兩岸經貿磋商宜實行「遇到紅燈繞道走」

今年三、四月間,一些聲言自己是「獨派」的青年學生,發動以反對《兩岸服貿協議》為籍口,實質上是要阻擾兩岸關係和平發展的「太陽花學運」,而民進黨則趁火打劫,在「藍皮綠骨」的「立法院長」王金平的配合下,以「先立法,後審查」及「逐條審查,逐條表決」劫持綁架「立法院」對兩岸經貿協議的審查。一時間,「高天滾滾寒流急」,海峽兩會洽簽兩岸經貿協議的前景似乎是變得十分暗淡。

但大陸海協會與台灣海基會並沒有被寒流惡浪所嚇倒。在經過一段時間的思考,總結經驗吸取教訓之後,在被「攔阻絆倒」的地方站起來,抹乾身上被民進黨等反對勢力所潑上的污水,抖擻精神,再次出發,繼續履行兩岸協商制度化的程序,為恢復及加快兩岸經貿協議的磋商作好準備。不但是要以自己百折不饒、勇往直前的精神和毅力,繼續為台灣民眾謀福祉,為台海形勢求和平,而且也是要向民進黨等反對勢力宣示,兩岸關係和平發展的勢頭,是任何狂風惡狼也阻擾不了的,總能繞過暗礁漩渦,繼續浩浩蕩盪地前進,「沉船側畔千帆過,病樹前頭萬木春」。

由此,兩岸經合會第六次例會如期於昨日在北京舉行,海協會常務副會長、經合會大陸方面召集人鄭立中在致辭時指出,兩岸各界對此次例會有很高的關注和期待,希望兩岸經濟合作不受幹擾和破壞,兩岸經濟合作制度化建設得到拓展和深化,我們將始終本著「兩岸一家親」的理念,繼續推動兩岸經濟合作制度化建設,採取務實舉措促進兩岸交流合作,實現互利共贏,以最大的誠意和善意為兩岸民眾謀福祉。

鄭立中還對如何繼續推進兩岸經濟合作提出四點建議:其一是兩會受權協商和所達成協議的權威性應該得到維護,兩岸制度化協商談判的基礎不容動搖,希望島內各界能以民生福祉為重,維護兩會平等協商達成的成果。其二是兩岸經濟合作制度化進程應該繼續推進,兩岸經濟關係正常化、制度化、自由化既是大勢所趨,也是攜手共同應對外部挑戰的必然選擇,面對區域經濟一體化可能帶來的影響,兩岸經濟合作制度化建設更加急迫和重要。其三是加快「ECFA」後續商談雙方應該共同努力。對於貨貿協定,目前雙方談判團隊已取得一定進展,但仍存在不少分歧,需秉持「相互理解、相向而行」的原則繼續克服困難,要設身處地地體諒對方的難處,照顧彼此關切,相互釋放善意,共同推進商談進程。其四是經合會應該為兩岸經濟合作引領方向、規劃藍圖。經合會及各工作小組要及時傾聽企業界和民眾的呼聲,加強彼此政策溝通協調,凝聚兩岸各界人士的力量,創新合作方式,鼓勵企業交叉持股,共同促進兩岸產業合作和經濟融合,使更多普通民眾在兩岸經濟交流合作中受益。

海基會副董事長張顯耀也表態承諾,台灣內部正在討論的洽簽兩岸協議的程序性機制,不會對兩岸將來簽署的協議、甚至不會對貨品貿易協議的簽署有所影響。他特別期待兩岸談判代表,未來能儘速完成貨品貿易與爭端解決這兩項協議的協商,發揮「ECFA」的最大功效,為兩岸經貿往來開創最完善的大好環境。至於《海峽兩岸服務貿易協議》,張顯耀則表示「我方會盡全力,爭取在最短的時間內實施生效」。

在當日傍晚雙方主談人——大陸商務部副部長高燕與台灣經濟部次長卓士昭分別舉行的記者會上,也約定而同地宣佈,兩岸同意加速《貨貿協議》的後續協商,規畫在月底前舉行新一輪談判。經合會下設產業小組的若干推動事項,包括新設立醫藥產業分組;推動天津和廈門成為兩岸冷鏈物流發展基地;推動標準化共同研究;同意推動在4G和5G領域的合作等。

這就顯示,兩岸經貿協議的磋商,尤其是《兩岸貨貿協議》的洽簽,不會因曾發生過「太陽花學運」而停頓,反而更要穩健並加快推進,以實際行動回擊民進黨等反對勢力的破壞和幹擾。當然,這並不表示是將會蠻幹冒進,而是將會因勢利導,趨吉避凶,有理有利有節,充分利用一切有利可行的機會,逐個突破,全面進展。

比如,儘管民進黨繼續以霸佔主席臺等手法,阻擾《兩岸協議監督條例》的審議表決,但估計民進黨為了「七合一」選舉的利益,不會拖得太久,也將不會老是糾纏在民間版的法案上,因而雖然未必能在第二次臨時會上獲得通過,但在「立法院」下一個會期開議時,為避免讓選民們對民進黨產生厭惡心理,而影響其在「七合一」選舉中的選績,因而或在「立法院」開始審查下一年度《中央政府總預算冊》之前,讓其過關。因而,國民黨黨團就適宜針對民進黨對該法案各項條文內容的不同意見,進行分析研究,並商請「行政院」同意,接納其中的合理部分,剔除其中的不合理不合法的部分。這樣,就將能加快審議進度,從而盡快立法。為未來兩岸洽簽各項經濟合作協議,鋪平道路。

又如,在海峽兩會深化協商《兩岸貨貿協議》的磋商時,海基會以至馬政府也宜參照民進黨黨團提出的不同意見,主動地對協議文本進行調適,吸納其中的合理部分,使得當《兩岸服貿協議》送交「立法院」審查時,能夠減少拗撬,較易通過審查。

再如,在「立法院」審查受到民進黨等狙擊的《兩岸服貿協議》,看來在「逐條審查,逐條表決」的過程中,可能會有若干條文難以被審查通過。但基於國際慣例,又不能對這些條文內容進行修訂,因而整體條文出不了「立法院」的機率甚高。對此,為了維護兩岸協商的尊嚴,不宜對《兩岸服貿協議》進行重新談判。但為了能讓台灣企業和民眾能盡快享受到「服貿協議」的成果」,就宜以「遇到紅燈繞道走」的手法,將民進黨團沒有意見或意見不大的條文內容,根據其領域內容,化整為零地梳理成幾個協議文本,再次簽署,並送交「立法院」審查,相信民進黨團不會自打嘴巴,因而獲得審查通過的機率就將甚高。

總之,路是人走出來的,只要能勤想辦法,就一定能逢山開路,逢水架橋,使命必達,完成「CEFA」所有後續性協議的洽簽。

(八月五日發自英國倫敦)