據報導，台灣中華奧委會新任秘書長吳興強於本月十一日上任。一九五五年畢業於陸軍軍官學校的吳興強，歷任「國防部」軍官外語學校英文教官、「國防部長」高魁元部長室秘書、前「行政院長」孫運璿任內第七組組長。一九八四年調任「經濟部」國際合作處處長，實際參與國家經濟建設工作，綜理並執行台日、台美、台德等技術合作計劃。一九八九年奉派擔任「經濟部」駐美投資貿易服務處主任，在紐約從事第一線吸引海外投資、引進科技人才及推廣貿易工作。一九九五年，奉調回台擔任「外交部」經貿事務司司長，任內規劃成立財團法人國際合作發展基金會〔「國合會」〕，並執行將原屬於「外交部」的海外技術合作委員會〔「海合會」〕併入基金會，使台灣與「友邦」合作發展及技術援外工作一元化。

與台灣中華奧委會前任秘書長陳國儀在出任該職之前，本身就是體育官員，曾先後出任中華奧委會的前身──「中華民國體育運動總會」組長、秘書室主任，及中華奧委會秘書室主任、副秘書長、秘書長，以及因此職而出任東亞運動會協會理事、國際運動會法律協會理事〔陳國儀是美國紐約大學法學碩士及美國杜蘭大學法學碩士〕不同的是，吳興強近十多年來一直從事「外經援」方面的工作，「外交」尤其是對外經濟援助的經驗十分豐實。

實際上，吳興強在「外交部」經貿事務司司長任內所規劃成立的財團法人國際合作發展基金會，並將原屬於「外交部」的海外技術會合作委員會併入的這個基金會，是統合台灣各部會「對外經濟援助」機構，將之「一體化」的機構。──過去，台灣當局的各項對外經濟技術援助工作，分由隸屬於不同部會的機構，如「經濟部」、「外交部」、「海合會」和「海外會」等部會機構來執行，而致事權難以統一，嚴重影響援外成效。台灣當局為加強「務實外交」，擴大對外經濟援助工作效能，及針對「海外會」和「海合會」的諸多組織功能問題，授權「外交部」將之統合。具體工作就由吳興強來執行，吳興強從五個方案中甄選出「國際合作發展基金會」的方案，並負責草擬其「設置條例草案」，送交「立法院」於一九九五年十二月十九日三讀通過。該「國合會」由於是以財團法人身份出現，除可減少政治和「外交」色彩外，並可靈活運用貸款投資等援外工作業務，使援外業務與島內產業相結合，並使經貿與「外交」相互支援。按其「設置條例」規定，該基金會的主管機關為「外交部」，其基金來源主要包括「政府」預算撥入、基金孳息、借入款項、捐款收入，以及其他收入等項。

一九九六年七月一日，「國際合作發展基金會」正式成立。一九九七年七月一日，該基金會正式歸併了台灣當局對外執行農漁技術援助業務幾近四十年的「海外技術合作委員會」，此使得「國合會」成為台灣地區唯一專責技術援助、融資貸款、訓練和援贈等多功能的援外執行機構。台灣當局當時聲稱，此舉「使我國的援外業務首度邁向法制化、透明化和專業化」。

「國合會」原定資金為新台幣〔下同〕三百億元。在初成立之際有「海合會」決算後淨值捐入〔移交〕基金一百一十六億元，再加上該年度孳息，累計基金已達一百一十七億元。「國合會」的主要業務執行范圍，包括下列七項：一、協助友好或開發中國家經濟社會發展；二、增進與友好開發中國家之經濟關係；三、與國際組織、國際機構或第三國合作，協助友好開發中國家之經濟社會發展；四、對國際難民或遭受天然災害國家提供人道救助；五、為友好開發中國家提供技術人力之培訓與協助；六、成立海外服務工作團，協助友我國家地區之農業、工業、醫療和教育等之改良與發展；七、其他有助於增進國際合作發展，或促進對外友好關係事項。「國合會」所承辦對外經濟技術援助的方式，主要有無償技術協助，包括專家顧問服務、設備贈送、訓練計劃及志愿工作團，以及派遣農、漁、手工業及醫療等技術團前往受援國服務，並對受援國提供有償之專案貸款。

「國合會」成立後，主要的援外項目有：提供一千萬美元轉融資貸款協助多米尼加發展中小企業；提供一千萬美元轉融資貸款協助巴拿馬發展中小企業；提供一千萬美元予美洲開發銀行〔IDB〕，共同融資巴拿馬飲水系統改善計劃；提供四百萬美元予非洲開發銀行，以平行融資方式對斯威士蘭「兩國際公路拓建計劃」提供融資案；將蘇碧灣工業區第二期及越南台資河內兩工業區貸款計劃列入一九九八年度核心計劃；在加勒比海地區設立五國獎學金；在二十萬美元額度內贈送岡比亞政府電腦器材案；提供一千二百五十萬美元，繼續與歐銀洽商合作投融資計劃；在二十四萬美元額度內，協助布基納法索成立小型成衣訓練中心；瑙魯美崙飯店和多米尼加鼎達加工出口區兩案逾期放款處理方式；提供八百四十萬美元進行「越南台資河內工業區開發計劃」案；提供二百五十萬美元予布基納法索，進行鄉村微額貸款計劃案；在十一萬美元額度內，提供贈款進行「岡比亞婦女微額貸款管道強化技術協助計劃」案；配合農漁技團技術合作業務辦理小農貸款專案計劃案；通過提供二百萬美元與世銀之INTERNATIONAL

FINANCE CORPORATION合作進行「海地微額貸款計劃」案、東加勒比海四國各十萬美元進行「醫療設備贈送計劃」；提供綜合維他命劑給「邦交國」幼童計劃案等。

從吳興強長期從事「對外經濟援助」工作的豐富經驗，及執行規劃成立「國合會」的經歷，以及「國合會」歷年來對外經濟援助方面的實績來看，台灣當局在中華奧委會秘書長換屆時〔其實，陳國儀今年才四十七歲，二零零零年才出任中華奧委會秘書長，無論是從法定退休年齡，或是會章任期〔連任〕限制規定看，都未到「換人」的時候〕，顯然是較多地考量在「對外經濟援助」方面的「適才」的問題。因此，我們大致上也就可以推斷，台灣當局可能是意圖透過中華奧委會換上一個懂得對外經濟援助專業業務的「外交」官員，與國際奧委會及亞洲奧委會、東亞運動會協會中的窮國、小國會員體打交道，以援助這些國家的體育運動經費或援建其體育運動設施為誘餌，換取它們對台灣當局爭取亞運會、東亞運動會主辦權的支持，以達到彰顯台灣是「獨立主權國家」之目的。