本欄前曾評析，「扁政府」進行「務實外交」所採取的一個新策略，就是針對西方世界對中國大陸「人權紀錄」懷有偏見的情況，大搞「人權外交」，在成立「國家人權委員會」的同時，策劃將兩個「國際人權公約」提交「立法院」批准後，向聯合國秘書長遞交該「批准書」，並使「國際人權公約」國內法化，成為正式的「台灣人權法典」，博取西方國家的「同情分」。透過上述行動，將台灣「重新納入國際人權體系」，並爭取參加聯合國人權委員會，以此來為「重返聯合國」打開一個重大缺口。
台灣當局的這個「人權外交」活動，目前正緊鑼密鼓地進行之中。其中最重要的一步，是「行政院」於五月十五日公佈《國家人權委員會組織法〔草案〕》，並准備連同與之配套的《國家人權委員會調查權行使法〔草案〕》及《總統府組織法修正案〔草案〕》一道，送交「立法院」審議。
按照上述「法案」的建議規定，「國家人權委員會」將隸屬於「總統府」，其委員將具有「調查權」，對「普遍性事件或法規、制度、措施侵害人權」的情況進行調查，「政府」各機關必須配合「人權委員會」調查。
該「法案」公佈後，由於社會上的輿論市場，正被「缺水」、「華航空難」、「台北市長選戰提前開打」等事件所佔據，故很少人認真去研究這套「法案」有何不妥。不過，倒是有人針對「行政院」所提出的《公務人員品德及忠誠特殊查核辦法〔草案〕》及《電訊監察法〔草案〕》有「重返白色恐怖」及「重設人二機構」之嫌，指出這是對陳水扁標榜的「人權立國」最大的諷刺。
直到近日，在連場大雨使因「缺水」而引發的「口水戰」暫告平息，「華航空難」善後工作亦告一段落之後，開始有「憲法學」專家、學者及媒體關注起「國家人權委員會組織法案」等「法案」起來，發覺這套「法案」有「違憲」之嫌，更有「監察委員」和「立委」抨擊成立「國家人權委員會」是政治凌駕法律的亂政行為，並將會與「監察院」屬下的「保障人權委員會」存在權責衝突。因此估計，這套「法案」在遞交「立法院」審議後，將會引爆朝野「憲政爭論」，如弄得不好，可能還會爆發「憲政危機」，其對台灣政局所造成的震撼性影響，可能會更甚於「核四風暴」。
專家、學者和媒體抨擊「國家人權委員會組織法案」「違憲」的最主要理由，是它的成立並無「憲法」依據，而且它將架空司法權和監督權，並將凌越立法權和行政權，成為一個難以控制的「法制恐龍」。何況，「總統府」屬於事務機關而非行政機關，但「國家人權委員會」卻擁有「責成」五院受其拘束的強大權力，又缺乏「人權事件」定義及監督機制，可以隨時、任意擴大解釋，而全世界各國卻均無此前例，在現行「憲政」架構之下，如何進行運作？
部份「監察委員」如廖健男、趙昌平等人指出，無論從「憲政體制」、現行運作機制來看，「國家人權委員會」若定位為「外控」機制，就將會與「憲法」所賦予「監察院」的職權功能相互衝突。比如，「國家人權委員會」若就「人權事件」、「措施」行使調查權，而「監察院」依據「憲法」規定有權調查行政機關一切設施並提出糾正案，若有官員違法失職，還可提出糾舉、彈劾。倘若對某一「事件」，「監察院」欲行使職權進行調查，「國家人權委員會」亦欲進行調查，則由誰優先？調查結果對另一方有無拘束力？「監察院」是否可依據「國家人權委員會」的調查結果，對「行政院」提出糾正，對官員提出彈劾？
實際上，「監察院」早於二零零零年三月一日就依據《監察院各委員會組織法》第二條第三項的規定，設立了「人權保障委員會」，設置委員九至十一人，並由「副院長」陳孟鈴擔任召集人。「保障人權委員會」的重要職掌包括：一、有關妨害人權案件的發掘及提案調查；二、有關「監察院」人權保障調查報告的研討及建議處理意見事項；三、有關人權法案的建議事項；四、與台灣地區內外人權團體聯繫並蒐集有關資料；五、研議人權教育的推廣工作；六、其他有關人權保障事項等。「保障人權委員會設置辦法」中更明確規定，只要涉及人權保障的調查案，結案必須知會「保障人權委員會」。然而，「國家人權委員會組織法案」所建議規定的該委員會的職掌，與「保障人權委員會」的上述職掌大致相同，必會發生衝突。
也有在在野黨籍「立委」指出，「國家人權委員會」要調查法規、制度是否「侵害人權」，也是對「立法權」的侵犯和踐踏。這是因為，任何法律或制度，都是「立法院」代表國民意志所制定的；而「行政院」所制定的行政命令，也是依法行政，在不違背毋法的情況下方為合法。按照「憲法」規定，「立法院」制定出來的法律或制度，只有「大法官會議」可以依據「憲法」進行是否「違憲」的審查，如今竟是「憲法」並無載明的「國家人權委員會」也可以就法規和制度進行調查，豈不是「國家人權委員會」還高於「立法院」，甚至可以否定其所代表的國民意志？而「國家人權委員會」只是設置於「總統府」之下的一個下屬機構，如此「總統」的地位豈不是更高，甚至超越了「立法院」，成為「國家最高意志」代表，走上獨裁道路？
故此，估計《國家人權委員會組織法〔草案〕》及其配套法案提交「立法院」審議時，在野黨必會抓住「扁政府」「違憲」的事件，發起一場「猛攻」。由於該「法案」也侵犯了「立法院」的職權，執政黨籍的「立委」也將會遇到欲要「救駕」卻難以著力的尷尬。