陳水扁拋出「制憲說」，固也是其「台獨」本質所使然，與他當年親手操刀「台獨黨綱」中的核心文字──「基於國民主權原理，建立主權獨立自主的台灣共和國及制定新憲法的主張，應交由台灣全體住民以公民投票方式選擇決定」一脈相承。然而，他在距離大選還有五個多月的時間，就提前拋出這一「絕招」，也使人紛紛猜測，是否連陳水扁也已覺察到自己的選情告急，只得被迫冒險一「博」？實際上，美國白宮發言人包潤石就以一句「競選語言」來定性之。這應是將使陳水扁認真「冇癮」。這是因為，盡管陳水扁拋出「制憲說」確是選舉招數，但卻是將之「神聖化」，當作是民進黨的「圖騰」來演示的。但一句「競選語言」，卻產生了「去神聖化」的效果，使他所祭出的這個「圖騰」黯然無光。這可能是陳水扁所始料不及。

盡管如此，陳水扁拋出「制憲法」的「搶救選情」動機，仍是十分明顯。從陳水扁及民進黨以往的選戰操作手法來看，他是希望能達到以下的目的﹕一、刺激北京反彈並發動猛烈批判，陳水扁就可大打「悲情牌」，叫嚷「中共欺負打壓」，以挑動民粹，騙取本土選民的選票；二、欺騙美國，誘使白宮進行干涉，陳水扁就可扮演「力抗強權英雄」，進一步鞏固中南部草根實質上是草莽選民的選票；三、回歸「台獨黨綱」，拉住因陳水扁提出「新中間路線」而致開始流失的「台獨基本教義派」選民選票，並重振及凝聚民進黨員的士氣。

陳水扁達到了這些目的了嗎？據報導，「總統府」核心幕僚昨日聲稱，就實質選票面估計，基本支持者的擴散效應，以及二十歲左右的「總統」大選新增選民，是「制憲說」訴求的主要目標，保守估計可以爭取百分之五以上的選票。因此，民進黨在這個議題上是「穩賺不賠」。──按照「總統府」核心幕僚的設想及估計，陳水扁在明年大選中，必須多爭取六個百分點的選票，才能致勝。而催生「新憲法」的提出，就是配合「新潮流系戰略之神」、「總統府」秘書長邱義仁所擬定的拜訪基層樁腳「聚沙成塔」的方案，以大幅的板塊移動方式來爭取選票。其爭取的目標可分為三部份，第一部份是對牢固傳統支持者，固本之後這些基本選票的擴散效應，預期可以增加一個百分點左右的選票；第二部分是對准二十歲左右的新生代，由於他們對新事物的接受能力較強，比較不會立刻將「新憲法」與「台獨」畫上等號；第三目標為仍處於觀望的中間選民，其中部分愿意以理性看待此議題的中間選民是可以爭取的對象。另外，原本因整頓農漁會事件對民進黨改革失望的選民，也將會重新點燃他們對「改革」的期待，從而放棄「不投票」的念頭，進展轉化為把票投下去的動力。

然而，實質效果卻並非如此。據台北一些熟悉民意調查操作的朋友告知筆者，在陳水扁拋出「制憲說」後，他們依照電話抽樣調查方式進行了一次非正式的模擬小型民調，發覺阿扁此舉將會嚇跑不少中間選民，並使一些民進黨傳統支持者產生抱怨情緒，埋怨陳水扁放棄好好的「拼經濟」議題不去提，反而是大搞可能會引起社會動蕩、影響經濟的「統獨」議題。這部份選民「投扁」的意慾，可能會由此而有所削弱。

實際上，昨日就發生了民進基層骨幹「帶槍投靠藍營」的事件，而且促發其「起義」的誘因，就是不滿陳水扁拋出「制憲說」。──民進黨台北縣板橋市黨部主委鄭文泉，昨日攜帶著二百五十張「退黨聲明書」，前往板橋市「連友會」參加活動，並在中國國民黨主席連戰的見証之下，宣佈退出民進黨，強調在「總統」大選中將會為連戰輔選。他還透露，板橋市黨部的執委和幹部，將有三分之一也決定要退出民進黨。據鄭文泉表示，他有十三年的民進黨黨齡，但在民進黨執政之後，只看到「扁政府」不斷的拼選舉，不是陳水扁所標榜的「全民政府」，令人相當失望。而且，政黨輪替之後，帶來的卻是經濟衰退，失業率增高。基層黨部下情無法上達，當了多年黨工，連勞健保都沒有。而陳水扁提出「催生新憲法」的主張，更使不少黨員普遍不滿，擔憂會使台灣陷入萬劫不複。因此，他連同二百五十名黨員，宣佈一齊退黨。

這一「棍」，對陳水扁是當頭棒喝。這是因為，板橋市所在的台北縣，是「總統」選戰中的一級戰區。因為它擁有三百六十萬人口，高據全台灣地區各縣市之首〔台北市也只有二百六十萬人〕，而且民進黨籍縣長蘇貞昌的政績也確實不錯。在全台灣地區「南綠北藍中相持」的形勢之下，陳水扁只要能在台北縣有所突破，就可打破「藍綠均衡對決」態勢，爭取到關鍵性的六個百分點的選票。因此，近來他把較多的精力放在台北縣，頻頻參加蘇貞昌主持的各項活動，目的就是要在台北縣進行「拔樁」活動，要逐個拔掉「藍營」長期經營所佈下的樁腳。但想不到尚未拔掉「藍樁」，卻首先被對手拔掉了自己的「綠樁」。而且，一旦形成多米諾骨牌效應，台北縣的其他十四個三級〔鄉鎮市〕黨部也可能會有所鬆動，並進而影響全島八十七個三級黨部。由此可見，陳水扁拋出「制憲說」所要達到的「固票」目的，顯然是將要破產。

至於他要「刺激北京」的意圖，卻因遭到北京刻意「冷處理」，特別是北京將會利用國慶節七天長假的有利時機，不作任何回應，而遭到挫敗。本來，民進黨對於拋出每一個震撼話題的時間點的掌握，是計算得十分精準的。但卻想不到今次卻偏是失算，未有將大陸國慶節長假列作計算數據。北京即使不作回應，陳水扁也無法收到「不回應即是默認」的效果。

而美國人的反應，則只以一句「選戰語言」來回應之。雖然也有要求陳水扁履行「四不一沒有」諾言之意，但並無對其作出嚴厲指責。這也使陳水扁的如意算盤未能打響，邊際效益大受損減。

由此看來，陳水扁利用「制憲說」來抬升選情的怪招，可能會是「聰明反被聰明誤」，弄巧反拙，適得其反。