道別了繁忙的二零零九年，迎來了充滿希望的二零一零年。二零零九年，是澳門回歸十年來最繁忙的一年，也是特區內外形勢最為錯綜複雜的一年。在這一年裡，順利完成了為基本法第二十三條立法、第四屆立法會選舉、第三任行政長官選舉，及澳門回歸十周年暨政府換屆等四項重大政治任務。如此多的政務活動集中在同一年內進行，是過去罕見的，今後也需每逢二十年才有「一閏」－－以特首選舉五年一次及立法會選舉四年一次的交疊率計算。而且，形勢頗為複雜，不但有建制外反對勢力的干擾，也有建制內的正常競爭。幸而，在前任特首何厚鏵率領下，全體澳人團結奮鬥，終於順利完成了這四項重大政治任務。

二零一零年是世紀之初的一年，也是澳門特區進入第二個十年的頭一年，更是特區第三屆政府施政的開局之年。這一年，既標誌著紀元的送舊迎新，也預兆著澳門特區政府施政的傳承創新。正因為如此，雖然在二零一零年並無如二零零九年的那樣的重大政務，但由於是新任特首崔世安剛接過特區權杖的第一年，在「新手上路」，從原來只是主管特區政府其中一個政務範疇，到不但是統管整個特區政府，而且還領導整個特區，包括協調立法、司法機關，既與之相互制衡又與之相互配合，這就有一個必需學習、熟悉的過程。不過，崔世安畢竟已在特區政府中主管過其中一個政務範疇長達十年，對特區政府的整體事務有一定的認識，而且在前任特首何厚鏵的身教言傳、自己也耳濡目染之下，應已學習到治區理政的技能，因而比奧巴馬等在體制外當選就任者，畢竟佔了多一層優勢。

實際上，在這十年間，崔世安作為何厚鏵施政團隊中的一員，既學習到何厚鏵成功經驗的一面，也吸取到施政失誤那部分的教訓。而在去年的特首競選期間，既聽取了市民、各界人士和特首選委會委員的各種意見和建議，也從反對者的批評中有所得益，因而大有收獲，並從市民意見最多的政務範疇中，歸納總結為政府決策的不夠科學化、民主化，及廉政建設存在重大缺失這兩大主要矛盾。因此，崔世安今日的元旦獻辭，將本屆政府施政目標，集中在「科學決策」和「陽光政府」，並以其為切入點，協同其他衆多範疇的施政，確是緊緊抓住了主要矛盾。

實際上，盡管過去十年特區施政失誤不少，但其他問題並非是核心問題，是可以透過各種方式逐漸加以調改的。比如，經濟適度多元發展，提高市民生活品質等，目前政府各部門都正在卯足了勁，積極調改中。而政府決策的科學化和民主化，是政府施政的核心問題；廉政建設也是關係到特區的政權建設能否長治久安，特區能否保持長期的繁榮穩定，因而是是屬於根本性的問題。

決策是政府領導的基本職能。而按決策的重要程度看，有戰略決策和戰術決策兩種。戰略決策是所有決策問題中最重要的，是涉及到澳門特區治區理政，特區政治經濟社會文化發展戰略目標等重大事項的決策活動，是澳門特區工作全局性的、長期性的根本性決策。戰術決策則是執行戰略決策過程中的具體決策，它在很大程度上影響戰略決策的實現程度。因此，政府的決策能力是政府的施政能力的重要組成部分。特區政府決策的科學化、民主化勢在必行。

所謂決策科學化，首先就要民主化。沒有民主化，不能廣開思路，廣開言路，就談不上尊重知識，尊重人才，尊重實踐經驗，就沒有科學化。反過來說，所謂決策民主化，必須有科學的程序和方法，否則就只是形式的民主，而不是真正的民主。決策的科學化民主化已成為一種歷史發展的必然趨勢。在現代社會，社會政治、經濟生活已發生了根本性的變化，知識和信息量有了極大的增加，各種需要決策的問題堆積如山，錯綜複雜，千變萬化。這是任何個別卓越的領導人單憑個人智慧都難以掌握和難以應付的。必須借助具有不同知識結構的智襄團和諮詢機構，以眾人的頭腦彌補領導者個人才智、經驗和精力的不足。不但要聽正面的意見，也要聽取不同的意見；不但在決策前要聽取各方面的意見，而且在決策實施過程中，也注意聽取各方面的反映。總之，是要廣納群賢，集思廣益，集中群眾的智慧，兼顧各方面的愿望和要求，使決策充分反映最廣大市民的根本利益，最大限度地調動各個方面的積極性，並根據國際經濟發展趨勢和特區內外發展環境的變化，對經濟社會發展的前景作出正確的判斷，密切跟蹤各種影响經濟發展和社會穩定的因素變化，使各項決策反應靈敏，具有預測性、前瞻性和引導性。

「歐文龍事件」爆發後，不但使特區政府的管治威信直線下滑，而且也引發了「懷疑一切」的極端思潮，使到特區政府的重大政務，不管是否合法合理，都受到質疑，甚至把一些行政失誤也當作是「貪腐」。在特首選舉過程中，崔世安本人就是這個「懷疑一切」思潮的受害者。因此可以說，堅持廉政建設，已不單是反貪倡廉、保衛「一國兩制，澳人治澳」、高度自治事業的要求，也是崔世安本人擺脫「懷疑一切」的陰影，維護管治威信、提高施政能力的需要和關鍵所在。而且，只有做到清正廉潔，才能從根本上解決問題，避免激發社會矛盾和毒化社會風氣。而要加強廉政建設，就必須堅持標本兼治，綜合治理，懲防並舉，注重預防，真正形成用制度規範從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，將貪污消除於萌芽之中，消除於可能之中。

上述兩大矛盾，可說是特區發展所遇到的各種矛盾中的主要矛盾。而按照唯物辯證法的道理，主要矛盾解決了，其他矛盾也就迎刃而解了。為此，崔世安的緊抓這兩大主要矛盾並以「科學決策」和「陽光政府」為兩大施政切入點，是正確的，也是精準的。這就預兆著新一屆特區政府能在過去十年成功經驗的基礎上，更上層樓。