還有不到一個月，「中國──葡語國家經濟合作與發展論壇〔澳門〕」，就將在中國澳門特別行政區舉行。這是這個經貿合作發展機制正式成立的大會，故也是這個機制的首次會議。因此，這個會議的在澳門舉行，及日後這個機制的秘書處設在澳門，都將會為澳門的「國際城市」形象「加分」，並使澳門不但在理論上而且在實踐上，都將成為中國與葡語國家之間的「橋樑」。

國家商務部部長助理陳健曾指出，全球葡語系國家擁有超過二億的人口，自然資源豐富，發展潛力巨大，歷來是中國十分重視的合作伙伴。中國是世界上最大的發展中國家，中國與葡語系國家的經貿合作空間廣闊。中國澳門特區由於歷史的原因與葡語系國家有著廣泛和密切的聯繫，其作為中國內地與葡語系國家中介和橋樑的優勢十分明顯。

實際上，就以已決定派出部長級官員與會的七個葡語系國家的情況來看﹕葡國與中國的關係，由於有「澳門」這一層關係，其密切程度，已是自不待言。而葡語系國家中面積最大、人口最多的巴西，早在一九七四年八月十五日與中國建交之前，就與中國有著緊密的外貿關係，故中國貿促會曾派駐機構於此。「六四風波」話題人物袁木在上世紀六十年代所撰著的報告文學《九顆紅心向祖國》，就是反映其中的一段曲折歷史。而在莫桑比克、安哥拉、幾內亞比紹的民族解放鬥爭中，中國政府也給予了無私的支持。其中，幾內亞比紹的前總統韋而立在參加游擊隊時，就曾在中國南京的軍事學院學習過。中國政府對東帝汶反對印尼吞併的獨立鬥爭，一直在聯合國仗義執言，並在表決相關決議時投下了關鍵的一票。東帝汶獨立當天，中國就與其建交，是東帝汶的第一個邦交國。因此，透過「中國──葡語國家經濟合作與發展論壇」的機制，將使這種友誼傳統「親上加親」。

不過，有關「中國──葡語國家經濟合作與發展論壇」的機制，在外間世界也引發了「另類關注」，就是中國是否會藉著這個機制，將之發展成為「中國──葡語國家自由貿易區」﹖實際上，自從中國和「中國台北」分別加入「WTO」後，海峽兩岸的這兩個會員體分別加入「自由貿易區」〔FTA〕的問題，就引起各方關注。一方面，台灣當局蠢蠢欲動，意圖利用「WTO」的相關規定，參與美國、日本、韓國或中南美洲的一些國家所組成的「自由貿易區」。一個月前就與巴拿馬簽署了「台巴自由貿易協定」，而「中美洲聯合體系」亦決定接納台灣當局為其觀察員。台灣當局這樣做，當然其目的是要將台灣問題「國際化」，以凸顯台灣地區的「獨立主權國家地位」。如果中國不積極參與「自由貿易區」的運作，就可能會讓台灣當局鑽了空子，搶佔先機。而另一方面，中國加入「WTO」後，參加「自由貿易區」的進展較為緩慢。除了是與東盟的「十加一」〔在二零一零年建成中國與東盟「自由貿易區」〕，及東盟與中日韓的「十加三」〔籌劃建立「東亞自由貿易區」〕之外，其他方面未見有何進展。但在此時，內地分別與香港特區和澳門特區建立「更緊密經貿關係〔CEPA〕」，引起某些國家的種種疑慮。為消滅這些疑慮，中國參加更多的「自由貿易區」〔FTA〕，就是淡化轉移這些國家對「CEPA」的注視焦點的較佳辦法。因此，如果條件成熟的話，不妨在「中國──葡語國家經濟合作與發展論壇」的基礎上，將之發展成為「中國──葡語國家自由貿易區」〔FTA〕。反正，這些葡語國家中的安哥拉、巴西、幾內亞比紹、莫桑比克、葡國等，都是「WTO」的成員國，而佛得角、東帝汶的加入「WTO」，看來不會是大問題。既然有此基本條件，將「中國──葡語國家經濟合作和發展論壇」發展為「自由貿易區」，應是擁有良好的基礎條件，而且也有此需要。

鑑此，「中國──葡語國家經濟合作與發展論壇〔澳門〕」的召開，就應該得到中央政府更多的祝福及重視，應由國務院總理層級的領導人來主持其開幕禮。實際上，雖然這次「論壇」的位階是部長級的會議，但作為會議舉辦地點的東主國，由總理來主持開幕禮，至少也是「禮貌」的表現。何況，連在香港舉行的非政府間的「財富論壇」及「世界會計師大會」，國家總理都來參加，也就沒有理由在另一個特區──澳門舉辦的政府間國際組織的首次會議，未能給予同樣的祝福。

本欄前日在以《再談宜由溫總理來澳主持中葡經合論壇開幕禮》為題，作出有關的建議時，其中一個觀點是藉此機會向發展中國家表達善意，以加強與發展中國家的經貿合作，來作為對中國已被邀請出席西方八大工業國家峰會〔G8〕的一個「平衡」。尤其是在發展中國家成員聯手「起義」，共同對抗發達國家成員，導致坎昆會議失敗之後，更需要有此善意展示。一些讀者贊同本欄的這一觀點，並指出，溫家寶總理親蒞澳門主持「中國──葡語國家經濟合作與發展論壇〔澳門〕」的開幕禮，向與會的發展中國家「SAY」個「HELLO」，也符合「胡溫新政」中「關懷弱勢群體」的理念。因為這些發展中國家，在國際社會中就是貨真價實的「弱勢群體」，需要得到關懷、體貼、撫慰。

「外交是內政的延續」。一國的外交總是要為這個國家的內政服務，為這個國家的制度服務。反過來，一個國家的內部政策，也往往反映在其對外政策之中。目前，「胡溫新政」的其中一個重點，是「關懷弱勢群體」。這一決策及胡錦濤主席在西柏坡考察時提出「兩個務必」，溫家寶總理除夕夜深入地下煤礦與礦工同吃年夜飯，以及近來中央推出的一系列「關懷弱勢團體」的政策措施，代表著全中國大多數人民的根本利益，因而受到全國人民的擁護和支持。這一政策如延伸到外交政策上，也應體現為關懷發展中國家。溫家寶總理如能蒞澳出席「中國──葡語國家經濟發展與合作論壇〔澳門〕」的開幕禮，也可被視為在國際上「訪貧問苦」的善舉，必然會得到「第三世界」國家人民的擁護和支持。這又何樂而不為？