台灣「行政院」日前通過「總統副總統選舉罷免法修正草案」，確立不同政黨可以共同推荐一組正、副「總統」候選人，這將為「連宋配」解除一個「以何方式登記參選」的大困擾。□管台聯黨聲稱反對該項「法案」，但由於該「法案」是由民進黨籍的「內政部長」余政憲主導草擬，及由民進黨當局的「行政院」院會通過並送請「立法院」審議，及民進黨「立法院」黨團已經表態樂見該「法案」獲得通過，故即使是台聯黨的十三名「立委」上跳下竄，再加上個別民進黨籍「立委」違紀予以反對，也將無法阻擋這個「法案」獲得通過。

根據現行的《總統副總統選舉罷免法》規定，「總統」、「副總統」候選人的資格為：在台灣地區繼續居住四個月以上且曾設籍十五年以上的「選舉人」〔即「選民」，下同〕，年滿四十周歲。但有下列情況之一者，不得登記為「總統」、「副總統」候選人：一、「動員戡亂時期」終止後，曾犯內亂、外患罪，經依「刑法」判刑確定者；二、曾患貪污罪，經判刑確定者；三、曾犯「刑法」第一百四十二條〔按：即「妨害投票自由罪」〕、第一百四十四條〔按：即「投票行賄罪」〕，《公職人員選舉罷免法》第八十九條〔按：曾在選舉中有行賄或收賄行為〕、第九十條之一第一項〔按：即「妨害他人競選或使他人放棄競選」〕、第九十一條第一項第一款〔按：假捐助之名要求團體或機構成員不投票〕之罪，經判刑確定者；四、犯前三款以外之罪，判處有期徒刑以上之刑確定，尚未執行或執行未畢者〔但受緩刑宣告者，不在此限〕；五、受保安處分或感訓處分之裁判確定，尚未執行或執行未畢者；六、受破產宣告確定，尚未複權者；七、依法停止任用或受休職處分，尚未期滿者；八、褫奪公權，尚未複權者；九、受禁治產宣告，尚未撤銷者；十、現役軍人或警察；十一、辦理選舉事務人員；十二、具有外國國籍者；十三、回複「中華民國」國籍、因歸化取得「中華民國」國籍或大陸地區人民經許可進入台灣地區者；十四、「港澳關係條例」第十四條、第十六條所指的人士〔按：即香港和澳門特區永久性居民，及香港、澳門居民在台灣定居設籍未滿十年，或是已取得「華僑身份証明書」的香港、澳門居民，在台灣定居設籍未滿一年〕。

現行「總統副總統選舉罷免法」對候選人產生的方式，則作如下規定：一、「政黨推荐」方式：於最近一次省〔市〕以上選舉，其所推荐候選人的總得票率，超過該次選舉有效票總數的百分之五的政黨，可依「政黨推荐」方式提名「總統」、「副總統」候選人。如是以去年十二月的台北、高雄市長及市議員選舉作計算依據，有中國國民黨、民進黨、親民黨等三個政黨跨過百分之五的「政黨門檻」，可以直接提名候選人；但如是以二零零一年十二月的第五屆「立委」選舉為計算依據，則有民進黨、中國國民黨、親民黨、台聯黨等四個政黨可以直接提名候選人。

二、「公民連署」方式。有意參選者，必須先行向「中央選舉委員會」登記申請為「被連署人」，並繳交「連署保証金」一百萬元；然後在四十五日的「連署期」內，徵求「連署書」。法定「連署人」數為最近一次「立委」或「國代」選舉時的「選舉人」總數的百分之一點五以上，而二零零一年底第五屆「立委」選舉時的「選舉人」總數為一千五百八十二萬二千六百八十四人，按此基數折算，今次「總統」選舉的法定「連署人」總數為二十三萬七千三百四十人。而「連署人」的資格，為年滿二十周歲的台灣居民〔即「當然選民」〕。「連署」方式，是由「連署人」在「連署人名冊」及「切結書」上親自簽名或蓋章，並附加蓋本人印章的「國民身份証」正面副本。同一「連署人」以連署一組「被連署人」為限。同時為兩組以上的「連署」時，其「連署」均為無效。同一「連署」人重複「連署」同一組「被連署人」，其「連署人數」仍以一人計算。如在「連署期限」內徵求「連署人數」不足「法定連署人數」二分之一以上〔即十一萬八千六百七十人〕的，其「連署保証金」不予發還。

按照上述規定，「連宋配」既可循「政黨推荐」方式提名參選，也可循「連署提名」方式登記參選。但問題是，如是採用前一種方式，由於現行「選罷法」並沒有跨黨提名候選人的許可規定，故只能以其中一個政黨的名義提名。如果是由國民黨向「中選會」登記提名連戰、宋楚瑜為「總統、副總統」候選人，必然會遭到一直擔心親民黨會被國民黨「吞併」的親民黨「鷹派」人物強烈反對；如果是由親民黨作推荐政黨，由於該黨在多次複數名額的選舉中的得票率都比國民黨為低，也由於宋楚瑜只是「副總統」的候選人，其重要性和主體性都不如連戰，恐怕作為「在野第一大黨」的國民黨中人，也不會答應。

如是採用後一種方式的話，盡管徵召「連署人」連署較為麻煩，但由於國民黨的基層組織較為嚴密，而宋楚瑜在城鎮鄉間也有很多擁躉，故要發動全島基層黨組織進行「連署」，並不困難。實際上，在二零零零年「總統」選舉時，當時尚未成立親民黨因而並無基層組織的宋楚瑜，就可徵集到一百零六萬八千八百八十八名選民的連署。即使是按法律規定剔除其中的不足二十周歲、重複連署、未填妥「連署切結書」、未繳交身份影印本，或是所繳身份証影印本並不清晰者，合格的「連署人」也達到九十四萬九千二百二十三人，是當時法定連署人數二十二萬五千四百二十九人的四點二倍。如今次是以「公民連署」方式提名的話，由於有國民黨基層組織作發動工作，「連宋配」能夠達到此佳績，並不困難。但問題是，屆時在「中選會」公佈的候選人名單及印發的選票中，在「政黨」欄上，連戰、宋楚瑜二人都將被填上「無黨籍」，頗為尷尬。

因此，倘若「總統副總統選舉罷免法修正草案」獲得「立法院」通過，這個問題就可迎刃而解。不但國民黨和親民黨可以聯合提名連戰、宋楚瑜二人為正副「總統」候選人，而且兩人的「政黨」欄上也可分別填寫各自所屬的政黨名稱。另外，在選舉後，兩黨也可依法平均攤分每張選票五十元的「政黨選舉補助金」，而無須為了分配「補助金」而為估算哪一個黨吸引選票的多寡而爭吵不休。

但「草案」又建議規定，在台灣地區定居的港澳居民，不論已在台灣地區設籍多久，都一律不得登記為「總統」、「副總統」候選人，比現行法律的只需設籍滿一定期限即具被選舉資格的規定，是大倒退。另外，也有可能會誘發反對「不同政黨可共同推荐候選人條款」的台聯黨「立委」，乘機搗亂，要在「法案」中增加一個「非台灣地區出生者不得登記為總統、副總統候選人」的條款。