朱鎔基總理在十屆全國人大一次會議上所作的「政府工作報告」，引起了強烈的反響。這不單止是因為在「政府工作報告」中，全面地總結了朱鎔基出任總理的五年間，國民經濟保持良好發展勢頭，經濟結構戰略性調整邁出重要步伐；改革開放取得突破性進展，社會主義市場經濟體制初步建立；科技創新能力明顯增強，教育事業蓬勃發展；社會主義民主政治和精神文明建設成效顯著；人民生活顯著改善，總體達到小康水平；國防和軍隊建設邁出新步伐；祖國統一大業取得新進展；外交工作的輝煌成就，從而折射出朱鎔基本人是繼周恩來之後，又一位人民的好總理之外，還因為他在「政府工作報告」中，毫無保留地將自己的工作體會留交給其繼任人，並贈予了八個「治國錦囊」，充分反映出朱鎔基大公無私，樂於扶持後人的高尚品格。

值得注意的是，在朱鎔基向新一屆政府提出的八項工作建議中，有四項是與扶助弱勢群體有關。其中，在第一項的「繼續擴大國內需求實現經濟穩定較快增長」中，著重提出了「要繼續增加城鄉居民特別是低收入者的收入，努力提高人民群眾生活水平。千方百計增加農民收入，減輕農民負擔。切實解決好困難群眾的生產生活問題」。在第二項「促進農業和農村經濟全面發展」中的「繼續把發展農業和農村經濟、增加農民收入，作為經濟工作的重中之重。要統籌城鄉經濟社會發展，切實做好『三農』工作」，「認真落實減輕農民負擔的各項政策措施」，「切實保護農民利益」，第三項中「積極推進產業結構調整和西部大開發」中的「支持革命老區和少數民族地區加快發展」，第五項「進一步做好擴大就業和社會保障工作」中的「認真落實促進下崗失業人員再就業的各項政策措施。廣闢就業門路，積極發展勞動密集型產業，充分發揮第三產業、中小企業和個體私營經濟在擴大就業方面的重要作用」，「鼓勵自謀職業和自主創業，積極提倡和推廣靈活多樣的就業方式。大力發展職業培訓和就業服務。加強對高等學校和職業學校畢業生就業創業的指導和服務工作」，「完善城鎮企業職工基本養老、醫療保險制度，繼續擴大各項社會保險覆蓋面」，合理確定『低保』標准和保障對象補助水平，切實做到應保盡保。妥善解決國有困難企業和關閉破產企業職工的基本生活問題。多渠道籌集和管好社會保障基金。建立和完善對低收入者的救助制度，重視解決城市特殊困難家庭在住房、子女就學、醫療和取暖等方面遇到的問題」，「搞好農村新型合作醫療制度試點工作。發展社會福利，社會救濟、優撫安置和社會互助等社會保障事業。維護婦女、兒童合法權益。進一步做好老齡工作。支持殘疾人事業發展」等。

筆者之所以不厭其煩地抄錄了「政府工作報告」中的上述內容，是因為深深地感覺到，朱鎔基總理向其繼任人提出的上述建議，其實有不少內容同樣也是適用於澳門特區政府的。當然，由於澳門特區實施「一國兩制」，不能完全照搬內地的一些政策措施，也由於澳門地區的社會經濟是屬於城市型態，上述建議中的一些內容，如「三農」政策等，也不適用於澳門，但扶助弱勢群體，設法增加低收入者的收入，減輕人民負擔，千方百計地促進就業和再就業，廣闢就業門路，擴大各項社會保險覆蓋面等，卻是不分區域界限，同樣亦適用於澳門特區的，至少是對澳門特區政府具有啟迪作用。

實際上，社會學的深厚理念，就是「增促社會進步，減縮社會代價」。這裡所說的「增促社會進步」，就是增加和促進社會的協調發展、可持續發展以及社會成員個人的全面發展；而「減縮社會代價」，則是指社會代價盡管是不可避免的，但人們可以研究如何把代價減少到最低限度、縮少到最小的范圍的辦法。這是因為，社會代價往往大多數是由社會弱勢群體來承擔的。按照市場競爭中的「馬太效應」，好者愈好，富者愈富，差者愈差，貧者愈貧，在市場經濟中收益突出。缺乏資金、權力、能力和社會關係等方面資源優勢的弱者，改變自己處境的機會相當少，一步趕不上，往往步步趕不上，處在競爭的劣勢地位。因此，社會弱者比社會強者為社會付出更多的成本，承受著來自經濟、社會、心理等方面的更大壓力。一旦到了臨界點，往往會造成社會不穩，破壞經濟發展所需的良好環境。二零零二年六、七月間失業工人上街遊行以至釀成街頭暴亂的情況，就是一個深刻教訓。因此，有必要扶持弱勢群體，這除了是發揚「以民為本」精神，維護廣大「澳人」權益之外，也是維護社會穩定，為經濟發展創造良好環境的需要。

我們欣喜地看到，特首何厚鏵近來多次談話，都強調了扶助弱勢群體的問題，而在實踐工作中，特區政府也加強了社會保障工作，豁免或減少多項稅收以減輕市民負擔，開展職業培訓，促進失業工人再就業等。這些，都將在一個方面，減低可能會導致影響社會穩定的因素。不過，與朱鎔基總理的建議相比，仍有一定的距離，還須繼續努力，尤其是認真對照朱總理所開列的建議措施，從中吸收養分，豐富自己的施政內容。相信，只要能做好扶助弱勢群體的工作，澳門特區就能創造出一個更為穩定的社會環境。

〔北京專電〕