反制港府單邊主義我們還應有更多更好新招 反制港府單邊主義我們還應有更多更好新招

當香港特區立法會高調通過《二零零零年賭博條例〔修訂〕草案》時,本欄就已指出,港府此舉「單邊主義」作為,可能會是弄巧反拙,損人不利己,不但禁止不了賭博資金流來澳門,相反還可能會迫使賭資流出「境外」,在其他地區「賭波」,及有大批香港居民親自來澳門參賭,連原本「留港消費」的消費額也流失到「境外」的深圳和澳門。而半個多月來的態勢發展也正是如此,不但是在「賭博新條例」生效後,香港賽馬會的投注額未能大幅提升,而且香港政府預料可「留港消費」的三百億元「賭波投注額」,仍是未有留在香港「境內」改投注於賽馬及六合彩,而是透過合法或非法的途徑,流向了深圳。上周五廣東公安與香港警方聯手在沙頭角破獲非法跨境賭波地下投注站,只是此股「賭資外流潮」中的一朵小浪花而已。

香港與深圳陸路相連,交通方便,香港的賭資流向深圳,是可以想像得到的事情。不過,深圳實行的是社會主義制度,《中華人民共和國刑法》中有一項罪名是「賭博罪」,在內地開展「三講」〔其中一講是「講政治」〕的大方向之下,深圳必然要開展打擊賭博活動的反罪惡行動。而在事實上,在「世界杯」開波之前,廣東省公安就已與香港警方會晤,決定聯手實施打擊「賭波」及「跨境賭六合彩」活動。香港人到深圳參賭,是違法行為,「上得山多終遇虎」,必會遭到內地公安緝獲,遭受牢獄之災。

但參賭是部分香港居民的天性。他們在深圳「不得賭」,在香港也是「賭不得」,或是單有賽馬、六合彩仍不覺「過癮」,這就給實施「一國兩制」,並由「澳門基本法」賦予博彩合法權利,及國家領導人發出「全中國範圍內只有澳門特區可以開賭」指示的澳門,為吸引這筆龐大的賭資提供了極佳的條件。關鍵是澳門有關方面如何因勢利導,開「渠」築「河」,創造各項有利條件,突破香港「賭博新條例」的「封鎖堤壩」,將這筆龐大賭資從「不能賭」及「賭不得」的「高處」,引來「可以賭」的澳門這個「低處」而已。

在香港通過「賭博新條例」時,本欄曾以「外行人」的語言說了一些「外行話」,認為澳門有關方面應及早調適,加強服務,設法吸引香港居民親自來澳門下注,如澳門賽馬會和逸園賽狗會可以考慮像各賭場的貴賓廳那樣,採用「一條龍服務」的方式,吸引以往電話投注老客戶親身來澳門投注,及可用賭場籌碼在馬會、狗場投注等。本欄亦指出,香港警方如

z過監聽電話等方式來偵查進行「境外投注」的市民,已違反了兩個「國際人權公約」和「香港基本法」賦予香港居民的通訊自由權利,將在國際上造成極壞的影響。故香港警方真的要執行「賭博新條例」,將會遇到政治、技術上的困難。何況,以香港市民參與「境外投注活動」之多,也是抓不勝抓、判不勝判,如選擇性辦案也將會造成執法不公。

我們注意到,自香港「賭博新條例」生效後,「澳博」、澳門賽馬會、逸園賽狗公司及澳門賭波公司的持牌人何鴻燊,確是以其在賭壇上馳騁四十餘年的智慧及經驗,想出了許多「引賭資入澳」的辦法,包括「送房送船票」的「一條龍服務」,及可用賭場籌碼在馬會及狗場下注等。據何鴻燊本人透露,這些措施已初見成效,港人來澳人數有較顯著的增加,前日賽馬會的投注額就回升了四百餘萬元。不過,他又承認,澳門賭波公司的投注額仍是比上屆下跌了三成。但何鴻燊仍充滿信心地表示,日後還將會繼續推出新招,希望能吸引更多香港人來澳門博彩。

但何鴻燊似乎是錯過了一個可以吸引更多的香港人直接或間接繼續投注澳門賽馬會、逸園狗會及「賭波」的機會,就是沒有很好地利用擁有「世界杯」轉播權的澳門電視台。實際上,今年香港的「無線」、「亞視」兩家無線電視台都拿不到「世界杯」的賽事轉播權,而奪得「世界杯」獨家轉播權的「有線」,也因技術上的原因,並非是所有的香港居民都可以收看得到。為此,不少香港居民為了能看到「世界杯」的賽事,設法收看也拿到「世界杯」現場轉播權的中央電視台,或是跑到政府大球場、沙田馬場或銅鑼灣新時代廣場以至大型商場內安置的大熒幕前收看。

如果何鴻燊持股達到接近百分之二十的澳門電視台,能以「轉播世界杯賽事」為藉口,增強發射功率,這就不但可將其發射覆蓋面擴大到全香港地區及珠江三角洲,使香港等地的居民因此而可以直接收看到澳門賽馬的現場轉播及賠率、派彩情況〔倘澳門電視台增加賽狗及賭波內容,還可直接看到賽狗及賭波的現場及賠率、派彩情況〕,而且還可趁勢打破當年香港當局「遏止」澳門電視台電波「東擴」的「頻道封鎖」。由於澳門電視台是在澳門運作,並不適用於香港「賭博新條例」,但香港居民收看「境外」電視節目並不「違法」,他們透過電話直接向澳門下注在理論上雖然是抵觸「賭博新條例」,但正如前述的「人權」原因,及「法不責眾」,香港警方也只能是徒呼荷荷!

另外,澳門政府向在澳港碼頭離境的乘客徵收「離境稅」,每年的收入大約是數億元。但如取消該項費用,使香港居民感受到澳門特區政府邀請他們來澳門旅遊及參賭的虔虔誠意,就將更勤於來澳門消費及參賭,使賭公司的收入相應增加。這樣,政府在博彩方面收到稅項的增幅,就完全可以彌補取消「離境稅」的「損失」,但其所帶來的整體經濟收益卻遠超於「離境稅」所得來的數億元。這也應是反制「賭博新條例」的一項「救市新招」,不知澳門特區政府以為然否?