美國總統布殊一直被台灣政壇視為中美建交後歷任總統中最「親近台灣」的一個。實際上，布殊在走馬上台以來，曾迫不及待地批准在質和量方面均明顯超出「八•一七公報」規定的對台售武清單，並悄悄地將歷任總統對華政策的次序──「一個中國」原則，和平解決台灣問題，台灣不獨立、大陸不動武，調整為大陸不動武、台灣不獨立，和平解決台灣問題，「一個中國」原則〔除了是將「一個中國」原則的位階由原先的「最優」調到「最次」之外，還把「台灣不獨立，大陸不動武」的位置來個主客易位〕。去年二月，布殊訪問北京時，在與江澤民一道召開的聯合記者會上，也是只提「台灣關係法」，完全略過「一個中國」原則和三個「中美聯合公報」，並在多種場合對媒體聲稱要「盡其所能」地協助台灣防衛。另外，他還曾以「口誤」的手法，將台灣表述為一個「國家」。

對美國的依賴性十分強烈的陳水扁，直接或間接地接收到布殊「友台」的訊息後，自以有美國這個強大「靠山」可以倚傍，也就忘記了「我是誰」──既忘記了自己只是一個只有不到四成選票的「少數總統」，缺乏有力的民意基礎，也忘記了自己的政績欠佳，政務運作一塌糊塗，與選民切身利益最有密切連係的經濟景氣一厥不振，「拼連任」危機重重，更忘記了聯合國共識和國際社會主潮流都認同「一個中國」，而忘乎所以了起來，不斷「凸槌」演出，甚至於拋出了「一邊一國論」，以至公然撕毀「四不一沒有」承諾，叫嚷要進行「入WHO公投」。

所謂「聰明反被聰明誤」，自詡為「讀書第一，聰明學生」的陳水扁的種種舉動，使本來在「反共」意識形態上確是與台灣「心有靈犀一點通」的布殊，不由得警覺起來，並以現實需要的角度，重新審視美國的台海政策起來，從而將現實主義的位階，擺到了「反共」意識形態之上。因此，布殊日前在法國與中國國家主席胡錦濤會晤時，就公開表達了「不支持台灣獨立」的政治態度，並將「不支持台獨」的位階提高到與三個「中美聯合公報」、「台灣關係法」併列的高度。也就是說，這位被台灣當局視為「歷任美國總統中最友台」的布殊，卻打出了中美建交後歷任美國總統「最不友台」的旗幟，這真是戲劇性的巨變。

其實，布殊對台灣問題的態度發生變化，早就有蛛絲馬跡可尋，就連陳水扁的一些高級智囊也有所覺察。比如，美國不顧台灣近年財政實力持續下降的事實，一而再地提升售台武器的價格，使到台灣當局在簽署交易合約之前，感到十分為難：既擔心台灣的「國庫」負擔不來，又遇到在野黨「立委」以「物非所值」為由卡住「買武預算」。對此，已有一些軍方人士懷疑，美國抬高售武價格，表面上看是軍火商唯利是圖的商業行為，實質上卻折射出布殊對前年批准售武清單的舉措深具悔意，但作為國家行為必須遵守政治承諾，又不能收回清單，於是就以抬高售價的手法，迫使台灣當局「知難而退」，主動要求減少武器交易，甚至是撤銷售武清單。又如，在「SARS」肆虐之時，美國政府雖然在美國國會通過「支持台灣加入WHO」決議的壓力之下，公開表態過將會在「WHA」上發言支持台灣當局的「入會」訴求。但實際上卻是美國代表在「WHA」總務委員會討論是否邀請台灣當局以「觀察員」身份出席「WHA」的議題時，卻不吭一聲，只是在台灣當局「叩關」失敗之後，美國代表團才「馬後炮」式地輕描淡寫說了幾句，根本無濟於事。再如，最近美國國防部已向台灣當局發出了「美國已不把中國視為潛在敵人」的強烈訊息。

為何布殊的對華政策會有如此重大的變化，而且把自己過去最為強調的「大陸不動武」悄然隱去，並將「不支持台灣獨立」的位階提升到最優先的位置？看來，這既是為了適應美國的實際需要，也是不屑陳水扁「得點顏色想大紅」、不遵守政治承諾的所為所致。

首先，是布殊自己的現實需要問題。不少政論家都指出，隨著中國的國際實力日益增強，布殊已意識到美國如要實現其國際戰略佈局，尤其是在解決朝鮮、伊拉克等問題上，沒有中國的配合就必然寸步難行，而台灣當局則在這方面完全幫不上忙。在現實利益的驅動下，布殊也就只能是「趨北京避台北」了。這一分析固然是符合事實，但還有另一個頗為微妙的因素，卻是並未見有人提及：美國出兵攻打伊拉克，既無聯合國授權，也無法理和事實〔伊拉克貯藏大規模殺傷武器〕依據，而且也遭到德、法等西方主要大國的反對，但卻是一意孤行，說打就打。如果布殊的這一戰爭邏輯成立，倘陳水扁以種種形式推動實質「台灣獨立」，北京發動正義的「懲獨」戰爭，布殊就更沒有理由以「雙重標准」來反對大陸動武，並「盡其所能」地協助台灣防守了。否則，就等於是自我否定攻打伊拉克的戰爭。布殊在「戰爭觀」上的底氣不足，導致他要反對因「台灣獨立」而引發的「懲獨戰爭」，無法「理直氣壯」得起來。

而在屬於陳水扁的因素方面，除了是陳水扁公然拋出「一邊一國論」，撕毀了他在正式參選「總統」前，到美國尋求諒解及支持時，所作出的「當選後不抵觸一中原則」的承諾，使到當時亦正在部署參選美國總統，因而也曾接收到陳水扁的這一誓言，並從「反共」意識形態出發接納了陳水扁的布殊，大有「上當受騙」之感。而且更令布殊不屑其所為的是，陳水扁為了轉移台灣民眾對其「抗疫」無能的視線，竟然公開提出「入世衛公投」，突破了歷任美國總統對華政策的底線。──如果陳水扁僅是為了「核四」而發動公投，那尚只是台灣的內部事務，而且也符合美國的民主價值觀，布殊倒是並不介意；但世界衛生組織是政府間國際組織，牽涉到國家主權問題，如以「公投」方式來宣示「入世衛」訴求，按此模式當然也可以以「公投」方式來決定「台獨」取向。這就使布殊不得不有所警覺，並以「不支持台灣獨立」來向陳水扁的「公投」計劃發出警告。這對陳水扁來說，就正好是應了那句「機關算盡太聰明，反誤了卿卿性命」了。