特首何厚鏵在《二零零二年財政年度施政報告》中說，「政府明年將為法律改革作出重要的准備。我們將擴闊諮詢渠道，吸收更多專業人士的智慧，對澳門法律改革的路向作出深入研究，提出符合社會發展需要的專業意見。與此同時，政府把服務承諾的精神引入法律改革的進程，明年首季將公佈有關法規擬制、修訂的計劃及時間進度」。

如今，二００二年第一季度已經過去了，但尚未見特區政府及其負責主管法務範疇的主要官員「公佈有關法規擬制、修訂的計劃及時間進度」，這就形成了「特首食言」的客觀效果。盡管這個責任不應是由特首負起，因為特首縱使有三頭六臂，也不可能大小事務一手抓，否則特區政府的架構安排了那麼多的司、局、廳、處級機構，聘請了一萬七千多名公務人員來幹什麼？但特區政府相關部門這次未能兌現諾言的所為，在一定程度上損害了特首的施政誠信形像，尤其是這個承諾正是針對「服務承諾」項目而言，就更具某種諷刺意味。

從特區政府對政府部門及實體的組織、職權和運作的分工來看，主責擬制有關服務承諾法規工作的政府部門及實體，應是行政法務司及其下屬的行政暨公職局。實際上，在《澳門特別行政區政府二零零二年財政年度施政方針》中，就是由行政法務司司長陳麗敏在作「行政法務範疇」的施政方針報告時，具體地談及到「服務承諾」的項目，並承諾「在原有提供的『服務承諾』項目的基礎上，繼續支援和擴大各公共部門推行『服務承諾』計劃」，「將於明年首度編制短、中期的法規草擬計劃及修改法規的時間進度」。

這就顯示，這個「首季度」的神聖承諾，不單止是在擬制及公佈有關「服務承諾」的法規及時間進度方面，而且更是在編制短、中期的法規草擬計劃及修改法規的時間進程方面。一句話，就是關乎特區的整體法律改革的工作，都應在今年首季度內擬定好必須修訂、改革的法規的清單，並編定好這些法規的修訂時間表。但「首季度」已經過去將近有十天了，不但是未有「下雨」，「雷」也都沒有打一個，連「光打雷不下雨」這句話也不適用，真是辜負了大好春光。

更重要的是，推行服務承諾，是落實「以民為本」精神的一個重要行動。而「以民為本」的施政主軸，亦正是凸顯廣大「澳人」當家作主，澳門地區擺脫殖民統治的重要表現。如果連有關擬制服務承諾計劃的「服務承諾」都無法如期兌現，也就不禁使人想起了《七品芝麻官》中的那句著名唱詞來了。

「一年之計在於春，一日之計在於晨」，這條古訓戶喻家知，這個道理婦孺皆明。二零零二年，是澳門特區第一屆政府的「中間一年」，也是關鍵一年。在經過特區剛成立兩年的摸索、磨合之後，應從二零零二年起，轉入求新求變階段，為第一屆政府後兩年任期的創造佳績，裨特首何厚鏵爭取連任起到「加分」效果，更是為彰顯「一國兩制，澳人治澳」、高度自治的無比優越性，打下堅實的基礎。因此，二零零二年的開局是否漂亮，更是這「關鍵一年」的關鍵時刻。實際上，特區政府各個施政範疇在這「關鍵一年」的關鍵首季度中，都交出了程度不同的成績單。尤其是賭牌開投的成功，各項公共建設工程的陸續舖開，使人發自內心地讚嘆澳門的中國人不但是完全有能力管理好澳門，而且能夠管理出更高的水平。而在行政法務範疇，雖然也在其他的一些項目上交出了也算是亮麗的成績單，但在兌現「服務承諾」的承諾方面，卻是交出了一張「白卷」。這又不禁使人想起了一首打油詩中的「春天不是讀書天」一句來了。但願，在現實生活中，不會出現「夏日炎炎正好眠，等待秋來冬又到……」的情景。

「一寸光陰一寸金，寸金難買寸光陰；寸金丟了有處找，光陰失去無處尋」。中國古代民間的這首充滿哲理的打油詩，不知流傳了多少年，給多少人以啟迪和激勵。代表整體「澳人」具體進行「治澳」操作的大小官員們，應當牢記這幾句普通的大實話，珍惜時間，掌握好和使用好屬於你們的那一份不可多得、但容易失去的寶貴時間。俗語又云，「機不可失，時不再來」。這個「機」就是指最佳時機。它在軍事上是「戰機」，在運動員身上則是「最佳競技狀態」。對領導者而言，把握最佳時機也是完善時間操作的有力手段。但是，時間是公正無私的，對所有的人都一視同仁。無論是誰，每年都是三百六十五日〔閏年例外〕，每天都是二十四小時，不多一分，也不會少一秒。但是，時間在不同的領導者的身上，卻表現出不同的結果。用之得當，就會事半功倍，價值千金；用之不當，就會碌碌無為，顢頇無能。所謂領導者時間的使用價值優化，也就是最大限度地抓緊時間，並發揮時間的作用。因此，雖然二零零二年度的「首度季」已經過去，但時令上的「春天」仍未完全消逝。我們誠摯地期望，特區政府有關部門能夠抓緊時間，認真落實特首何厚鏵「首度季將公佈有關法規擬制、修訂的計劃及時間度進」的承諾及指示，搶在「一年之計在於春」的春天氣息仍濃之際，及早公佈相關計劃及時間進度表。