「太陽花學運」在宣佈撤出佔據了二十四天的「立法院」時發出宣言，將「轉守為攻，出關播種」、「分進合擊」。果然，「太陽花團體」昨日的第一項大動作，就是發表《新憲運動宣言》，聲稱將繼續執行「四零八佔領行動」提出的「公民憲政會議」的目標，呼應「公民審議意見書」，以「由下而上大規模憲政改革」的構想，來「解凍憲法」、製作全新的「憲政藍圖」。而民進黨中央於同一時間在台中市舉行的「立法院」臨時會前政策擴大會議（共識營），也決定將提案成立「修憲委員會」，推動「修憲」，首先是推動廢除「監察」、「考試」兩院，下修投票年齡等。

憲法是根本大法，應該保持較長時間的穩定，不宜頻密修訂。美國立國二百多年以來，就很少修憲，其本文為七條，至今也才增加二十一條增修條文。但台灣地區自李登輝上臺，借「野百合花學運」之勢舉行「國是會議」，啟動「修憲」之後，進行了六次「修憲」，陳水扁時代又再修了一次，將一部《中華民國憲法》，修改成「中華民國在台灣」的憲法。本來，陳水扁還打算再進一步「修憲」，將「國家定位」修成「中華民國是台灣」，但礙於「任務型國大修憲」亦即第七次「修憲」，將「修憲」程序修改為必須先由「立法院」提出「憲法修正案」，經公告半年後，進行全民「公投」複決，有效同意票超過選民總額一半方為通過，使得「修憲」的難度增大，再加上當時陳水扁受到貪腐案衝擊而風雨飄搖，管治威信大受削弱，因而來不及付諸實施就倉皇下臺。而馬英九上臺後，為了維護台海和平，也是為了減少爭議，以將主要精力擺放在經濟建設和改善民生，因而六年來一直不再提出「修憲」，這居然也成為民進黨攻擊他「無能」的其中一個「理由」。

民進黨由於還希望能在二零一六年或以後的「總統」大選中，再次上臺執政，而民進黨能否再次上臺執政，除了是必須爭取台灣地區多數選民的認同和支持之外，更重要的因素，是在於美國是否接受，中國大陸是否施加壓力，因而即使是要提出「修憲」訴求，也不敢碰觸「國家定位」問題。例如蘇貞昌在任黨主席前夕提出的「修憲」訴求，就明確地說明，不會觸及到「國號」、「固有疆域」等內容，而主要是集中在內政方面，如增加「立法院」議席，及改變「不分區立委」亦即政黨派的選舉制度等。

蔡英文於當選黨主席之日在媒體上發表的文章，也「不約而同」地提到了「修憲」的訴求。其內容，與蘇貞昌所談的大同小異，也是圍繞著能讓民進黨增加「立委」議席的問題而大做文章。據說，蔡英文是擔心在民進黨重新執政後，國民黨黨團將會依仗其「立委」議席較多，杯葛由民進黨執政的「行政院」提請的法案。甚至是「以其人之道，還治其人之身「的手法，霸佔主席臺杯葛執政黨政府的議案。因而希望能撤除對民進黨不利的「國會議席減半」的「憲法」條文內容，並提出對民進黨有利的政黨票「聯立制」，以及「內閣制」。至於「國家定位」問題，蔡英文倒是並沒有提及。

但按一般邏輯推理看，既然蔡英文有著在二零一二年的「總統」大選中，因為不承認「九二共識」，而致使原本民調較高的她，最後卻因美國公開宣佈支持「九二共識」，而許多台商「大咖」也出面為「九二共識」站臺，致使她「小輸」八十萬票而飲恨的教訓，因而她是不但不會踩踏美國恪守三個「中美聯合公報」，亦即「一個中國政策」的「紅線」，而且還將會向美國「交心」，上臺後將基本維持現行「憲法」所規範的「國家定位」。為此，她委任了「美國通」吳釗燮出任秘書長，祈求架設與白宮溝通的橋樑。在此背景下，相信蔡英文的「修憲」指向，也將不會觸及「國家定位」，以免招惹美國發怒，壞掉她「台灣地區第一位女總統」之美夢。

而「太陽花學運」團體的「修憲大計」又是如何呢？昨日其所提出的《新憲運動宣言》中的訴求，主要集中在落實人權保障、原住民自治、下修投票即參政年齡，及實現世代正義的公民參與，建立健全的黨政制度及權責相符的政府體制等方面，未提「國家定位」。

但仍留下一個伏筆，就是參與《新憲運動宣言》的十五個「太陽花學運」團體之一的「台灣守護民主平臺」監事顏厥安，批評現行的「憲法」是「東拼西湊」、「吞雲吐霧，摸不著邊際」的「龍的憲法」，真正民主化的憲政不應該是如此。至於這個「龍的憲法」，是指「吞雲吐霧」，「神龍見首不見尾」，還是指《中華民國憲法》因為是在中國大陸頒布，因而是一個「龍的國度」的「憲法」，現在則是要與「龍的國度」決絕？因而令人充滿想像空間。倘將時間往前推，「太陽花學運」期間，其領袖林飛帆、陳為廷等人毫不掩飾其「台獨」本性，並在其所提出的《兩岸協議監督條例草案》版本中塞進了「一邊一國論」的私貨，因而不排除他們將會在打開「修憲」的議題大門之後，就將會由易入難，由淺入深地正式導入「國家定位」問題。

實際上，他們在「太陽花學運」期間的表現就是如此，議題不斷改變、不斷升格，從最初的抗議「三十分鐘突襲」、「黑籍作業」等程序問題，到要求逐條審查《兩岸服貿協議》，之後又提出要退回「服貿協議」，並制定《兩岸協議監督條例》，先立法再審議，再到要召開「公民憲政會議」，討論「憲政體制」、選舉制度、兩岸關係，而所謂的「公民憲政會議」不得由馬英九、江宜樺召開，而是要由這些非法佔據「立法院」的學生代表及幕後的「台獨」學者、教授、政客們說了算。誰知道其「修憲」訴求是否又將會重施故技？

有也不出奇。因為學運領袖們不象民進黨那樣還要顧忌到選票問題，亦即是他們沒有「上臺執政」的負擔。既然是沒有包袱，就可以放膽來闖，甚麼樣的訴求都可以提出，包括朝向「台獨建國」的「修憲」。即使是日後將會參選「立委」，也不用為此而負責任。

這個「假設性」的未來發展軌道，使人擔懮。實際上，過去我們常自我安慰，只要那些受到日本皇民教育的「老台獨」，隨著時光的流逝而逐漸逝去；而那些中青代的民進黨人，不少曾在海外「浸過鹹水」，知道國際現實，因而只求「中華民國是台灣」，亦即是《台灣前途決議文》的定位，不再追求「獨立建國」——建立一個「台灣共和國」，因而就可以放心。

但倘這些「天不怕，地不怕」，敢於衝撞建制，甚至攻入「行政院」，大有攻陷巴士底獄氣概的年青人，再次拾起「台獨建國」的牙慧，在主導「修憲」議題時塞其「正常國家」的私貨，情況就不一樣了。他們既然能夠反對《兩岸服貿協議》，阻滯兩岸協議的洽簽進程，也就能以「修憲」來阻撓兩岸關係和平發展的進度。

對此，應有清醒冷靜的認識。