把「QE三影響」一文的作用發揮到最大 把「QE三影響」一文的作用發揮到最大

正當澳門居民為活牛批發價每司馬擔調升二百元,及超市物價持續上升而擔懮並有所埋怨之際,特區政府研究室主任劉本立發表了《美國QE三對澳門經濟的影響》一文,指出由於澳門元匯價通過港元和美元間接掛鈎,受「QE三」的影響,本地金融市場將維持低息環境,澳門元匯價預期亦會跟隨美元受壓,本地資產市場泡沫化風險亦可能因跨境流動資金的波動而增加,因而將會進一步推動本澳物價水平上升,預期未來本澳通脹及資產價格要面對的上升壓力並不少。可以說,「QE三」一文時在極有可能會發生的通貨膨脹更為嚴重到來之前,給特區政府和廣大市民打下了一劑「預防針」,應是可以起到緩衝及警醒作用,減少屆時的震蕩。也可說是為特首崔世安今年十一月間到特區立法會作明年度的《施政報告》前的鋪墊,屬於「未雨綢繆」之舉。

實際上,澳門目前的通漲是極為嚴重的,雖然受薪階層的薪水有較為普遍的增加,但提升的幅度卻被「沒有最高,只有更高」的通脹率所吞噬,因而使得人們普遍感覺「不如做妹仔果時」。特區政府和各界人士為發展經濟而作出的努力,在民生領域幾乎是得不到應有的回報,甚至可說是白費力氣。這也是導致當今民怨較為嚴重的其中一個主要原因。

無可否認,特區政府是極為重視民生問題的。尤其是自稱為「弱勢特首」的崔世安在上任後,千方百計壓抑通脹,採取了一系列措施照顧在通脹率飆升中受害最深的弱勢群體,包括「萬九公屋」及「後萬九計劃」,也包括為照顧弱勢社群、紓緩通脹對民生的影響,澳門特區政府明年將繼續實施各項惠民措施,並會繼續推行「現金分享」計劃,及向中央儲蓄制度戶口注資,亦包括一系列的稅費減免措施,以及調升敬老金及最低維生指數、發放經濟援助金、特別補助和特別生活津貼、發放臨時住屋補貼、豁免公屋全年租金、繼續工作收入補貼及電費補貼、發放學習用品津貼及書簿津貼,繼續執行「持續進修發展計劃」以及派發「醫療券」等。另外,爭取中央政府相關部委及地方政府的支持,加強農副食品的供應,並盡量做到質優價廉。因而澳門被視為世界上社會福利最好的地區之一,連澳洲等地的華僑華人也撰文予以介紹及贊揚。

但奈何「計劃趕不上變化」,由於受到內外諸因素的影響,猶如脫疆野馬的通脹率,仍然跑在特區政府各項惠民利民助民措施的前面。而且,還出現了一個特殊的新情況,就是在溫家寶總理率領國務院採取各項措施,將內地通脹率壓到百分之二的情況下,澳門通脹率仍然維持在百分之六的高位徘徊不下,成為鄰近地區通脹率最高的地區之一。

這引起人們的迷惑不解。不是說,澳門的通脹率主要是受內地因素影響,包括由於澳門副食品的來源主要是來自內地,也由於內地通脹率高企,及人民幣持續升值,而導致澳門通脹率也隨之「水漲船高」的嗎?為何在內地通脹率已受到控制,及人民幣升幅也已放緩的情況下,澳門通脹率卻未能與內地「同步」地下降?

對此,特區政府政策研究室主任劉本立於今年六月二十九日及時地發表了分析文章,指出近期導致澳門通脹的主要成因,已由從前的進口成本推升,逐步轉變為由內部需求上升所帶動。而所謂「澳門內部需求上升」,既有本地消費和投資的因素,也源於訪澳旅客的消費需求。在本地因素方面,居民購買力不斷增加和積累,帶動私人消費實質增長,而輕軌、公共房屋等大型投資項目有序興建,也帶動來內部投資需求。而在訪澳旅客消費需求方面,旅客總消費惡大幅提升,每年近三千萬旅客的消費,已成為澳門內部需求的重要組成部分。劉本立也強調, 應對通脹一直是特區政府施政的重要工作。近年政府採取了多項措施,應對通脹的重點工作,包括關注扶助弱勢社群、著力從民生環節紓緩居民通脹壓力、拓寬食品貨源等。劉本立認為,特區政府的應對通脹的措施得力,效果理想。特區政府還將根據新的環境,在多個施政範疇開展聯合研究,探討新對策,協助居民更好應對通脹。

時隔三個月,劉本立再以特區政府政策研究室主任的名義,發表了「QE三的影響」一文,更是「提前」預告(上述前文是「事後報告」)了將會有更為強烈的通脹的衝擊。這是「安民告示」的方式,讓市民提前有一個心理準備,因而也可在一定程度上,減輕市民對政府的怨言壓力。而且,也提出了若干應對措施建議,並從樓宇按揭、稅務、樓花銷售手法及加快建築項目審批流程作為四個重點研究方向,指出不排除因應樓市變化情況而進一步強化現行措施或推出新措施。

這就是成立政策研究室的好處。過去每逢特區政府成立一個新機構時,總有人說又是「疊床架屋」。但事後總是證明,這是有必要的。實際上,特區成立之後,經濟固然是快速發展了,但民怨卻也增加了。其中一個主要原因,就是缺乏科學決策,總是「拍腦袋決策」,「摸著石頭過河」,「跟著感覺走」。這當然有「摸對了」的時候,否則澳門就不會今日的成就;但也有「抓不著北」的地方,就是「欠債」太多,尤其是體現在存在著博彩業「一枝獨秀」與「經濟適度多元發展」的嚴重矛盾,澳門經濟全面好轉與大部份居民分享不到成果的嚴重矛盾等方面。

而今有了政策研究室協助特首進行科學決策,在進行認真及科學的研究之後,也就可以及時預見到未來特區施政的困難,及早作出戰略性的調適建議。比如,今次政策研究室提出的美國「QE三的影響」的問題,並指出可能會比過去的種種通脹致因還要嚴重,就具有及時預警的作用。

而政策研究室提出的幾項建議,雖然可能還不夠完善,還不夠精準,但畢竟是比過去的「沒有方向感」要好得多。相信,這都將化為特首崔世安明年度《施政報告》中有關解決通脹問題的主要內容。當然,還需以「兩條腿走路」的領導藝術,採取政府精英與民間智慧相結合的辦法。可能民間人士也有更好更佳的想法,尤其是一些專業性的社團和智庫,也應發動他們「齊來為澳門想辦法」。而特首辦也已致函特首選委會委員及其他社會人士,徵求對明年度《施政報告》的意見和建議。相信將可以集思廣益,幫助特區政府更好地依法施政,及破解美國「QE三」對澳門的幹擾,壓抑通脹,保障澳門居民的生活品質。

走筆至此,我們還想到另一個問題,就是如何將《美國QE三對澳門經濟的影響》的研究成果及其作用,發揮到最大。實際上,這種專家研究成果,雖然對特區政府施政有好處,對專業性較高的人士也起「指點迷津」的作用,但正於是專業性極強的文章,一般民眾可能會看不懂,甚至是沒有興趣一閱。則就將會減損該文的影響作用。因此,為了增強人們迎戰「QE三」影響的信心,也是為了協助特區政府減輕將會面對的民怨壓力,有必要將此文通俗化,並運用一切手段,包括利用電子傳播媒介的《澳門論壇》、《烽火臺》、《澳門廣場》及《澳門萬象》、《澳門開講》等陣地,不厭其煩地進行宣講,讓之家喻戶曉,深入人心。這樣,辛辛苦苦的研究成果,其價值就不僅止是為特區政府服務,也是為廣大市民解惑講道。