澳門回歸以來首份人口政策研究報告30日正式出爐。報告指出，回歸後，特區政府充分發揮教育在特區建設中的基礎性地位和作用，在“教育興澳”“人才建澳”政策方針下，澳門人口素質顯著提升，為特區發展注入強勁動力。

這份由澳門特區政府政策研究室發佈的《澳門人口政策研究報告》，旨在幫助特區政府優化人口素質和人口結構，挖掘澳門人口潛力，為進一步提升居民綜合生活水準創造條件。

在這份報告中，澳門人才問題佔據了較大篇幅。報告指出，根據2011年進行的人口普查數據，2011年澳門具有高等教育學歷的人數超過9萬，較2001年增加了約1.9倍。在2013/2014學年就讀於排名世界前五百位大學的澳門學子超過3500人。與此同時，在就業人口中擔任管理工作、專業及輔助專業人員的就業人口占就業人口總數的22.8%，較2001年增加3.4%。

報告指出，近年來，特區政府努力貫徹“教育興澳”的施政理念，構建由非高等教育、高等教育、職業技術教育、特殊教育、持續進修、終身學習等連接的全民教育網絡，並重視教育資源的投入。教育預算總開支由2010年的63.6億元（澳門元，下同），上升至2015年的108億元；2015年澳門教育佔預算指出比例為11.7%。

而在“人才建澳”的人才培養理念下，特區政府致力於構建人才培養的長效機制，提出構建學習型社會，推出“持續進修發展計劃”等措施，旨在鼓勵居民持續學習和提升技能。

報告同時指出，澳門未來發展充滿機遇和挑戰，對人才素質提出了更高的要求。澳門居民需增強憂患意識和前瞻意識，居安思危，努力提升人口素質，才能更好地促進經濟和社會的發展，維持澳門的核心競爭力。

報告分別就“精英人才”“專業人才”和“應用人才”的培養提出了具體方案，包括制定人才培養十年規劃；落實精英人才培養計劃，繼續與世界頂級名校合作推出更多精英培養項目；鼓勵居民考取特區發展所需要的各類國際和專業認證；建立“訓、考、用”合一的應用人才培養制度等。

報告指出，近年來，澳門經濟發展帶動了勞動力需求的增加，失業率降至很低的水準。與此同時，由於居民所提供的勞動力數量未能滿足經濟和社會發展的需求，勞動力市場總需求與澳門居民勞動力供給的差距越來越大。如何善用現有的本地勞動力資源，提高本地居民競爭力，將會是首要考慮的問題。此外，澳門居民特別是年長人士及女性勞動力參與率仍有上升空間。隨著經濟和社會發展，適當補充外地僱員也是澳門持續發展所需考慮的。

據了解，《澳門人口政策研究報告》在制定之前，進行了廣泛的社會諮詢工作。在2012年11月至2013年2月的公眾諮詢期間，特區政府政策研究室共收到527份共2000餘社會意見，這些寶貴的民意成為報告中政策建議的主要來源。