好、發展好澳門。澳門實踐「一國兩制」正進入新的歷史階段，面臨許多新機遇，也遇到一些風險和挑戰。解決發展中遇到的新挑戰，保持澳門長期繁榮穩定，關鍵在於要全面準確貫徹、實施基本法，希望澳門認真總結「一國兩制」實踐經驗，堅定不移地貫徹基本法，走澳門自己的路。

他指出，實施基本法需要抓住制度建設作為核心，加快步伐，實現特區治理體系和治理能力現代化。在新形勢下恰當調整利益關係，促進社會和諧發展，進一步完善行政管理制度，提高特區管治水平，有效防範外部勢力干擾，創造更有利條件讓各類優秀人才脫穎而出，凡此種種需要在制度建設上多下功夫。

法制化、規範化中央與特區關係

前國務院港澳辦副主任、現任全國港澳研究會會長陳佐洱稱，一國兩制實踐和基本法實施不斷遇到新情況，須完善制度和機制。行使好基本法規定屬於中央的權力，將中央與特區關係納入法制化，規範化軌道運行。

他指出，港澳特區享有的自治權並非完全自治，自治不能沒限度，完全自治就是兩個中國，而非一個中國，高度自治來源於中央授權，中央政府擁有港澳全部主權和全面管治權。

北京大學港澳研究中心主任饒戈平稱，澳門回歸適逢現代市場經濟高速發展，新出現的問題和歷史遺留問題混合一起，不確定因素增加，對政府管治能力提出了嚴峻挑戰。本澳能否持續發展，關鍵在於自身改革。

台灣銘傳大學教授楊開煌稱，港澳回歸10多年的時間對制度考驗不夠，很難評價一國兩制是成功或失敗。楊開煌認為，一國兩制不能逐步被同化為“一國一制”，“一國”與“兩制”應是雙向互動、互利及互補。

正確認識基本法確保可持續發展

來自內地、香港、台灣及澳門的數十位相關領域的學者及專家以“發展與改革”主題發表論文30多篇，就“一國兩制”的發展與改革作交流。

主辦單位澳門基本法推廣協會會長廖澤雲表示，“一國兩制”是一項偉大的制度的創新，在澳門特別行政區已成功實施了近十五年，實踐證明它具有強大的生命力和優越性，完全符合澳門實際，切實可行的。特區政府十五年來依法施政，開拓創新，在政治、經濟、文化、社會等各方面取得有日共睹的巨大發展，澳門各界對特區前景充滿信心。

他強調，全面正確地理解基本法，提升全民對“一國兩制”和基本法的認識和公民意識是確保澳門可持續發展的重要因素。是次兩岸四地三十多位專家學者共同探討“一國兩制”在澳門實踐的成功經驗，各位專家學者的深入研究和分析論證，不僅有助提升澳門社會對澳門基本法的了解，同時可促進各界配合特區政府施政，正確貫徹“一國兩制”。