陳水扁在「八三講話」中，提出了「一邊一國論」，並呼籲「所有台灣人認真思考公民投票立法的必要性和迫切性」，當即在台海兩岸以至大洋彼岸掀起了軒然大波，迫使陳水扁縮了回去。不過，如果細心觀察，我們就可發覺，無論是台灣民眾和美國白宮的反應，還是民進黨執政當局的「補救」措施，在對待陳水扁「八三講話」中所鼓吹的「一邊一國論」和「公投立法」這兩大論點時，是在程度上有所差異的。
實際上，台灣民眾對陳水扁的「一邊一國論」，是強烈抨擊，直指陳水扁分裂國土，變相「台獨」；美國白宮也間接地指出「一邊一國論」不符合美國政府所奉行的「一個中國」政策；民進黨執政當局在為陳水扁的「八三講話」作辯解時，也將重點放在「一邊一國論」之上，解釋這是「陳述現實」、「主權對等論」。然而，對「公投立法」則顯然是輕輕放過了。儘管也有台灣輿論批評陳水扁拋出「公投立法論」是違背「四不一沒有」，缺乏「誠信」，但批判的力度卻顯然是並不足夠；美國白宮對陳水扁「八三講話」的反應和表態，也較少在「公投立法」方面做文章；民進黨執政當局在為「八三講話」作辯解時，也較少涉及到「公投立法」的問題。相反，在「危機」過後，民進黨「立院」黨團召集人柯建銘仍然聲稱，民進黨仍將會進行推動「公投立法」的工作。
這是一個危險的信號。這是因為，儘管「一邊一國論」確是徹底地暴露了陳水扁的「台獨」本質，但這還只是屬於口頭「陳述」亦即「口頭說說」的層次；而推動「公投立法」，則是屬於付諸「行動」的性質，是要為「台灣獨立建國」創造法律基礎。如果民進黨推動「公投立法」的圖謀得逞，所謂「台灣事實獨立」，就顯然是並不僅止於「口頭說說」那麼簡單，而是進入了「做」而「促成」的階段了。
由於陳水扁的嫡系子弟及「正義連線」會長、現任「內政部長」的余政憲，已經擬制好「創制複決法」草案並已由「行政院」送抵「立法院」，也由於曾任「台獨聯盟」主席的蔡同榮多年來所推動的「公民投票法」草案也將與「創制複決法」草案在「立法院」中併案審查，而台聯黨亦已將「公投立法」列入其黨綱，另外，據說當初密謀籌劃「宣示一邊一國論」的以陳水扁為核心的高層決策班子，將於近日再次秘密開會，最後研究審查「創制複決法」草案，故估計「立法院」在九月中旬複會之後，民進黨黨團和台聯黨黨團將會緊密勾結，奉陳水扁「認真和嚴肅思考公民投票立法的必要性和迫切性」之命，積極推動「公投法」草案付委二讀及提交「院會」三讀表決。
也鑑於在「考試院長同意權」一役之後，中國國民黨開除了幾個「跑票立委」的黨籍，在此消彼長之下，綠、藍兩派「立委」的議席已經接近扯平，如果民進黨再以其行政資源進行威迫利誘，大多數無黨籍「立委」和國民黨內的一些「本土派立委」，也有可能會隨時「倒戈」，民進黨黨團在推動「公投立法」時要湊足過半票數，並不困難；更鑑於中國國民黨和親民黨的「立院」黨團也並不抗拒「公投立法」，並以「以毒攻毒」的手法，擬制了「反獨公投」法案來對抗民進黨的「台獨公投」法案，而民進黨則「以退為進」地將「台獨公投」法案調整為「拒統公投」法案，而這個「拒統法案」的主要元素──「維持現狀」，又正是「泛藍」陣營的兩岸政策主軸，故相信如「立法院」果就「公投法案」進行立法程序，該法案獲得通過的機會就很高。
實際上，「公投立法」，這只是一個廣義的概念。自蔡同榮多年前向「立法院」提交「公民投票法」草案之後，「立法院」內就出現了近十個「公民投票法」草案。但其性質就只有兩類：一類是由蔡同榮、林濁水、黃爾璇等民進黨籍「立委」分別提交的「台獨公投」法案，它們的重點是在於公民可就「領土變更」、「國號」、「國旗」、「國歌」的更改透過「公投」表態並據此作出決定；而趙永清、高育仁、郁慕明等中國國民黨和新黨籍「立委」所分別提交的「公民投票法」草案，則是「拒獨公投」法案，其「拒獨」手法是將「公投」的適用範圍只限於有關台灣地區的內政事務，並禁止就「國家定位」等「憲政」問題進行「公投」，其用意是阻止「台獨」分子借助「全民公決」來推動及實現「台灣獨立建國」。
由於「台獨公投」遭到「泛藍立委」的強力抵制，也由於陳水扁的「八三講話」遭到海峽兩岸人民的反對及美國白宮的關切，故據說執政民進黨在推動「公投立法」方面，已經調整了策略，將「公民投票法」的主調由「台獨公投」改為「拒統公投」。也就是說，「台獨公投」的主要內容，是公民可透過「公投」決定台灣地區「獨立建國」；而「拒統公投」的主要內容，則是如要改變台灣地區的現狀，與中國大陸統一、「合併」，必須由「全民」來作出決定。這種「拒統公投」也可被稱為「維持現狀公投」，它利用了目前八成以上的台灣民眾是主張「維持
{狀，不統不獨」的環境條件，也符合中國國民黨和親民黨雖然反對「台獨」，但又主張「維持現狀」的政治立場。因此，這個「拒統公投法」相信不但將能較易獲得「泛藍立委」的認同，並在表決時開放「綠燈」讓它獲得通過，而且對廣大台灣民眾也具有很大的迷惑性。
「拒統公投法」雖然是暫時地消除了「法律台獨」的危險，但卻又給國家統一大業的實現製造了極大的障礙。這是因為，在現實環境下，由於大多數台灣民眾是主張「維持現狀，不統不獨」的，故即使是連戰、宋楚瑜等堅持「一個中國」原則的政治家在二零零四年的「總統」選舉中，奪回了台灣地區的執政權，繼而與北京進行政治談判，並簽署了兩岸和平統一的協議，但仍須按「公民投票法」的規定，將這個協議提付全民公決，就很可能會遭到主張「維持現狀，不統不獨」的「主流民意」所否決。因此，執政民政黨即使是收回了「台獨公投法」，改而拋出「拒統公投法」，對實現國家統一大業也是一個極大的阻力。